ファム・ミン・チン首相がベトナム文化産業発展に関する全国会議の議長を務める - 写真：VGP/Nhat Bac
12月22日午前、ファム・ミン・チン首相はベトナムの文化産業の発展に関する全国会議を主宰した。
ファム・ミン・チン首相は閉会の辞で、会議の準備、報告、意見を評価し、高く評価するとともに、文化スポーツ観光省に会議を主宰し、政府事務局と調整して意見を吸収し、会議後に適切な文書を速やかに完成させて提出し、発表するよう指示し、会議後には意識、思考、行動が変化し、文化産業の発展に向けた具体的な製品と結果が生まれるとの考えを示した。
文化産業の発展のための重要な政治的基盤
首相は、第12回および第13回党大会の決議、中央委員会の2つのテーマ別決議、政治局の結論、そしてグエン・フー・チョン書記長の指導など、文化産業の発展にとって非常に重要な政治的基盤を指摘した。具体的には、以下の点が挙げられる。
（1）第8期中央委員会第8回会議の決議（1998年7月16日付決議第03-NQ/TW号）は、国民的アイデンティティが浸透した先進的なベトナム文化の構築と発展について、「経済発展と発展は文化的な目標を目指さなければならない。文化は経済の結果であると同時に、経済発展の原動力である」と強調し、「市場メカニズムの条件下で文化、芸術、情報に関する法的文書を完成させ、文化的創造性を奨励し、人々の文化的享受ニーズを満たすレベルを向上させる政策を公布する」という課題を定めた。
（２）持続可能な国家発展の要件を満たすベトナム文化と国民の構築と発展に関する第９期中央委員会第１１回会議決議（２０１４年６月９日付決議第３３-NQ/TW号）は、「健全な文化市場を構築し、文化産業の発展を促進し、ベトナム文化の振興を強化する」という目標と課題を定めている。
（３）持続可能な国家発展の要請に応えるため、ベトナム文化と国民の建設と発展に関する第11期党中央委員会決議第33-NQ/TW号を引き続き実施することに関する2020年6月4日付政治局結論第76/KL/TW号。
（4）党の第12回全国代表大会の決議は、「文化産業の発展は、文化市場の構築と整備と並行して進む」という任務を定義している。
（５）第１３回党大会決議：「ベトナム文化のソフトパワーを特定し、促進することに基づいて、文化産業と文化サービスを緊急かつ集中的に展開する。」
（6）2021年全国文化会議におけるグエン・フー・チョン事務総長の指示：「文化分野を全面的かつ同期的に発展させ、創造的主体と文化受益者の役割を促進し、知識人、芸術家の先駆的役割を促進し、文化産業を緊急に発展させ、健全な文化市場を構築する。」
首相は文化産業の発展にとって非常に重要な5つの政治的基盤を指摘した - 写真：VGP/Nhat Bac
首相は、ベトナムの文化産業の発展に関して、達成された成果は非常に貴重であると指摘した。
まず、党の方針や政策、国家の政策や法律について共通の認識が形成され、決議、戦略、指示文書を通じて表明され、文化産業の発展に関する社会一般の認識が高まりました。
第二に、文化産業に関連する法的メカニズムと政策が、新たな状況と文脈に合わせて補足され、改善されます。 2018 年から現在までに、政府は 4 つの法律 (映画法 (2022 年)、知的財産法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律 (2022 年)、建設法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律 (2020 年)、建築法 (2019 年)) の改正および補足を国会に提出して承認を得ており、文化産業に関連する 4 つの政令 (知的財産法のいくつかの条項と実施措置を詳述した 2023 年 4 月 26 日付政令第 17/2023/ND-CP 号、広告法のいくつかの条項の実施を詳述した 2021 年 7 月 20 日付政令第 70/2021/ND-CP 号、舞台芸術活動を規制する 2020 年 12 月 14 日付政令第 144/2020/ND-CP 号、 2019年2月26日付の文化発展戦略（23/2019/ND-CP、展示活動に関する規制）では、文化産業の付加価値がGDPの7%を占めるよう努めるという目標が設定されています。
第三に、文化産業は国の社会経済発展の成果全体にプラスの影響を与えています。2021年の文化産業のGDPへの貢献は3.92%に達し、2022年には4.04%に増加しました。
音楽、絵画、文学、演劇、映画など、様々な分野における文化産業製品は、ますます多様化・豊かになり、人々のニーズをより良く満たしています。その多くは高い価値を持ち、国内外で反響を呼んでいます。多くの文化遺産が効果的に活用されており、多くのベトナム人歌手がYouTubeで数億回再生を達成したり、国内外のデジタルプラットフォームで愛されています。
第四に、文化産業の発展に参画する企業と労働者はますます増加しています。2018年から2022年にかけて、文化産業に従事する経済施設数は年間7.2%という高い伸びを示しました（現在、7万以上の経済施設が存在します）。文化産業の労働力は年間7.4%という急速な伸びを示しました（現在、約230万人の労働者が就業しており、経済全体の労働力の4.42%を占めています）。
第五に、文化産業の発展のための人材育成モデルは、特に文化芸術分野の若い人材のために、適切かつ専門的かつ体系的な方向に徐々に完成されつつあります。
第六に、文化産業における連携ネットワークの構築、科学技術の応用促進、デジタルトランスフォーメーションに重点的に取り組み、初期の成果を上げました。国内外の文化センターやクリエイティブスペース間の連携・連携ネットワークが徐々に完成し、文化史跡、劇場、舞台芸術センター、映画館、博物館などのデータベース化が推進され、文化観光、ひいては文化産業全般の総合データベース構築に向けた重要な基盤が築かれました。
首相は、ベトナムの文化産業の発展において達成された成果は非常に貴重であると指摘した - 写真：VGP/Nhat Bac
大きな潜在性があるが、メカニズム、政策、制度は限られている
しかしながら、文化産業は、この国の独特の潜在力、優れた機会、競争上の優位性に見合った発展をまだ遂げていない。
首相は、既存の問題、限界、困難、障害について、文化産業の一部の分野（工業芸術デザインやファッションデザインなど）における国家管理の役割、責任、権限が明確に定義されておらず、調整メカニズムが同期していないことを指摘した。
文化産業を発展させるための制度、仕組み、政策は現実に追いついておらず、文化産業の一部の部門や分野では組織や実施が効果的ではありません（コピー、著作権侵害の問題への対応など）。
文化産業への投資資源は均衡しておらず、依然として分散しており、非政府資源の動員や官民パートナーシップ（PPP）手法は要件を満たしていない。
文化産業における製品やサービスの内容と形式は依然として限られている（国の息吹や社会経済の発展を反映する優れた製品や作品が不足し、一部の作品には「逸脱」の兆候が見られる）。経済不況、疫病などの外部要因の影響を受けやすい（劇場で上映される映画の70％以上を外国映画が占め、テレビドラマも主に外国映画）。
文化産業の人材は量的にも質的にも発展の要求を満たしておらず、適切な報酬政策も欠如している。
文化産業の多くの分野では統計手法が標準化されておらず、モニタリング体制も不足しているため、発展状況を評価することが難しい（現在、主要5分野のうち3分野は文化産業発展戦略にモニタリング指標が設定されているものの、具体的な評価データがない）。
首相は、文化産業は、この国の独自の潜在力、優れた機会、そして競争上の優位性に見合った発展をまだ遂げていないと述べた。写真：VGP/Nhat Bac
特定の省庁や部門の単独の責任ではない
首相は、文化産業の存在原因と限界について、文化産業は大きな潜在力があり、豊かで多様性に富んでいるが、そのメカニズム、政策、制度は依然として限られており、国の独特の潜在力、優れた機会、競争上の優位性に見合っていないと述べた。
これは、内容が広く、範囲が大きく、多部門、多分野にわたる分野であり、文化の発展と文化産業は文化スポーツ観光省の唯一の任務ではなく、あらゆるレベル、部門、地域の参加を動員し、人々と企業の合意、支援、積極的な参加を動員する必要がある。
文化的な工業製品やサービスを尊重し、保護し、消費するという習慣や意識は未だ形成されていません。多くの時代や場所において、製品やサービスの活用、生産、使用は、特に知的財産に関する規制を遵守していません。
高品質、創造性、高い楽しさと使用価値、魅力的な形態、地域的および国際的な競争力を備え、国の美しさ、国民的アイデンティティが染み付いた文化、ダイナミックな発展、そして強く繁栄したベトナムへの願望を反映した国産ブランドの製品やサービスの構築と開発には、実際の注意が払われてこなかった。
文化製品に見合った、国内および国際レベルでの文化産業の振興と宣伝のための戦略がない。
首相は、これまでの教訓を指摘し、文化全般、特に文化産業の発展は党の指導、国家の統一的な管理、政府と首相の指導と管理、関係機関間の緊密な連携の下で行われなければならないと述べた。
同時に、内部資源を最大限に活用し、外部資源を活用することが必要です。内部資源は根本的、戦略的、長期的、決定的なものであり、外部資源は重要かつ突破口となるものです。人材は文化発展の中心であり、主体であり、原動力であり、最も重要な資源であり、目標です。
特に、民族の誇りを育み、決意の精神、困難を乗り越える力、団結、自立、自己研鑽、積極的な適応、柔軟性、革新を堅持し、現実に忠実であり、現実を尊重し、現実から出発し、現実を尺度として、文化分野と社会生活の他の分野を緊密かつ効果的に連携させる必要がある。
首相は今後の重要な課題と解決策を指示する - 写真：VGP/Nhat Bac
この業界は大きな将来性があり、急速に発展し、高い効率をもたらすことができます。
首相は、今後、世界情勢は急速かつ複雑に、そして予測不可能に変化するだろうと述べた。グローバル化、国際競争、そして文化・思想の分野における闘争の影響は、ますます激しく複雑化するだろう。第四次産業革命、デジタル技術、デジタル社会、デジタル文化などは、文化の構築と発展において、新たな機会と課題の両方をもたらすだろう。伝統的安全保障、非伝統的安全保障、自然災害、疫病、気候変動などの課題はますます複雑化し、深刻な結果をもたらすだろう。
課題に関して、首相は、ベトナムは長年の戦争の影響で文化産業の発展が遅れており、ベトナムの文化産業製品は熾烈な競争に直面していると指摘した。産業発展は創造性や人的資源に大きく依存しているが、人材の質、特に文化産業における優秀な人材の質は依然として低く、国際競争力が十分ではない。文化産業への投資には多額の資本が必要であるだけでなく、リスクも高く、回収期間も長い。
文化産業発展の可能性について、首相は次のように断言した。「時代の流れと人類の進歩に合わせて、国民のアイデンティティが染み込んだ、文化産業、イノベーション、科学技術、健全な文化芸術産業を発展させる条件と余地は無限である。」
文化産業は将来性が大きく、急速に発展し、高い効率をもたらし、時代の潮流に沿った文化発展の新たな原動力となる産業です。
54の民族が集い、独自のアイデンティティを持つ、長く多様な歴史と文化の伝統を有しています。雄大で美しく、多様性に富んだ豊かな自然。人々は温厚で、親切で、勤勉で、柔軟性と創造性に富んでいます。若く豊富な人材を有しています。1億人の市場規模を誇ります。地理的にも恵まれ、交通網は比較的整備されており、連結性強化に向けて発展しています。安定した政治体制により、安全、秩序、領土主権が維持されています。行政改革とデジタルトランスフォーメーションが全面的に推進されています。
約40年にわたる復興における偉大かつ歴史的な成果により、我が国は今日ほどの基盤、潜在力、地位、国際的威信を獲得したことはなく、祖国の建設と防衛、文化産業を含む国民的アイデンティティが浸透した先進的なベトナム文化、文学、芸術の発展にとって重要な基盤を築きました。
同時に、私たちは多くの面で深い統合のプロセスを推進しており、文化外交と人々の交流が力強く推進され、文化産業を含む社会経済の発展のための条件と機会が創出されています。
会議で演説するトラン・ホン・ハ副首相 - 写真：VGP/Nhat Bac
総理は文化産業の育成について6つの視点を指摘した。
まず、文化産業の発展は、党の方針や政策、国家の文化政策や法律、特に過渡期における国家建設の綱領、テーマ別決議、党の第12回および第13回全国代表大会の決議、ベトナム文化要綱（1943年）、全国文化会議におけるグエン・フー・チョン書記長の指導演説に厳密に従わなければなりません。
第二に、文化産業の発展は、国民的アイデンティティを体現し、多様性の中で統一された先進的なベトナム文化の構築に重要な貢献を果たすものでなければなりません。文化産業は、社会経済発展全体の中で位置づけられ、創造・文化・芸術活動を生産・経済と結び付け、革新、科学技術、知的財産権の保護に基づき、統一性、同期性、調和性を確保しなければなりません。文化産業は、他の産業と同様に、資本、土地、税制、その他の優遇措置に平等にアクセスできなければなりません。
第三に、市場経済の基本法則と時代の潮流に沿って、複数の部門と分野を多様化・連携させながら、専門的、現代的、活力があり、創造的で、競争力の高い方向に文化産業を発展させることに重点を置く。
第四に、文化産業の発展は、ベトナムという国家と国民のイメージの推進と普及に結びつき、国際交流と統合の過程において国民の文化的アイデンティティの維持と促進に貢献し、持続可能な国家発展の目標を達成する必要がある。文化の発展は、観光の発展と結びついていなければならない。
第五に、文化産業の製品とサービスは、ベトナム文化大綱（1943年）に従って「国民性、科学性、大衆性」を基礎として、「創造性、アイデンティティ、独自性、専門性、健全性、競争力、持続可能性」の要素を満たすことを保証し、徐々に国民的地位の製品とサービスのブランドを構築し、グローバルバリューチェーンに参加する必要があります。
第六に、課題と解決策の実施は、同期的、抜本的、持続的、集中的であり、「潜在的な」文化資源を非常に競争力のある文化製品とサービスに変換するための画期的な政策に重点を置く必要があります。
グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣が会議で報告 - 写真：VGP/Nhat Bac
あらゆる探求と創造性を奨励し、創造の自由を尊重する
首相は、今後の重要な課題と解決策を指示し、次の全体精神を強調した。あらゆるレベル、分野、地方、機関、組織が、より強い決意を持ち、より努力し、より毅然と、効果的に、より集中して行動し、積極的に緊密に連携し、課題と解決策の実施に注力して、文化産業を力強く発展させ、あらゆる探求と創造性を奨励し、創造の自由を尊重し、大きな潜在力と利点を持つ産業（映画、舞台芸術、文化観光、手工芸、デザイン、ソフトウェア、娯楽ゲームなど）に焦点を当て、2030年までに文化産業の付加価値がGDPに大きく貢献するようにする必要がある。
具体的な任務については、関係省庁、部門、機関、地方は、行政手続きの削減と簡素化、制度の整備、国家管理の強化、メカニズムの構築、優遇政策、税制、投資、土地、信用アクセスなどの政策に対する適切かつ平等なアプローチに引き続き重点を置く必要がある。
首相は文化体育観光省に対し、関係省庁、機関、地方自治体を統括し調整するよう要請した。
- 新たな時期における文化産業発展戦略を公布する任務を含む、文化産業の発展を促進するための主要任務と解決策に関する政府決議案の完成と提出に重点を置く。
- 文化観光活動のサプライチェーンに効果的に参加しながら、地域や地方特有の文化産業製品やサービスを構築します。
- 特に優先分野（映画、舞台芸術、文化観光など）および中小企業を対象に、文化産業の発展と文化製品の創造への組織、企業、個人の参加を支援・奨励するための具体的なメカニズムと政策（税金、土地、投資、信用へのアクセスなど）を調査し、提案する。創造的開発への投資を支援するための基金を調査し、設立する。
- 全国各地の文化産業センターやクリエイティブスペースのネットワークを構築し、国際的に連携・促進する。地域がプロフィールを構築し、ユネスコ創造都市ネットワークへの登録を行えるよう支援する。
- 国内外の主要都市および中心地における舞台作品、音楽、芸術公演の市場連携を強化する。応用美術デザイン、工業美術、グラフィックデザインの発展計画を策定し、製品パッケージデザイン、インターフェース、広告・コミュニケーション、装飾、ファッションデザイン、衣料品などにおいて、ベトナムの文化的価値を活かした画期的なイノベーションを奨励する。
- 文化産業のデータベースを構築し、デジタルマップを作成する。サイバースペースとデジタル環境における著作権および関連する権利に関する知的財産権の保護を強化する。文化産業に関する統計指標を開発する。
文化産業の発展に向けて、研修活動を革新し、人材の質を向上させる計画の策定を提案する。
- マスメディアやデジタルプラットフォームを通じて、文化産業に関する情報発信と宣伝活動を展開する。文化産業の製品やサービスを交流、交流、促進、紹介するための国内および国際レベルの年次イベントを開催し、観光振興活動に統合する。効果的な貢献を数多く果たした個人、団体、企業を適時に発表、紹介し、表彰する。
会議で演説する代表者たち - 写真：VGP/Nhat Bac
文化産業向けに約20～30兆ドンの優遇融資パッケージを提供
財務省、計画投資省、国家銀行は、文化スポーツ観光省およびその他の省庁、部門、地方自治体と連携し、特に潜在力と優位性のある分野の文化産業に投資する企業、組織、個人、および中小企業に対する投資インセンティブ、官民パートナーシップ、公共資産管理、税金、付加価値税の還付、融資へのアクセスなど、関連するメカニズムと政策を研究、提案、開発、および完成させるよう主導するものとする。
首相は各機関に対し、文化産業向けの優遇融資パッケージ（近い将来、約20～30兆ドン）を計算するよう要請した。
商工省：「ベトナム国民によるベトナム製品の優先使用」プログラムの実施に伴い、文化産業製品・サービスの開発を行う。輸出の可能性のある文化産業製品・サービスの研究・生産を支援するためのメカニズムと政策を策定する。
農業農村開発省：2045年までのビジョンを掲げ、2030年までの農村産業開発戦略を効果的に実施し、手工芸品の発展、職業と工芸村の保全と発展への投資、活用、支援に重点を置き、一村一品プログラムの実施を継続的に推進する。
建設省: 特に都市計画における建築設計、建設、インテリアデザインの分野における画期的なイノベーションへの投資と活用に重点を置きます。
科学技術省：知的財産法および関連法規を効果的に施行し、文化産業における創造的資産の保護を強化する。創造的主体の正当な利益を確保するための協力・連携メカニズムを構築する。
教育訓練省：教育の質の向上と人材、特に文化産業における質の高い人材の補充のための計画を研究・策定する。文化産業教員養成機関における研修目標を優先する。
労働・傷病兵・社会省：訓練部隊と労働者利用組織を緊密に連携させ、困難に直面している文化産業分野の企業と労働者に対する支援政策を研究し、必要に応じてタイムリーに実施する。
会議で演説する各省庁および支部の代表者 - 写真：VGP/Nhat Bac
情報通信省：ソフトウェア産業とエンターテインメントゲームへの投資、活用、発展支援に重点を置き、ベトナムの伝統的な文化的価値、芸術、そして歴史をインタラクティブ・アプリケーション・ソフトウェアに取り入れる。個別ソフトウェアからデジタルプラットフォームへ、ソフトウェアのアウトソーシングからベトナムブランドのソフトウェア開発へ、情報技術の応用からデジタルトランスフォーメーションへ、国内市場から国際市場へ。ベトナムの文化産業のためのデジタルトランスフォーメーションを推進し、データ情報システムを構築し、オンライン・エコシステムを構築する。
創造空間と創造性を制限なく拡大
首相は各省及び中央直轄市の人民委員会に以下の任務を課した。
- 実際の状況に基づいて、投資を誘致するためのメカニズムと政策を開発および公布し、文化産業、特に地域のクリエイティブスペース、クリエイティブサポートセンター、クリエイティブ実践者の育成のための土地基金とインフラを整備し、急速かつ持続可能な発展の潜在力と強みを持つ文化産業分野を選定します。
- 文化産業製品・サービスの開発、活用、取引における地域・地方レベルの連携を促進する。地域の文化産業製品・サービスを開発し、文化産業製品・サービスと観光を連携させ、ナイトタイムエコノミーの発展を促進する。
・コミュニケーション活動を強化し、文化と文化産業の振興を図る。
協会に対し、首相は、文化産業における経済界の連携強化の役割をさらに強化することを提案した。具体的には、プロモーション活動や貿易促進活動への積極的な参加と組織化、企業の経営、合法的な利益の確保、そして法律と党と国の政策の遵守を指導・支援することなどである。経済界の意見を適時に把握・集約し、所管の政府機関に解決策を提案・勧告する。
ビジネスコミュニティは、文化産業の振興と発展における企業の活力、創造性、そして牽引力を促進します。相互発展のための連携と協力を強化します。ビジネスモデルの革新、デジタルトランスフォーメーションとイノベーションに伴う事業再構築を推進し、経営能力と製品・サービスの品質を積極的に向上させます。企業文化を構築し、ネガティブな言動に「ノー」を突きつけます。社会と地域社会への意識と責任を高め、環境保護に積極的に参加し、国家の文化的アイデンティティを保全・推進します。
会議で演説する地元のリーダーたち - 写真：VGP/Nhat Bac
文化・クリエイティブ産業分野の専門家に対し、首相は、国民の文化的な楽しみへの需要に応えるため、文化・クリエイティブ産業の作品や製品の研究・創造への熱意を継続的に高めるよう提言しました。政府、首相、各省庁、各機関、地方自治体、関係機関は、創造性への情熱を持つ専門家や文化活動家が創造空間を拡大し、限りない創造活動を展開できるよう、常に寄り添い、支援し、環境整備に努めています。
首相は、一つの会議で全ての問題が解決できるわけではないが、この会議の後には、文化産業の発展に向けて、より自信と新たな精神、そして新たな意欲が湧いてくると信じている。
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ソース
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