人々に「借金」をさせる提案
タンオアイ地区を貫く環状4号線プロジェクトは、全長7.9キロメートル、6つのコミューンにまたがり、総面積86.94ヘクタールの土地を回復しました。このプロジェクトには、1,670世帯、個人、団体が関与しています。このうち、 農地73.96ヘクタール、住宅地0.6ヘクタール、非農地10.23ヘクタール、墓地2.15ヘクタール（503基の墓あり）が回復されました。引き渡し済みの土地面積は84.21ヘクタールです。
タンオアイ地区土地基金開発センター所長のグエン・コン・クアン氏は、ダン・ベト氏に対し、同地区が直面している2つの最大の問題は、出発地と到着地の間の移住価格と、非農地（菜園）の価格に大きな差があることだと語った。
タンオアイ地区を通る環状4号線プロジェクトは全長7.9kmです。
クアン氏は次のように説明した。補償地は立地条件が悪く、インフラも貧弱で、道路も狭く、断面積も1～2メートルしかないため、区はクケーコミューンでは補償価格を2,950万ドン/平方メートル、ミーフンコミューンでは2,170万ドン/平方メートルで承認した。
一方、ク・ケ村の住民の再定住地はタン・ハ市街地に隣接しており、タン・ハ市街地とインフラを共有している。 調査と建設調査の結果によると、価格は1平方メートルあたり5,230万～6,130万ドンの範囲にあります。開始価格と終了価格に大きな差があるため、まだ合意に至っていません。
上記の困難を解決するため、同区は市人民委員会と関連部署・支部に対し、当該地域で実施する建築用地の価格を再決定するようタインオアイ区人民委員会を指導するよう要請する文書を発行した。
タンオアイ地区土地基金開発センター所長のグエン・コン・クアン氏は、同地区が直面している2つの最大の問題は、出発地と到着地の間の移転価格の大きな差と、非農地（菜園）の価格だと述べた。写真：ミン・ゴック
土地価格の再決定の根拠がない場合、市人民委員会は、各地区、特にタンオアイ地区において、土地保有世帯の生活の安定と環状4号線建設用地の早期引渡しのため、土地保有世帯の生活を安定させ、早期に環状4号線建設用地の引渡しを可能にするため、土地保有世帯が規定に従って金銭的義務を履行した時点で土地使用権証書を交付され、土地使用権を行使できるようにするため、土地保有世帯に対し、土地使用権証書を交付し、土地使用権を行使するものとする政策を承認するよう要請される。
クアン氏によれば、提案された解決策では、人々が同意しない場合は「他に方法はなく」、強制的な執行プロセスに従わざるを得ないという。
Me Linh氏は特別なメカニズムを検討することを推奨している
メリン区土地基金開発センター所長のディン・ゴック・トゥック氏は、同区の用地整地作業はほぼ完了したと述べた。補償額についてまだ合意に至っていない世帯に対しては、住民が合意に達し、プロジェクト建設のために速やかに移転・土地の引き渡しができるよう、区は問題を徹底的かつ「合理的に」処理するための様々な解決策を提案している。
トゥック氏は次のように語った。「最近、メリン区人民委員会は、国が干拓地のあるコミューンで住宅地を干拓する場合の補償、支援、移住の計算の基礎として、特定の価格（住宅地）を調整することに関する決定1343、1344、1345/QD-UBNDを発行しました。
環状4号線プロジェクトは、メリン県キムホア村を通る区間で建設中である。写真：ミン・ゴック
首都圏における環状4号線プロジェクトのうち、メリン県を通過する区間は、全長11.2キロメートル、復旧対象面積は141ヘクタールで、5つのコミューンと12の村を通過し、3,000世帯以上が居住しています。このうち、住宅地面積は約7ヘクタールで、ノイドン村（ダイティンコミューン）、ケ・ンゴアイ2村（ヴァンケコミューン）、タンチャウ村（チューパンコミューン）の3つの村に438世帯が居住しています。
メリン地区の代表者によると、同地区は用地整地の過程で、復旧後の一部の土地には30平方メートルほどしか残っていないため移住の検討に適さず、土地の形状では農村世帯の生活様式に適した住宅の建設が保証されないなどの困難にも遭遇した。
さらに、土地のほとんどは先祖から受け継いだもので、面積は広いものの、居住地の制限は最大200平方メートルしかありません（メーリン郡がビンフック省に属していた時代の旧規定による）。住民は土地を分割・寄付し、複数の区画に分けました。中には池や庭になっている区画もありますが、それでも住宅や付帯施設が建設されたため、規定に基づいて低い補償額が適用されるか、補償がまったく行われず、移住の対象にもなりません。
メーリン地区を通る全長11.2kmの環状4号線プロジェクトが現在建設中。写真：ミン・ゴック
住民の権利を保障するため、メーリン区はハノイ市人民委員会に対し、世帯の支援と移住のための特別なメカニズムを検討するよう提案しました。具体的には、メーリン区人民委員会は、上記のように復旧後の残存土地面積が歪んでいる世帯および個人に対し、市が移住を検討できるよう、最低80㎡の移住用地1区画の割り当てを検討するよう提案しました。同時に、区は、土地使用権証書が交付された土地（環状4号線プロジェクトのみ）の住宅用地制限を検討・再承認する権限を有します。
同地区はまた、市が庭や池の土地利用目的を、1回あたり最大面積180平方メートルの住宅用地への転換を許可し、補償計画から土地利用転換料金を差し引いて、最小面積80平方メートルの移転用地1区画の割り当てを検討するよう提案した。
メーリン区人民委員会のホアン・アイン・トゥアン委員長は、同区は法規制を研究・適用し、他地域の事例を参考にしながら、法律の規定に基づき住民の最善の利益を保障するという精神に基づき、現実的で実現可能な計画を策定してきたが、すべての世帯の要望を満たすことはできなかったと述べた。そのため、トゥアン委員長は、住民と政府が合意し、引き続き全会一致で支援し、土地、家屋、資産移転を国が実施する事業の用地確保に前向きに取り組む用意があることを期待している。
（つづく）
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