ホーチミン市の運河沿いの6,500戸の住宅移転計画が「破産」の危機に

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ホーチミン市は任期の初めに運河沿いの住宅6,500戸を移転するという目標を設定したが、3年経っても移転したのはわずか700戸で、計画の完了はほぼ不可能となっている。

「市内の運河沿いの住宅移転プロセスは遅すぎる」と、ホーチミン市都市計画開発協会のグエン・ヒュー・グエン博士は11月13日午後、市内の運河沿いの住宅移転プログラムに関する科学セミナーで述べた。

ホーチミン市の2021～2025年都市開発・改修計画によると、市は運河沿いの住宅6,500戸の補償・移転を完了することを目指しており、総資本は19兆ドン以上と見込まれています。この目標は、排水問題の解決、環境改善、そして都市改修です。しかしながら、これまでに市が補償・移転を完了したのは約700戸にとどまり、その割合は全体の10%強にとどまっています。

ホーチミン市都市開発計画協会のグエン・ヒュー・グエン博士が11月13日午後のワークショップで講演している。写真：ジア・ミン — ホーチミン市都市計画開発協会のグエン・ヒュー・グエン博士が11月13日午後のワークショップで講演した。写真：*ジア・ミン*

グエン氏は、ホーチミン市は今期だけでなく2016年から2020年にかけても2万戸の住宅移転計画を提案し、その後目標を約1万戸に調整したと評価した。しかし、実際にはわずか2,500戸程度にとどまった。「ホーチミン市の運河沿いの住宅移転計画にとって、財政問題が最大の障害となっている」とグエン氏は述べた。

この専門家によると、市の予算は限られている一方、民間からの資本誘致は、投資家にとって利益が魅力的ではないため非常に困難です。さらに、運河沿いの住宅のほとんどが、補償と移住の基準となる区域を定める許可証や書類を取得していないため、移転手続きは手続き段階で行き詰まっています。さらに、運河沿いの住民の習慣や生活ニーズは長年にわたり定着しているため、新しい場所が以前の場所ほど良くない場合、彼らを立ち退かせるのは非常に困難です。

グエン氏は、運河沿いの住宅移転を迅速に進めるため、あまり大きな目標を設定するのではなく、プロジェクトを小規模に分割して完了を容易にすることを提案した。これにより、市は各運河、あるいは各区間ごとに段階的に作業を進めることができる。さらに、運河沿いの開墾地の一部を企業に開放し、全額を現金で支払うのではなく、事業化できるようにする計画も検討できる。

上空から見た第8区ケン・ドイ。写真：クイン・トラン — ホーチミン市が両側の住宅移転を計画しているケン・ドイ地区（8区）。写真*：クイン・トラン*

ホーチミン市都市研究開発センターのヴオン・クオック・チュン主任も、運河沿いの住宅移転において、住民移転のための資金源が最大の課題の一つであると述べた。ホーチミン市は土地の開墾に多大な努力を払ってきたものの、資源の制約により、その成果は依然として限られている。

「数千世帯の移転と移住地の建設には莫大な資金が必要であり、予算では賄えない」とチュン氏は述べ、ドイ運河南岸沿いの仮設住宅2,600戸の撤去と堤防建設には約9兆ドンの費用がかかると指摘した。また、ドイ運河北岸では、老朽化した住宅約1,017戸の移転に約2兆6,000億ドンの費用がかかると指摘した。

そのため、チュン氏によると、運河沿いの住宅移転のための資金を確保するには、中央政府、投資家、金融機関からの融資など、資金調達源を多様化する必要があるとのことだ。ホーチミン市はまた、官民パートナーシップ（PPP）の形で企業が運河沿いの住宅移転プロジェクトに参加するよう促す必要がある。投資家はプロジェクトに資本を拠出し、移転後の新たな居住地開発を通じて利益を得ることができる。

改修後のニュー・ロック - ティ・ゲ運河。写真: クイン・トラン — 改修され、両岸の家屋が移転したニエウロック・ティ・ゲ運河。写真：*クイン・トラン*

一方、ホーチミン市開発研究所のドゥ・フオック・タン博士は、ホーチミン市では1993年から2020年にかけて、都市美化を目的とした運河沿いの住宅移転が5段階に分かれ、3万8000戸以上の住宅が移転されたと述べた。1993年から2005年は目標を上回る成果を上げ、最も成功した時期だった。その後、ホーチミン市が徐々に予算から外部資金の動員へと移行したため、移転は遅延した。これらのプロジェクトは、多額の費用と回収能力のために投資誘致が困難だった。

タン氏によると、決議98号に盛り込まれた現在の特別メカニズムは、ホーチミン市に投資資金を動員するための多くの機会をもたらしている。したがって、ホーチミン市は時間と機会を活用し、運河沿いの住宅の移転と撤去を加速させるために、財政、予算、歳入メカニズムを柔軟に適用すべきである。

ワークショップにおいて、ホーチミン市開発研究所のファム・ビン・アン副所長は、都市開発と改修はホーチミン市における画期的な進歩の一つであると述べた。研究所は専門家の意見を集約し、市政府に対し、移転プロセスにおける障害を速やかに排除し、都市空間の創出と改善に努めるよう助言していく予定だ。

ジア・ミン

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