国際労働機関（ILO）ベトナム事務所によると、失業手当の増額と家族手当の補填は労働者が失業の課題を克服するのに役立つだろう。
ILOは新たに発表された報告書「ベトナムにおける社会保険一時金の引出：動向、課題、提言」の中で、社会保険一時金の引出は労働者にとって規模が大きく魅力的に見えるものの、多くの欠点があると評価しています。退職後、どれくらい生きるかは誰にも分かりません。5年かもしれないし、30年かもしれないし、人生の終わりまで毎月いくら支払わなければならないかも分かりません。貯蓄計画がなければ、労働者は高齢になった時に困難に直面するでしょう。
多くの人は、一時金として保険金を引き出し、事業投資、新築住宅の購入、子供の留学や海外旅行などに充てています。しかし、綿密な資金計画を立てている人でさえ、ほとんどの人はあっという間に使い果たしてしまいます。
ILOは2000年代のマレーシアの調査を引用し、早期退職のために一時金を受け取った労働者の大半が3年以内にそれを使い果たしてしまったと指摘した。結局、彼らは依然として政府の貧困層向け社会扶助に頼らざるを得なかった。当時は、納税者を含む社会全体がその費用を負担しなければならなかったのだ。
もう一つの問題は、労働者のほとんどが就労年齢になると社会保険料を一括で引き落としてしまうため、ベトナムはセーフティネットを拡大すると同時に労働者を制度内に留めておくという二重の課題に直面していることだ。
2016年から2022年までの期間に社会保障網に加入および脱退した労働者と支払額（詳細を見る）グラフィックス： Gia Linh
社会保険の一時脱退問題を解決するため、ILOは改正社会保険法に家族手当と児童手当の政策を盛り込むことに加え、失業給付の拡充を勧告しています。失業給付が全く支給されない、あるいは給付額が低い場合、労働者は代替の収入源を探さざるを得なくなり、すぐに社会保険の一時脱退を検討せざるを得なくなります。
現在、失業給付率は60%ですが、社会保険料の拠出基準となる給与額が低いため、労働者が受け取る手当は生活費や実際の収入に比べて非常に低い水準となっています。統計によると、社会保険料の拠出基準となる給与額はわずか556万ドン（月額）で、労働者が受け取る手当はわずか340万ドン（月額）です。
ILOはまた、労働者が社会保険給付を一度に脱退する動機を減らすため、退職後の待機期間を段階的に12か月以上に延長することを勧告しています。例えば、保険料納付期間1年ごとに待機期間を1か月延長するなどです。さらに、労働者が迅速に新しい仕事を見つけられるよう、職業訓練政策、職業紹介サービス、信用貸付制度の改善も必要です。
ILOによると、補助金の増額と社会保険の一時金の段階的な制限は、大きなショックを与えることはなく、労働者が政策変更をより受け入れやすくなるだろう。「そのためには、労働者と使用者と協議し、彼らの合意を得て社会に受け入れられるようにする必要がある」と報告書は述べている。
2022年末までに失業保険基金の残高は59兆3,000億ドンと推定され、今年は62兆4,000億ドン以上に増加すると予想されています。同年、失業給付を申請した労働者の数は同時期と比較して約23%増加し、約98万3,000人となりました。ほとんどの労働者は補助金の受給を選択し、職業訓練支援を受けたのはわずか2万1,800人でした。
7月末の労働フォーラムにおいて、労働者側は、剰余金は大きいものの補助金の額が限られていることから、補助金を増額し、労働者の保険料負担率を1%未満に引き下げるよう国会に法改正を提案した。労働者側は、離職前6ヶ月間の失業保険料として平均月収の60%を補助するという制度は低すぎると考えている。
ホン・チウ
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