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文化産業のための制度、仕組み、政策の整備(最終論文)

Việt NamViệt Nam21/01/2024

記者(PV):ベトナム文化産業発展に関する全国会議において、首相は文化スポーツ観光省に対し、各省庁、各セクター、地方自治体と連携し、文化産業の発展に関連するメカニズムや政策の策定と実施について検討・提案するよう指示しました。今後、文化スポーツ観光省はこの指示をどのように実行していくお考えでしょうか。

チン・ティ・トゥイ副大臣:近年、各省庁、各部局、地方自治体は、文化産業の発展を支援するためのメカニズムと政策の構築・充実に取り組んでいます。国会は、2016年に報道法、2017年に観光法、2019年に建築法、2020年に建設法の一部条項の改正・補足法、2022年に映画法、2022年に知的財産法の一部条項の改正・補足法を公布しました。多くの省・市は、文化産業の発展に関する課題の実施に向けた決議、指令、計画を公布しています。例えば、ハノイ市は2022年2月22日付の決議第09-NQ/TU号「2021~2025年における首都における文化産業の発展、2030年に向けた方向性、2045年に向けたビジョン」を公布しました。ダナン市は2022年10月19日付の決定第2726/QD-UBND号で「ダナン市における2030年までの観光開発の方向性、2045年までのビジョン」プロジェクトを承認しました。ホーチミン市は2023年10月25日付の決定第4853/QD-UBND号で「ホーチミン市における2030年までの観光産業の発展」プロジェクトを承認しました。しかし、観光産業向けのメカニズムや政策の策定・公布は、一部の有利な観光産業の発展を強力に促進するための突破口をまだ欠いており、新たな状況や急速に変化する技術開発(デジタルトランスフォーメーション、デジタルエコノミー、人工知能など)の現在の潮流に応えられていません。

文化・スポーツ・観光省のチン・ティ・トゥイ副大臣。

今後、ベトナム文化産業発展に関する全国会議における首相の結論に基づき、文化スポーツ観光省は、政府と首相に対し、文化産業発展を促進するための主要課題と解決策に関する決議/指令を発出するよう助言します。特に、第一の基本的内容は、文化産業に関する制度、メカニズム、政策を、いくつかの重要な方向性に基づき、継続的に整備することです。これは、文化産業発展における各省庁、各産業、各地方自治体の国家管理の役割と責任に関する法的根拠を構築し、整備することです。財政、行政手続きなどの分野における制度整備を検討し、推進することで、党と国家の政策と方向性を速やかに制度化し、文化産業の発展を同期させ、新たな状況における実践と国際統合の要件を満たします。文化スポーツ観光省は、文化産業の発展を促進するためのインセンティブメカニズムと政策(金融および税制のメカニズムと政策)の策定と実施について助言し、文化産業関連分野で活動する企業、組織、個人を支援します。安定した、開放的で有利な法的環境を創出し、文化産業関連分野への国内外の投資資源を誘致し、多様化するための金融メカニズムと政策を整備する。

文化体育観光部はまた、各文化産業に対する具体的な政策の策定と公布について助言し、一定期間の法人所得税(CIT)優遇措置、期間限定のCIT納税免除・減免の優遇措置、プロジェクトの投資資本に基づくCIT課税所得の控除、CIT納税の直接控除などを適用する。競争力を確保し、事業活動への投資を誘致するため、いくつかの文化産業に対して合理的な税率と付加価値税還付政策の適用を認めるよう研究し、提案する。文化産業発展における官民パートナーシップのメカニズムと政策を完備し、文化資源を国内外市場で競争力のある文化製品とサービスに変える。土地管理と利用政策に関しては、国家計画、土地利用計画、分野計画、土地を利用する産業と文化部門に関連する分野は、同期発展のために一貫性、一貫性、緊密な連携を確保する必要がある。さらに、各分野の法的規制を完備し、管理全般、特にデジタル環境における管理の有効性を高め、デジタル変革と第4.0産業革命の現在の潮流に遅れを取らないようにする必要があります。

記者:官民連携の仕組みや政策の難しさは、現在のIT産業の発展における「ボトルネック」の一つとして明確に指摘されています。副大臣は、この「ボトルネック」を解消するために何をすべきだとお考えですか?

チン・ティ・トゥイ副大臣:文化スポーツ観光省は、官民連携のメカニズムや政策における障害を取り除くため、計画投資省および関係省庁・部局と連携し、文化産業の様々な分野に適した官民連携の政策やメカニズムを所管官庁に提案します。映画産業、舞台芸術など、我々の文化戦略に沿って、官民連携(PPP)の形での投資を実施できると考えています。近い将来、ホーチミン市、ハノイなど、いくつかの大都市で試行することが可能です。そこから速やかに総括・評価を行い、企業、組織、個人の文化産業への投資を誘致するため、官民連携投資法(PPP法)の対象分野リストに文化産業分野を可能な限り提案、修正、補足として盛り込みます。

PV:文化産業の製品は、作品の創作に留まらず、製品の生産、流通、流通というプロセスを経て収益を生み出すものでなければなりません。多くの意見では、文化産業の製品は価値ある資産とみなされるべきであり、担保として利用でき、他の多くの商品生産分野と同様に銀行融資を受けることができ、企業が資金調達しやすい環境を整えるべきだとしています。文化体育観光省はこの点についてどのような見解をお持ちですか?

チン・ティ・トゥイ副大臣:文化スポーツ観光省は、文化・クリエイティブ産業製品は非常に高い知的コンテンツを持つ商品であるという見解に同意します。なぜなら、それぞれの製品には、知的財産法およびベトナムが加盟している二国間・多国間国際条約で保護されている多くのコンテンツが含まれているからです。文化・クリエイティブ産業製品は、投資、創作、生産のプロセスを経ているため、価格設定が可能です。さらに、これらの製品は著作権、著作隣接権、および/または工業所有権(商標、意匠、発明、実用新案など)に関する法律によって保護されています。例えば、映画作品は、著作権および著作隣接権に関する規定によって保護されています(脚本家、監督、カメラマン、映画編集者、音楽作曲家、美術デザイナー、音響デザイナー、照明デザイナー、特殊効果担当者、映画俳優、および映画作品に関するその他の創作活動を行う者など)。同時に、映画名に関する工業所有権も保護されます(映画名が商標として登録されている場合)。

伝統芸術は文化産業の潜在的分野の一つです。

世界では、多くの国が文化・創造的産業製品を知的財産とみなし、知的財産評価制度(IP Audit)を通じて、商品や資産としての価値を評価しています。ASEAN諸国(シンガポール、タイ、マレーシア、フィリピン)では、イノベーション志向の企業の資金調達を支援するための代替的な金融ソリューションとして、知的財産評価に関する取り組みを推進し始めています。このように、知的財産評価は必要不可欠であり、国および地域の社会経済開発目標の達成に貢献する上で重要な役割を果たしています。

PV:文化スポーツ観光省は、2030年までに文化産業がGDPの7%を占めるよう努めるという目標を掲げています。副大臣によると、この目標を達成するためには何をする必要があるのでしょうか?

チン・ティ・トゥイ副大臣:文化産業の社会経済発展への貢献に関する統計作業を適切かつ迅速に評価し、適切なメカニズムと政策を調整することで、文化産業の発展を力強く促進できれば、設定された目標を達成することができます。この目標を達成するために、文化スポーツ観光省は、今後、文化産業が社会経済発展において占める位置と役割について、あらゆる階層、分野、地域、そして社会全体に対し、コミュニケーションを促進し、意識と責任感を高め続ける必要があると決定しました。新たな時代において、文化産業発展のためのメカニズムと政策を構築、補完、改善し、文化製品・サービスの取引条件の改善、知的財産権および関連権利の執行効率の向上、市場における健全な競争の促進、資本、税、土地に関する優遇政策、そして芸術家や新興企業への創造性の奨励などを推進する必要があります。さらに、人材育成、知識交流の促進、専門能力の向上、そして文化産業の専門人材の育成も必要です。文化製品の創作、生産、普及、保存、文化サービスの質の向上における現代科学技術の応用を強化し、現代科学技術の応用に関連する文化産業の内容と運営方法を革新する。優遇政策の構築、宣伝活動の促進、既存の優位性と潜在力を持つ発展中の文化産業への投資促進を通じて、投資を誘致・支援する。国内外の企業に対し、文化創造活動、文化製品・サービスの生産への投資増加を奨励する。市場を開拓し、プロモーション活動を通じて国内の文化製品・サービスの消費者コミュニティを形成し、国民の文化製品・サービスへのアクセスと利用能力を向上させる。文化製品・サービスの輸出を促進する。ベトナムの文化製品・サービスの海外市場を構築・発展させる。国際交流・協力、国際博覧会やフェスティバルにおける文化製品・サービスのブランド、ベトナム文化企業のブランド、そしてベトナムの優れた文化人材のプロモーションプログラムの構築・実施、文化産業の発展促進プログラムと外交行事の連携。

PV:副大臣、本当にありがとうございました!


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