公海に関する協定

国連海洋法条約に基づく国家管轄権外区域における海洋生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定（BBNJ）は、国連海洋法条約を実施する3番目の協定であり、国連海洋法条約をさらに強化し、多国間主義の強化に貢献し、国際法の発展における新たなマイルストーンとなります。

Hiệp định về biển cả (BBNJ): Mốc dấu mới của luật pháp quốc tế, 'cánh tay nối dài' của UNCLOS

政府間会議は、2023年9月16日に国連海洋法条約に基づく国家管轄権外区域における海洋生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定（BBNJ協定）を採択した。（出典：ベトナム国連代表部）

歴史的な節目

国際水域は、200海里を超える、いずれの国の管轄権にも属さない水域であり、世界の海域面積の3分の2を占め、地球の表面積の約50％を覆っています。この場所には、生物・無生物を含む豊かで多様な自然資源が集中しており、人類に多大な恩恵をもたらしています。

国際水域は、交通や輸送だけでなく、国家、地域、そして世界の経済発展においても重要な役割を果たし、沿岸地域社会の持続可能な発展に貢献しています。

オーストラリア駐ベトナム大使アンドリュー・ゴレジノフスキー氏は、ザ・ワールド・アンド・ベトナム紙のインタビューで、「昨年、国家管轄権外区域における生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定（BBNJ）が採択されたことは、国際社会が国連海洋法条約（UNCLOS）を弱体化させるのではなく、補完する能力を持っていることを証明した。これは重要な違いだ」と述べた。

しかし、この海域は人類によってほとんど未踏の領域でもあります。科学技術を駆使した、ごく少数の国や組織だけが、こうした遠く離れた深海を探索・調査する能力を有しています。

海洋の憲法ともいえる1982年の海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS）は、排他的経済水域外の海域における航行の自由、漁業の自由、科学的調査の自由に関する規制を定めている。しかし、UNCLOSには、国家管轄権外の海域における海洋生物多様性資源へのアクセス、利用、利益の分配について具体的に規定しておらず、遺伝資源の減少や枯渇を防ぐための海域での活動を調整、管理するメカニズムもない。

国際社会は、国家管轄権外の海域における海洋生物多様性の保全と持続可能な利用の重要性と緊急性を認識し、特に海洋環境の悪化リスクの増大と気候変動による海洋への深刻な影響という状況において、共同行動に努めています。

国家管轄権外の海域における海洋生物多様性に関する法的拘束力のある文書の交渉は、ほぼ20年間にわたって続いている。

2023年3月4日、ニューヨーク（米国）で開催された国連政府間会議において、国家管轄権外海域における海洋生物多様性に関する国際法文書の交渉プロセスが完了しました。

そして、2023年6月19日、政府間会議において、国連海洋法条約に基づく国家管轄権外区域における海洋生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定（BBNJ協定）が全会一致で採択されました。

2023年8月1日、国連総会はBBNJ協定に関する決議を採択するため本会議を開催し、加盟国193か国中150か国の支持を得ました。協定は2023年9月20日から2年以内に署名のために開放され、少なくとも60か国の加盟国が批准、承認、受諾、または加入を提出してから120日後に発効します。

ベトナムの学際的代表団は、BBNJを通じて政府間会議に出席しました。（出典：ベトナム国連代表部）

多国間主義の活力を強化する

BBNJ 協定は、UNCLOS を実施する 3 番目の協定（回遊性魚類資源に関する協定および UNCLOS の第 11 部の実施に関する協定に続く）であり、海上におけるすべての活動の包括的な法的枠組みである UNCLOS をさらに強化します。

さらに、BBNJ協定は多国間主義の強化にも貢献し、国際法の発展における新たなマイルストーンであり、「持続可能な開発のための海洋科学の10年」の実施、および持続可能な開発のための海洋、海、海洋資源の保全と持続可能な利用に関する第14開発目標の実施にも貢献します。

アントニオ・グテーレス国連事務総長はかつて、BBNJの交渉と採択は、UNCLOSの精神に基づく多国間主義の強さを示すものであり、国家管轄権を超えた地域における地球規模の課題への取り組みと持続可能性の確保への取り組みを示すものであると強調した。

さらに、BBNJ は、海洋遺伝資源、地域管理ツール、海洋環境影響評価、能力構築、海洋技術移転など、高度な科学技術能力が求められる分野における国際協力の新たな機会の扉を開くことを約束しています。

外交アカデミー（外務省）がカントーで（11月14日に）開催する第13回東海対話の枠組みの中で、国内外の著名な学者がBBNJの基本内容の交換と明確化に焦点を当てるとともに、この協定が他の現行の法的文書に従ってどのように適用されるかについて議論する予定である。

多くの関係当局者がBBNJ協定の重要性について言及している。シンガポールのビビアン・バラクリシュナン外相は、世界が不確実性に満ちた時期に採択されたこの文書は、国際法と多国間主義にとって新たな勝利であると強調した。この協定は、国連加盟国が協力することで何を達成できるかを証明するものである。

モルディブのアブドラ・シャヒド外務大臣は、国家の管轄権外に存在する貴重な海洋資源を保護し、持続的に管理するための共同の取り組みにおける重要な節目を歓迎した。

一方、チリのアルベルト・ファン・クラヴェレン外務大臣は、海洋保護に向けて世界とともにさらなる前進を遂げることを目指し、チリはBBNJ協定事務局に最も建設的な精神で参加する用意があると断言した。

BBNJ協定は、60か国が加入、批准、承認または受諾した場合、発効します。発効日から1年以内に、国連事務総長は、この文書の締約国会議の第一回会合を招集します。

ベトナムは積極的かつ責任を持って参加する

海洋国家として、ベトナムは当初からBBNJ交渉プロセスに積極的に参加し、提案や多大な貢献を行い、協定の署名が開始された初日にBBNJに署名した最初の国の一つでもありました。

国連ベトナム代表団長のダン・ホアン・ザン大使は、報道陣に対し、ベトナムは「強力で、持続的に発展し、繁栄し、安全な海洋国家となり、海洋に関する国際的および地域的な問題の解決に積極的かつ責任を持って参加したい」（ベトナムの2030年までの海洋経済の持続可能な開発戦略、2045年までのビジョン）と強調した。

そのため、ダン・ホアン・ザン大使は、ベトナムは、2030年までのベトナム海洋経済の持続的発展戦略（2045年までのビジョン）に掲げられた目標の達成のため、能力構築措置や技術移転、さらには国家管轄権外の海洋遺伝資源からの利益配分基金の財源を活用し、「先進的な科学技術の成果にアクセスし、これを最大限に活用する」、「海洋人材を育成・育成し、高度に資格・能力のある海洋科学技術スタッフのチームを形成する」ことにより、「グリーン成長と生物多様性の保全に基づく海洋経済の持続的発展」を図る必要があると述べた。

ダン・ホアン・ザン大使は、わが党と国家の海洋政策と国際統合に関する正しい政策と指針に基づき、「積極的かつ積極的に深く統合する」、「国際社会の友人、信頼できるパートナー、責任ある一員となる」というモットーを掲げ、ベトナムは国家管轄権外の海域、東南アジア地域、そして世界の他の地域での活動にますます参加していくと強調した。

BBNJ協定は、前文、76条からなる12部構成、および2つの付属書から構成され、1982年の国連海洋法条約の規定の効果的な実施と国際協力の強化を通じて、現在および長期にわたる海洋生物多様性の保全と持続可能な利用を確保することを目的としています。

BBNJ 協定は、海洋生物多様性の確保に関する 4 つの重要な問題を規制しており、その中には海洋遺伝資源、海洋保護区 (MPA) を含む地域に基づく管理措置およびツール (ABMT)、海洋環境影響評価 (EIA)、および海洋技術の能力構築と移転が含まれます。