電力法案（改正）に関するコメント：ペトロベトナムはガス火力発電と洋上風力発電に関する多くの問題を提案している

電力法案（改正）に関するコメント： ペトロベトナムはガス火力発電と洋上風力発電に関する多くの問題を提案している

ペトロベトナムの取締役会は9月16日、電力法案（改正）に対する意見提出作業の報告を聞いた。

ペトロベトナムの主なコメント

電力法（改正案）は9章130条から構成されています。進捗状況の最新情報として、電力法（改正案）に関する意見作業部会は、ペトロベトナムからこれまでに提出された主な意見について報告します。

一般規則の第 1 章では、Petrovietnam は、天然ガスおよび液化ガス火力発電プロジェクトの建設への参加を奨励するメカニズム、ガス供給能力と燃料制約に応じて国内の天然ガス発電所を優先順位付けして動員するメカニズム、ガス発電所の長期的な最低動員出力を保証するメカニズム、入力燃料としてのガスの価格と出力を転送するメカニズムについてコメントしました。

第2章「電力開発計画および電力プロジェクト投資」に関して、ペトロベトナムは、電源プロジェクトの進捗状況、遅延している電源プロジェクトを処理するためのメカニズム、緊急電力プロジェクトおよび工事を決定および指定する権限、緊急電力プロジェクトおよび工事への投資の優先規制などについてコメントしている。

第3章「再生可能エネルギーと新エネルギーの開発」では、ペトロベトナムは、洋上風力発電プロジェクトの計画、調査、調査、投資割り当て、Pre-FS/FSの承認、投資実施に関する政策メカニズム、洋上風力発電所の運用と動員のメカニズム、洋上風力発電プロジェクトのパイロット実施の割り当てのメカニズムについてコメントしています。

承認されたコメントに加えて、価格設定メカニズム、洋上風力発電の特定のメカニズム、海洋経済ポートフォリオに関する問題、国有経済グループと外国投資家間の協力の合法化などに関して、起草機関によって承認されていないペトロベトナムからのコメントがまだ多数あります。

会議議長を務めたペトロベトナムのレ・マン・フン取締役会長は、徹底的な解決策を確保するため、提言は石油・ガス・電力セクターにおける実際的な課題に焦点を当てた一般的な内容にすべきだと要請した。同時に、影響を受ける大多数の関係者にとって目標の調和を確保するため、国会と商工省の視点も踏まえた提言も必要だと述べた。

ペトロベトナムの取締役会長レ・マン・フン氏が、電力法案（改正）へのグループの貢献について指示を与える

電力開発部門には依然として多くの問題が残っています。

会議において、ペトロベトナム発電公社（ PV Power ）のレ・ヌー・リン社長は、最新の草案にはペトロベトナムからの多くの意見が反映されていると述べた。しかしながら、PV Powerは依然として多くの問題があり、実施状況も不透明であると判断した。

具体的には、投資家の選定についてですが、第8次発電計画は2023年5月に承認されましたが、それ以降、どの地方自治体も投資家を選定できていません。実際の進捗状況を考慮せずに、計画と計画に基づいてプロジェクトの期限を確定することは、投資家が実施の進捗状況を達成する上で困難をもたらすでしょう。

「法案では12ヶ月の延期しか認められていません。これは非常に困難であり、期限内に間に合わないため、誰も実行に移さないリスクがあります。プロジェクトの進捗は、資金の調達や地方自治体との手続きにも左右されるからです。入札に関しては、地方自治体は公開入札か選定リストへの掲載か、依然として多くの懸念を抱いています」と、レー・ヌー・リン氏はこの問題を提起しました。

PV Powerが指摘したもう一つの問題点は、計画に記載されている発電容量は固定されているものの、実際には科学技術は常に進歩しており、現実と異なる場合は計画を再構築する必要があり、多くの時間を要するという点です。そのため、同社は投資家が積極的に投資できるよう、計画において発電容量を「固定」することはできないと述べています。

国内の電力生産量は、世界全体と同様に消費量を保証する必要がありますが、現状ではその保証は発電所に委ねられています。PV Powerは2つの発電所で保証を実施していますが、消費量を確保するために、この業務を国家電力系統制御センター（A0）と電力規制当局（商工省）に移管すべきだと考えています。

PV PowerのゼネラルディレクターであるLe Nhu Linh氏が、電力法案（改正版）についてコメントしました。

別の観点から見ると、ペトロベトナムガス株式会社（ PV GAS ）のファム・ヴァン・フォン社長は、PV GASの事業は3つの政策群の影響を受けていると述べた。最新の草案では中央LNG倉庫建設に関する規制が削除された。新エネルギー開発では水素とアンモニアについて触れず、一般的な言及にとどまっているため、将来の開発に支障が出るだろう。料金は複雑な問題であるにもかかわらず、明確に言及されていない。財務省は価格法（改正版）の草案作成時にもこの料金問題を省いたため、料金体系の話は非常に曖昧で、法的根拠がない。

ベトナム石油天然ガス技術サービス公社（ PTSC ）のトラン・ホー・バック副総裁は、これまでに同公社が法案に提出した21項目のうち8項目が承認されたと述べた。残りの項目が法制化されなければ、洋上風力発電プロジェクトの実施は多くの困難に直面することになるだろう。

「世界の洋上風力発電建設は、パイロット段階、条件付き競争段階、完全競争段階の3段階に分かれています。ベトナムは現在パイロット段階にあり、完全競争段階に到達するにはさらに30年かかるでしょう。そのため、投資家が果敢に挑戦できるよう、国が製品を保証する必要があります」とPTSCの代表者は分析しました。

この部局は、パイロットプロジェクトにおける土地、海域の割り当て、および関連政策メカニズムの柔軟性を確保し、統一を図るため、法案において意思決定権を政府と首相に開放し、分権化することを提言する。また、PTSCによると、結論76-KL/TWに基づく基礎調査および調査はペトロベトナムに委ねられているが、実施メカニズムの整備が必要である。

さらに、PTSCは起草チームに対し、法案に料金と税金に関する洋上風力発電への優遇措置を盛り込むよう勧告した。洋上風力発電の海外輸出制度には、市場メカニズムに基づいた販売価格に関する明確な規制が設けられる。

生産部門からの意見に加えて、グループの商業部門は、より柔軟な法的実施範囲を確保するために、電力売買政策における小売価格規制を調整するメカニズムが必要であると考えています。

石油・ガスの探査・生産（E&P）分野の各部署は、法案草案で明確に定義する必要がある3つの政策を強調した。それは、価格と生産量をチェーン全体で移転すること、商工省が敏感とみなす「ベースランニング」の概念ではなく、国内資源を最大限に活用して国家収入を最大化すること、そしてLNG関連の電力チェーンの同期開発政策を優先することである。

洋上風力発電とガス発電に関する推奨事項の優先順位付け

電力法（改正版）の最新草案について、ペトロベトナムのファム・トゥアン・アイン取締役は次のように述べた。「焦点を当てるべき課題は、開発、送電・配電、そして電力市場への投資源です。私の見解では、法案はこれらの要件を満たしていません。法案と電力計画VIIIは矛盾しており、エネルギー種別に適した送電網の整備という要件が明確に示されていません。また、出力、価格、小売電力価格に関する水平移転規制の考え方も変わっていません。」

ペトロベトナム取締役ファム・トゥアン・アン氏が意見を述べる

そのため、トゥアン・アン氏は、法案はエネルギー安全保障の確保に関連する資源開発への投資を保証していないため、資源開発ユニットとして首相と商工省に書面による報告書を提出する必要があると述べた。

ペトロベトナムのレ・マン・フン取締役会長は、ペトロベトナムは石油・ガス部門だけでなく、産業エネルギーグループモデルに移行しており、電力法案（改正版）はグループ全体の生産および事業活動に大きな影響を与えると強調した。

レ・マン・フン会長は、各部署に対し、電力法（改正）草案への意見提出に注力するよう要請した。2022年石油法改正への意見提出の経験から、これは困難で複雑な問題であることが分かっている。そのため、ペトロベトナム取締役会長は、グループの作業部会に対し、現実から特定されている困難と障害を明確に提示し、商工省の起草チームへの提案と提言を集約し、決定的で焦点を絞り、実施中のプロジェクトに直接影響を与える提案を優先するよう、法案への意見提出を要請した。

意見交換作業では、法案草案の内容、既に承認されている点、そして依然として議論が続いている点について、慎重かつ総合的に評価する必要がある。プロジェクトの投資額が非常に大きく、リスクが高く、時間も長いため、法案草案がまだ完全には承認されていない問題点を報告する。

「PV Power、PV GAS、PTSC、PVPGBといった加盟団体の意見を検討してください。ガス火力発電については、ベースロード電力と価格移転メカニズムについて明確な考え方が必要です。洋上風力発電については、パイロットメカニズムと具体的なインセンティブ政策、そして価格メカニズムに関する明確な規制が必要です」と、レ・マン・フン会長は強調しました。

進捗状況については、商工省は9月20日までに完了するよう要請した。ペトロベトナムの取締役会長は、グループに対し、9月18日までに政府と商工省に送付する勧告と意見を受け取って完全に取りまとめるよう指示した。

PT - HA

出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/e130d9ec-9a45-47df-913c-7244cde3660e