ソンクアオ浄水場プロジェクトはなぜ完了しないのですか?

ハムトゥアンバック水系の一部であるソンクアオ浄水場プロジェクトは、長年の実施を経ても未だ完成していません。そのため、省人民評議会常任委員会は農業農村開発局に対し、今後、主観的および客観的な原因と解決策を特定するよう要請しました。これは、2024年に開催される省人民評議会の2つの会期の間の説明会で言及された内容の一つです。

多くの理由により、進歩は遅れている

農業農村開発局の了解覚書によると、このプロジェクトの総投資額は1,770万ユーロで、4,602億ドンに相当する。そのうち、イタリア政府からの優遇融資は1,500万ユーロで、プロジェクトの設計調査、施工監理、施工および設置に使用され、60万ユーロの返済不要の援助金が充てられ、国内見返り資本は270万ユーロで、プロジェクト管理委員会（PMU）の運営費、補償費、用地整地、カ・トット貯水池の幹線水路の建設費、イタリアからの優遇融資による物品の購入にかかる付加価値税および関税が含まれる。このプロジェクトは2つの要素で構成され、そのうちハムトゥアンバック地区浄水システム要素は、処理能力1万m3/日の生活用水供給プラント、原水湖の建設を含む投資規模である。総投資額1,620億ドンで、ブースターポンプ場、ハムリエム村取引場、115.5キロメートルの給水パイプラインが建設される。

ケン・チン・ソン・クオ・アン・ン・ラン-.jpg — *ゴックランのソンクアオの主要運河（イメージ写真）。*

投資家はプロジェクトの完了と完成量の支出に向けて、建設工事の進捗を加速させるよう常に強く求めてきましたが、プロジェクトは依然として実施段階にあることは注目すべき点です。しかしながら、現状では、契約に含まれていない項目（岩盤掘削工事）の発生や、請負業者合弁会社による主観的な理由が建設の進捗に影響を与えていることに加え、専門機関による主観的な理由も依然として存在しています。

*農業農村開発局のグエン・ヒュー・フオック副局長が説明会で発言した。写真：KH*

具体的には、プロジェクト投資家と関係部門、支局、地方自治体間の補償や用地確保に関する調整が依然として遅れており、関連事項の実施のための土地割り当てが遅延しています。また、プロジェクト実施プロセス、特に国際入札規則の理解や、プロジェクト実施の基礎となるパートナーとの交渉・協議が十分に考慮されておらず、実際のプロジェクト実施においては依然として多くの問題と遅延が発生しています。さらに、農業農村開発部の報告書は、プロジェクト実施の遅延における各機関・部署の責任を明らかにしておらず、関連する問題を解決するための具体的な解決策も提示していません。

ho-song-quao-anh-n.-lan-2-.jpg — *松泉湖。写真: N.Lan*

2024年9月の完成を目指す

2024年3月上旬に行われた省人民評議会の説明会で、省農業農村開発局のグエン・ヒュー・フオック副局長は、同プロジェクトが10年以上前に調査を実施し、実現可能性調査報告書を作成したことを主観的な理由として挙げ、建設投資に関する現状、規制、基準、技術は大きく変化しており、実際の状況に合わせて地質・地形調査を更新、調整、補足する必要があると述べた。用地確保に関しては、ブースターポンプ場とハムリエムコミューン取引場の土地利用計画の追加、建設場所の調整に多くの時間を要した。建設現場に関しては、10,000 m³/日の造水プラントの建設中に、請負業者が造水プラントの基礎を開いたところ、タンク建設場所の基礎が岩盤地質であることが判明したため、請負業者は一時的に建設を中止した。

これを受けて、農業農村開発省は水利プロジェクト管理委員会に対し、請負業者に対し、機材、資材、人材の集中を促し、3交代制による施工の増加を要請するとともに、建設過程における困難や障害を速やかに解消するよう求める。また、地方との調整を図り、パイプライン建設現場の引渡しを円滑に進めるよう促す。同時に、共同請負業者に対し、残工事量の詳細な施工計画書を作成し、建設進捗の加速化の基礎とするよう要請する。同時に、現場工事量の支払い記録の提出を促し、支払い進捗を加速させ、2024年9月に完成品の供用開始を目指し、2024年末に最終決済を完了するよう、緊急に工事を進める。

プロジェクトの計画通りの進捗を確保するため、説明会で、グエン・ホアイ・アイン同志（省委員会常務副書記、省人民評議会議長）は、省人民委員会に対し、各部署・支部が法規制、特に国際請負業者との入札・交渉に関する法規制の研究に重点を置くよう指示し、省人民委員会に未解決の問題を徹底的に処理するよう指示するよう求めた。請負業者連合体と協力して、請負業者の承諾に基づき工事の進捗を加速するよう促し、締結した契約書の責任範囲を見直し、法規制に基づき処理する。定期的に進捗状況を監視し、付随する困難や障害を把握し、除去（除去を勧告）して、プロジェクトの進捗を加速する。特に、具体的な障害の処理における責任者の責任に関連する各部署の具体的な任務について、省人民委員会に研究、提案、助言を行う必要がある。同時に、ハムトゥアンバック地区人民委員会と緊密に連携し、プロジェクト投資家がブースターポンプ場とハムリエム集落取引ステーションの建設を実施するための調査、場所の提案、土地の割り当てを緊急に実施し、計画通りの進捗を確保する。省人民委員会に緊急に報告し、省人民評議会に提出して審議を求め、2023年度公共投資資本計画を2024年度計画に反映させ、公共投資法に定められた権限に基づき、プロジェクトを継続的に実施する。

ソンクアオ浄水場は、ベトナム政府とイタリア政府の間で、2009年5月22日から2014年5月22日まで有効な覚書が締結され、2024年12月30日まで延長されています。このプロジェクトは、2007年3月7日付の決定第632/QD-UBND号でビントゥアン省人民委員会によって承認され、2018年3月28日付の決定第821/QD-UBND号で調整されました。このプロジェクトは、同省の農業農村開発局によって投資されています。

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