民間企業は一連の特別な仕組みを享受：「歴史的な氷を砕く瞬間」

この見解は、国会が民間経済発展のメカニズムと政策に関する決議を可決した直後、第13期国会人民評議会議員でソクチャン省ビジネス協会会長のトラン・カック・タム氏がダン・トリ記者とのインタビューで述べたものである。

喜び、信頼、そして期待は、この決議が可決されるという歴史的瞬間を目の当たりにしたとき、ビジネスリーダー、特にタム氏のようなビジネス協会、そしてビジネスコミュニティ全体が感じる感情です。

国会は、民間経済発展のためのメカニズムと政策に関する決議を高い賛成率で可決しました。今回、党と国家の指導者が多くの画期的な方向性と政策を打ち出し、民間経済セクターに特別な関心を寄せていることを、経済界の一員としてどのようにお考えですか？

― 今こそ真の「氷を砕く」瞬間だと感じています。長年で初めて、民間経済部門はもはや戦略的な決定において傍観者ではなく、党によって国民経済の「最も重要な原動力」として認められています。

決議68において政治局はまた、ベトナムの発展における民間経済の重要な役割を正しく評価しつつ、ベトナムの民間経済に関する認識、考え、概念、偏見を完全に排除するよう要求した。

これは単なる認知ではなく、自信を鼓舞するのに役立ち、数え切れないほどの課題を克服しようと奮闘しているビジネス界にとっての精神的な薬でもあります。

最近、政治局が民営経済発展に関する決議68号を採択した後、ト・ラム書記長も「経済発展の新たな原動力」と題する論文を執筆しました。その中で、書記長は特に、物質的生産活動が社会主義建設の基盤として果たす役割を強調しました。これは理論的な意義を持つだけでなく、民営企業が発展し、自信を持ち、自尊心と自立心を持つための明確な政治的道筋を築くものでもあります。

おそらく、私たちはこれまで、国の戦略的な流れにこれほど近いところに立ったことはなかったでしょう。

ビジネスリーダーであり、地元ビジネス協会の会長でもあるあなたにとって、政治局、国会、政府が打ち出した民間経済発展を優先する戦略の中で、最も印象に残った画期的な方向性は何ですか。

― 特に印象に残ったのは、民間企業の事業の自由、財産権、公正な競争の権利、そして国の資源への公正なアクセスの権利を完全に保障するという、根本的かつ中核的な政策です。これらの内容は実のところ長らく認識されてきましたが、現実には、企業の自由を制限する障壁が依然として多く存在しています。

民間部門の土地、資本、優秀な人材などの必須資源へのアクセスを拡大する政策とともに、違反処理の方向における突破口は、根本的かつ実際的な変化であり、企業が自信を持って投資し、生産を拡大し、革新し、統合するための強固な法的および心理的基礎を作り上げています。

法的リスクや企業による広範囲な査察への懸念は、これまで多く聞かれてきました。しかし、新たな決議では、明確な違反の証拠がある場合を除き、企業および事業所は年に1回以上査察を受けることが禁止され、すべての行政手続きが事後査察（特別な地域を除く）に移行し、手続きおよびコンプライアンスコストを少なくとも30%削減することで、こうした懸念は解消されました。

これらは非常に具体的な政策であり、執行機関は口で言うだけでなく行動することが必要であり、長年行われてきた「上にカーペットを敷き、下に釘を打つ」ようなことは必要ない。

長期的には、民間経済発展に関する独立した法律を早急に制定し、政策を法レベルで完全に制度化し、民間経済発展のためのより具体的で明確かつ強固な法的枠組みを構築する必要があると私は考えています。特に、この法律では、資源へのアクセス権、財産保護の権利、イノベーション支援の権利、そして透明性と公正な競争の義務を確立する必要があります。

政治局の決議68号における方針や、最近国会で可決された民間経済発展のメカニズムと政策に関する決議でも、経済民事関係を断固として犯罪化せず、違反を是正するための経済的および行政的措置の適用を優先し、その後刑事処理を検討するという、違反を処理する方針が明確に述べられている。

刑事処分の可否の境界線上にある事案については、刑事処分は絶対に行わないものとする。刑事処分が必要な場合でも、まずは経済的措置により影響を是正し、その結果を踏まえ、企業が積極的に影響を是正した場合には刑事責任の軽減も視野に入れた対応を検討・解決することを優先すべきである。

これは画期的かつ重要な内容であり、法的リスクを最小限に抑え、企業が安心して事業を運営できる安全なビジネス環境を構築する上で役立ちます。また、この政策は、ベトナムのビジネス環境を国内外の投資家にとってより友好的で魅力的なものにするのにも役立ちます。

刑事措置ではなく、行政、経済、民事措置を優先する違反処理の新たな方向性は、企業が投資や生産活動に自信と安心感を持てるほど強力だとお考えですか。

まず第一に、これは重要な政策であり、強い決意であり、民間経済の飛躍的な発展の基盤を築くものです。民間企業界は長らく「法的グレーゾーン」に生きてきました。正しいことをしても認められず、間違ったことをすれば訴追されるのです。

私たちは不当利得を推奨しているわけではありませんが、現実には政策の変更、法律の異なる解釈、法制度の規定の不明確さから多くの誤りが生じています。

政治局決議68号および国会で可決されたばかりの決議は、非常に進歩的な原則を述べています。「法律規定が刑事処分と非刑事処分の境界線上にある場合、絶対にそれを犯罪として扱ってはならない。」

これは重要な政治的転換点ですが、これを現実のものとするには、具体的な制度化の手順が必要です。したがって、刑法を改正し、純粋に経済的な行為を犯罪の対象から排除し、意図的、巧妙かつ反復的な要素を持つ詐欺行為のみを犯罪として扱う方向で改正する必要があります。

また、検察機関間で経済行為、民事行為、刑事行為を明確に区別するためのガイドラインに関する共同決議を発出すること、あるいは「刑事訴訟に先立って経済的影響の救済を優先する」という原則を法律に強行規定として規定することを提案します。さらに、あらゆる経済紛争において「無罪推定」と「遡及的不利益の排除」の原則を早急に適用する必要があります。

また、企業が受動的に「打撃を受ける」のではなく、積極的に法的リスクを予防できるよう、政府が法的リスクの早期警告システムを構築することを推奨します。

かつて企業は管理されるべき対象とみなされていましたが、政治局は新たな視点から、民営企業を国家と共に国を建設・発展させるパートナーと位置付けました。旧来の経営手法への偏重を撤廃することで、民営企業は長年の制約からどのように脱却できるとお考えですか？

- 国会で可決されたばかりの決議は、企業が事業の自由と競争環境における平等を享受する権利を持つことを強く主張している。

あらゆる新たな仕組みや政策は、人々と企業を中心とし、主体的に考えるという精神に基づいて構築されています。すべての政策は、人々と企業の発展に役立ち、好ましい条件を創出することに重点を置いて設計されています。民間企業にも、国の大規模プロジェクト、戦略的プロジェクト、そして重要なプロジェクトに参加する機会が与えられています。

おそらくこれは、思考と制度における革命であり、「求め、与える」メカニズムを断固として排除し、「管理できないなら禁止する」という安全ではあるものの発展を阻害する考え方を捨て、改革、革新を行い、多くの障壁を取り除き、発展に好ましい環境を作り出し、経済の流れが自然に循環することを目指すものである。

「経営」という考え方から「支援と仲間」という考え方へと変わり、国家の創造と発展に協力するパートナーになれば、企業はこれまで多くの企業を躊躇させてきた不確実性のリスクを軽減できるだろう。

現在、多くの地方自治体や部署は依然として企業を疑わしい存在と見なし、簡単に欠点を見つけられる存在と見なしています。しかし、この決議により、すべての手続きを事後検査に移行するといった具体的な規制、企業に損害を与える遅延についてはライセンス発行機関が責任を負うこと、職員の責任と事業支援の成果を結び付けるといった規制が整備されれば、これは真の変化と言えるでしょう。

国会決議では、制度化や資源へのアクセス促進に関する多くの政策が示されています。実際の事業運営において、民間セクターが直面している最大の障壁は何でしょうか？新たに採択された決議に盛り込まれた画期的な解決策は、これらの障壁の除去にどのように役立つとお考えですか？

― 個人的には、今日の民間企業にとって最大のボトルネックは、資本、土地、市場であると考えています。政治局決議68号と国会で可決されたばかりの決議は、これら3つのボトルネックすべてに具体的な解決策を提示しています。

資本に関しては、新たな決議では信用保証基金の強力な改革、サプライチェーン信用の奨励、フィンテック（金融技術）やクラウドファンディングの法的枠組みの整備、ベンチャーキャピタルファンドに対する免税などが求められている。これらは非常に有望な新たな資本チャネルである。

土地に関しては、工業団地の新興企業に対する優先的な土地資金比率（5～10％）を具体的に規定し、土地の賃料減額を支援し、インフラ投資家が中小企業に安価に賃貸する場合の土地賃料控除も盛り込んでいる。

市場に関しては、決議では、現地化の促進、バリューチェーンの連携、技術移転のための外国直接投資の義務付け、大企業にバリューチェーン内の中小企業の製品の使用を強制するメカニズムの整備を求めている。

これらの政策が実質的に実施されれば、民間経済が期待通りに発展することを長らく妨げてきた障害や障壁が取り除かれると私は信じています。

民間経済と他の経済セクターとの連携を強化し、グローバルバリューチェーンへの参加が今回の重要な解決策として挙げられています。実際、企業間の連携は長らく脆弱な部分がありました。このような具体的な方向性を踏まえ、企業間の連携をどのように促進し、強力な「先導鳥」を育成すべきだとお考えですか？

- 「先導する鳥」は自然に生まれるものではなく、飛翔するためのエコシステムを必要とします。現在、ベトナムの大手民間企業は依然として「孤立」しており、衛星企業やチェーンが不足しています。

決議68号は、大企業がサプライチェーンを主導する責任を負わなければならないと明確に規定しています。具体的には、大企業が国内の中小企業と長期契約を結ぶ場合、国は融資や税制上の優遇措置を提供すべきだと考えます。

支援策によって中小企業が大企業の技術者や技術、工場を活用、育成できるようにするとともに、「先導的」企業を評価する基準を整備し、中小企業を称え、インセンティブを与え、長期的に安定した政策を守れるような仕組みを作る必要がある。

9.ウェブ

今回は、2030年までに民間企業数を少なくとも200万社に増やし、GDPの約55～58%を占めることを目指しています。この野心的な目標を達成するために、安定した法制度、整備された資金調達、質の高い人材という3つの柱を優先課題としています。

法的には、ビジネス権、財産権、資源へのアクセス、迅速かつ公正な紛争解決のメカニズムを確保する民間経済発展法を早急に公布する必要がある。

金融面では、銀行、保証基金、フィンテック、ベンチャーキャピタルファンド、社債市場、スタートアップ向けの個別株式市場など、多層的な資本エコシステムを形成する必要がある。

人材面では、起業家育成、デジタルスキル、現代的経営といった人材育成プログラムに重点的に投資する必要があります。国会決議では、2030年までに1万人のCEOを育成するという目標が掲げられており、これは非常に正しい方向性だと思います。

この決議が真に発効し、効果を発揮するためには、システム全体が同時に関与する必要があります。経営面では、主要な方向性を迅速に具体化し、法規制として制度化する必要があります。ビジネス面についてはどうでしょうか？

- 党と国家は進歩的かつ画期的な政策で道を切り開いてきたため、企業は政策が発表されるのをただ待つのではなく、積極的に新たな機会を活かす準備をしなければなりません。

まず第一に、企業はガバナンス、財務、法務モデル全体を見直し、透明性、コンプライアンス、そして新たな機会への備えを確保する必要があります。また、デジタルトランスフォーメーションやイノベーションプログラムに積極的に参加し、国会が最近承認した税制、土地、信用、人材育成に関する優遇政策を活用することも重要です。

大企業は、大胆にサテライトエコシステムを構築し、中小企業との連鎖を構築することで、現地化を促進し、生産コストを削減し、競争力を高めるべきです。中小企業は、この連鎖に参加するために、積極的に連携し、学習し、改善していく必要があります。そして、両者は「つながりこそが生き残り」という意識をしっかりと持ち合わせなければなりません。

ビジネス協会として、私たちは提言を反映させるだけでなく、研修プログラムを組織し、CEOを訓練し、資本、土地、インセンティブプログラムへのアクセス手順を指導します。同時に、定期的に専門レポートを作成し、現地でこの決議の実施状況を評価し、中央機関に政策提言を提出します。

民間経済発展のメカニズムと政策に関する決議は絶好の機会であると同時に、民間経済部門が成熟し、国とともに新しい時代を迎えるのに十分な能力があることを証明する絶好の挑戦でもある。

この決議は、制度上の歴史的な転換点となる。美しい言葉のためではなく、民間企業が長きにわたり陥ってきたボトルネック、すなわち時代遅れの経営思考、「要求すれば与える」というメカニズム、過失を犯罪化することへの恐れ、土地や資本への障壁、そして競争における公平な競争条件の欠如といった問題に言及しているからだ。

しかし、優れた政策であっても、適切に運用されないのは「金庫に金を保管しておきながら、それを使えない」ようなものです。現状の問題は、言葉から法律へ、決議から具体的な手続きへと制度化が遅れていること、そしてそれに加えて、実施のあらゆる段階で「責任への恐れ」が蔓延し、「上に絨毯を敷き、下に釘を撒く」状態になっていることにあります。