省市合併、公社レベルの再編における特記事項

元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は、省の合併、郡レベルの解体、コミューンレベルの再編は、発展と繁栄に向けた考え方とビジョンの革新の証であると評価した。

最近、政治局は各レベルの行政単位の再編・再編成と二層制地方政府の構築に関する計画を審査しました。来週には、この内容が地方自治体に送付され、意見を募るとともに、各省庁にも送付される予定です。

ステレオタイプを打ち破る

省レベルの行政単位を統合し、地区レベルで組織するのではなく、社町レベルの行政単位の統合を継続するプロジェクトの開発の要請から、ベトナム行政科学協会会長で元内務副大臣のトラン・アイン・トゥアン博士は、政治局と書記局の結論127は、組織機構を合理化する革命を実行する上で真に強い精神と非常に高い政治的決意を示していると断言しました。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、機構改革の実施にあたっては、単に重点分野の簡素化を図るのではなく、発展の余地を拡大し、新時代における国家の基盤と推進力を構築し、同時に制度と組織の長期的な安定性を確保するという、より大きな目標を目指すことが重要であると指摘した。これは数十年という短期的な変革ではなく、100年、あるいは数百年という長期的な戦略的ビジョンを持たなければならない。

行政単位の整理は、具体的なロードマップを示すだけでなく、非常に高く画期的な目標と要件を明確に示しています。「これまでの行政単位の合併と比較すると、今回の合併には多くの違いがあります」と、トラン・アン・トゥアン氏は強調しました。

国家組織の専門家によると、これはまず今回の行政単位の統合によって実証されており、省レベルと市レベルの両方で同時に実施されている。さらに、地方自治体の組織は県レベルを廃止し、2レベルに縮小された。

「上記の2つの点は、この省と市の合併が、地方自治体の合理化とレベルの縮小という組織機構の革命の一部であり、非常に根本的な変化を意味することを示している」と元内務副大臣は分析した。

元内務省副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は行政学の専門家である（写真：ベトナム行政科学協会）。

チャン・アン・トゥアン氏は、省と市町村の行政単位の合併に加え、今回の再編における合併基準の新たな点を高く評価しました。具体的には、再編は従来の人口規模や面積といった単純な基準だけでなく、国家マスタープラン、地域計画、地方計画、社会経済開発戦略、そして6つの社会経済地域に関連する開発空間の拡大にも配慮する必要があるとしています。

「これは、もはや旧来の路線を踏襲せず、合理化という目標に留まらず、より高度なビジョン、つまり発展と繁栄という究極の目標の達成を目指して合併するという、合併の考え方における新たな視点でもあります。省や町の合併は、新たな空間を創出し、地方、地域、そして国の発展に向けた強力な原動力となることを目指しています」と、トラン・アン・トゥアン氏は強調した。

専門家は、省や社町レベルの行政単位の合併に加え、政治局と書記局が都市、農村、山岳地帯、デルタ地帯、島嶼地域、人口規模、面積、歴史、文化、国防、安全保障、民族、宗教などに適した社町レベルの地方自治モデルを明確に特定するための研究を行う必要があると指摘した。

それに加えて、地方自治体モデルでは、機能、タスク、権限、組織構造、運営メカニズム、職位、人員配置などが明確に定義されています。

トラン・アン・トゥアン氏が指摘した注目すべき点は、党委員会、ベトナム祖国戦線、社会政治組織などの機関も、（合併後の）コミューンレベルでの一貫性を確保するように組織されているという点だ。

最後に、元内務副大臣は、今回の合併を通じて、関係機関は、新しい組織機構における職員と公務員の質を真に向上させ、合理化と合併の影響を受ける人々に対する政策を決定するために、職員と公務員を評価し、分類する必要があるとコメントした。

トラン・アン・トゥアン氏によると、上記の問題を踏まえ、これまでの合併と比較すると、今回の行政単位の配置は、機構の合理化革命の体系的、包括的、かつ同期的な性質を示しており、成功を保証し、国を新たな時代へと導くものである。

広がる空間、広がる視野

一部の省レベルの行政単位を合併し、地区レベルで組織化せず、引き続き社団レベルの行政単位を合併することは、本質的に、組織機構を合理化する革命における特に重要な内容である。

組織機構の合理化革命は、政治システムをコンパクトで透明性があり、強力で、効果的かつ効率的に機能し、明確な機能、任務、権限を持ち、資源の浪費を避ける方向に再構築します。

元内務省次官は次のように要約した。「これは革命であり、革命は思考と意識の変革から始まらなければならない。組織機構を合理化する革命の目的は、発展と繁栄である。」

今回のいくつかの州と自治体の合併は、発展を考え、空間を拡大し、ビジョンを実現するという新しい考え方でアプローチされています。

専門家は、発展と発展のための合併という目標を明確に認識しているため、省行政単位の合併という方向性に示された新たな考え方を支持しています。彼によると、この方向性は単純ではないものの、あらゆる困難、認識や視点の障壁を克服できる非常に説得力があり、確実に成功するだろうとのことです。

多くの省や市を合併し、引き続き市レベルの行政単位を合併し、地方政府を2レベルのみで組織するという方向性について、元内務副大臣は肯定的かつ注目すべき点を分析した。