胎児段階からの人身売買協定を禁止する提案

人身売買防止及び撲滅に関する法律案（改正案）にある「胎児の人間を売買することに同意する」行為を禁止する条項に、多くの国会議員が賛同を表明した。

第8回会議の続きとして、10月22日午後、国会議事堂で、グエン・カック・ディン国会議長の指揮の下、国会は国会常任委員会委員、国会司法委員会委員長のレ・ティ・ガ氏による、人身売買の防止および撲滅に関する法律案（改正）の受理と改正について説明する報告書の発表を聴取した。

人身売買犯罪を効果的に処理するための概念の拡大

国会司法委員会のレ・ティ・ガ委員長は、国会常任委員会は、「人身売買」基本法案は、法制度の統一性と統一性を確保し、人身売買との戦いにおける実際的な要件に応え、ベトナムが加盟している人身売買の防止と管理に関する国際条約の遵守を確保するものである。

特に、本法案における「人身取引」の概念は、刑法及び現行法と比較して内容が拡大されており、16歳以上18歳未満の者についても、行為及び目的の要素のみに基づいて人身取引とみなし、16歳未満の者と同様に保護するとの規定も盛り込まれている。この規定は、国連児童の権利条約にも整合している。

国会司法委員会のレー・ティ・ガ委員長は、人身売買防止及び撲滅に関する法律案（改正版）の承認と改正について報告書を提出した。（写真：トゥイ・グエン）

国会常任委員会は、「人身売買」の概念を刑法よりも広く定義することで、刑法および刑事訴訟手続きの改善を図り、この種の犯罪をより効果的に処理し、人身売買防止に対する国民の意識をさらに高める基盤となると考えている。同時に、厳格性を確保し、防止を強化するため、本法案における「人身売買」の概念は、他の非人道的な目的やその他の手段も含むなど、一部の国際条約よりも広範な内容となっている。

胎児の人間を売買する合意が成立する事態を効果的に防止し闘うための基礎として、第2条第1項の人身売買の概念に「胎児の人間を売買する合意」という行為を加えることを提案する意見もある。

国会常任委員会は、近年、出生後の子どもの売買を目的として胎児を売買する状況が憂慮すべき実態にあると認定した。この売買合意は、本質的に人身売買（胎児段階からの人身売買）の前提となるものであるにもかかわらず、この行為の取り扱いは法律で規制されていなかった。国会議員の意見を踏まえ、法案草案第3条第2項は、「胎児段階からの人身売買合意」という禁止行為を規定した。

国会常任委員会は、被害者と認定される過程にある者という「被害者」の概念（第2条第6項、第7項）に関して、人身売買の対象となっている者を被害者とする方向で規制する場合、実際に証明することが非常に困難であり、実現可能性が確保されないと判断した。

したがって、被害者の認定は、人身売買による虐待を受けていること、権限のある当局によって認定されていることなど、具体的な基準に基づいて行われなければなりません。同時に、法案草案は、被害者認定の過程にある人々を支援するための規定について、国際条約の要件よりも広範な規定を設けています。したがって、法案草案の規定をそのまま維持することが提案されます。

司法委員会のレ・ティ・ガ委員長はまた、この法案は受理され、修正され、今会期での審議のために国会に提出される完成後、8章65条で構成されると述べた（国会に提出された法案より1条少なく、第34条、第56条、第58条、第59条を削除し、第21条、第40条、第64条を追加し、63条を修正し、2条を維持）。

胎児段階からの人身売買契約を禁止する提案に賛成

報告を聞いた後、多くの代表者が、胎児段階から人身売買協定を禁止するという提案に関する規制に賛同する旨を表明した。

タック・フオック・ビン代表（チャ・ヴィン）は、起草・審査機関が、胎児のときに人を売買することに同意する行為の明確化など、第7回会議で代表者からコメントされた多くの重要な内容を吸収し、補足したと指摘した。

タック・フオック・ビン代表は10月22日午後の作業セッションで意見を述べた。（写真：トゥイ・グエン）

一方、タイ・ティ・アン・チュン代表（ゲアン省）は、この草案には胎児の売買が厳しく禁止されていることを指摘し、この規定は児童の権利保護の強化に貢献すると述べた。

代表によると、犯罪者はしばしば辺鄙な地域で女性や少数民族を探し出し、出産させたり、金銭目的で売ったり、他の物と交換させたりするために海外に誘い出すという。代表のタイ・ティ・アン・チュン氏によると、こうした合意は本質的に児童人身売買の前提となっている。しかし、現行の刑法には関連する規定がないため、対処は困難である。

したがって、犯罪防止や児童の権利保護のための法的根拠を整備するためには、実務上の要件を満たし、胎児の段階から人間を売買することに同意する行為を禁止する規定を補充する必要がある。

「この規制は、子どもがまだ胎児のときから人身売買犯罪と闘い、それを予防することに貢献するものであり、子どもをまだ胎児のときから保護するという子どもの権利に関する国際条約の規定にも合致する」と代表は強調した。

しかし、鄭代表は、上記の売買行為は組織や臓器等の利用やその他多くの非人道的な目的につながる可能性があるため、この規定だけでは不十分であるとも述べた。そこで、代表は「ヒト胎児の売買」の禁止をより明確に規定し、同時に関連法（刑法など）を補足することを提案した。