リーン革命：目標、課題、そして機会

政治システムの合理化は、新たな時代における国家の発展にとって極めて重要な、中心的かつ緊急の課題です。これは、近代的で透明性の高い政治システムの構築という要件を満たし、政治システムの効率性、有効性、そしてパフォーマンスを向上させるために不可欠な要件であり、新時代におけるベトナムの急速かつ持続可能な発展のために不可欠です。

ト・ラム書記長は、政治制度を合理化し、効果的かつ効率的に運営するために、引き続き革新と再編を行うことを目的とした中央指導委員会の初会議を主宰した。

機構合理化プロセスの目標は、機能の重複や資源の浪費を避け、効果的かつ効率的に機能する、コンパクトで透明性が高く、強固な政治システムを構築することです。しかし、このプロセスは、煩雑な機構からの圧力、一部幹部の保守的な意識、人事配置や幹部・公務員の正当な権利の確保における困難など、多くの課題に直面しています。何よりも、認識と行動の統一、強い政治的決意、そして政治システム全体の参加が不可欠であり、これらが障壁を克服し、目標を実現するための鍵となるでしょう。

課題を特定する

合理化され、効率的で透明性の高い政治システムの機構を構築すること、資源の浪費を最小限に抑え、重複する機能を断固として合理化すること、デジタル変革と国際統合の文脈における現代の管理要件を満たすことは、政治システムの機構を合理化する革命の基本的かつ一貫した目標です。

しかしながら、実施過程において、多くの大きな課題がこれまでも、そして現在も生じており、再編・合理化プロセスの進展と成果を阻害しています。あらゆるレベルとセクターが意識を高め、困難と課題を積極的に克服し、組織改革プロセスが徹底的、持続的、かつ効果的に実施されるよう努める必要があります。具体的には、以下の点が挙げられます。

組織上の課題 最も困難な問題の一つです。政治システムにおいて、機関や部署間で機能や任務が重複している状況は現在非常に一般的です。これは大きな課題の一つであり、克服するには抜本的な解決策が必要です。

組織構造の再構築、機構の合理化、機能とタスクの明確な定義は、重要なタスクが漏れないようにし、重複と無駄を断固として排除しながら、科学的、体系的、合理的に実行されなければならない必須要件です。

しかし、これは容易なことではなく、強い決意と地域や集団の利益を克服することが求められます。なぜなら、機能の再配分は、関係機関、特に権限や規模の縮小の危機に瀕している部署や個人からの反発に直面することが多いからです。具体的なロードマップ、統一された基準、そしてレベルやセクター間の調整の欠如は、実施を断片的、不完全、非効率的なものにし、さらには悪影響をもたらすことさえあります。

内務省の報告書によると、国家行政機関の機能と任務の見直し過程において、最大20%の機関・部署が機能と任務の重複を抱えていることが判明した。特に、天然資源・環境管理、検査・審査といった分野、あるいは地区・社級機関においては、責任分担が不明確であることから、多くの機関が業務遂行において「互いに干渉し合う」状態となり、時間、労力、資源の浪費を招き、機関の効率性に影響を与えている。

第二に、人事上の課題です。組織の合理化は、人員削減と人員配置転換を意味します。これはデリケートな問題であり、幹部や公務員の仕事、心理、そして利益に直接影響を与えます。

適切なメカニズムと政策、そして満足のいく解決策がなければ、人員削減は党と国家の政策に対する不満と信頼の喪失につながり、社会の安全保障と秩序にさえ影響を及ぼし、政治体制機構の全面的改革プロセスに大きな困難をもたらす可能性があります。したがって、幹部と公務員が安心して働き、貢献できるよう、財政、研修、キャリアチェンジ、適切な雇用手配など、適切な支援政策を講じる必要があります。

第三に、文化とマインドセットの課題です。変化への恐れ、「自己満足」の考え方、困難への恐れ、利益の追求、責任回避、そして革新性と創造性の欠如は、特に本質的に安定した組織において、依然としてよく見られる現象です。変化とは「古いやり方」を打ち破ることを意味し、新しい労働環境への適応、より大きな仕事へのプレッシャー、そしてより高い能力要件を必要とします。

このため、多くの人々は不安を感じ、仕事への意欲を失い、「安全」な選択肢を選んだり、潜在的な抵抗の兆候を見せたりしています。組織の合理化には、組織構造の変革だけでなく、思考と管理意識の変革、つまり仕事の量重視から質と効率重視への変革が必要です。そのため、宣伝活動を推進し、意識を高め、幹部と公務員の意識改革を促すと同時に、組織の合理化を阻害する否定的な兆候と断固として闘う必要があります。

第四に、政策上の課題です。党と政府は給与制度の合理化に関する多くの政策と指針を公表していますが、その実施には依然として多くの困難と障害が伴います。具体的な規定には依然として多くの欠陥があり、現実に即しておらず、制度合理化の要件を満たしていません。

内務省の2022年度行政改革概要報告書によると、2015年から2021年にかけて、国は7万9000人（全体の10.1%に相当）の職員削減を実施しましたが、削減された公務員・職員への支援策には依然として多くの欠陥が残っています。特に、削減された公務員・職員への再教育、転職、適切な報酬制度といった支援策は、依然として一貫性がなく、効果も低いまま実施されており、公務員の生活の安定と再就職を困難にしています。

したがって、給与計算の合理化に関する法規制を見直し、補完し、完成させ、一貫性、統一性、実現可能性、現実との適合性を確保することが急務となっている。

政治システムの機構を合理化するプロセスは、組織、人事、文化、政策の策定と実施など、多くの面で大きな課題に直面しています。これらの困難は、機構の合理化の進捗を遅らせるだけでなく、党と国家の指導に対する国民の信頼に影響を及ぼすリスクもあります。

政治システムの合理化を成功させるには、幹部と公務員の正当な権利を保障し、変化に適応するための好ましい条件を整備する、協調的かつ包括的で実践的な政策と解決策が不可欠です。同時に、各レベルの指導者が強い政治的決意を示し、現状を徹底的に分析し、困難と課題を明確に把握した上で、詳細かつ具体的で科学的な実施計画を策定し、適切な解決策を提示する必要があります。

さらに、職員と公務員の意識と労働文化を真に「忠実で、責任感があり、誠実で、模範的で、献身的で、人民に奉仕する」人材へと変革することに重点を置く必要があります。革新精神、創造性、貢献への意欲、そして新しい時代の要求への適応意欲を育むことが重要です。そうして初めて、政治機構の合理化プロセスは真に持続可能な成果をもたらし、現代的で効果的かつ透明性のある政治システムの構築に大きく貢献するでしょう。

最大限の効率を実現するソリューション

政治システムの機構を合理化し、最高の効率を達成するには、デジタル変革と国際統合の時代における新たな要件を確実に満たす、同期的、包括的、かつ科学的なソリューションのシステムを導入する必要があります。このプロセスには、強い政治的決意だけでなく、制度改革、人材育成、最新技術の適用、そして社会における合意の確保の間の円滑な連携が不可欠です。

それぞれの解決策は、効率的、効果的、効果的かつ透明に機能する合理化された強力な政治機構を構築する上で重要な役割を果たし、より良いサービスに貢献し、追いつき、共に進歩し、新しい時代の国の開発要件を満たすために力強く立ち上がることに貢献します。

制度改革 政治体制の合理化を支援するための法的根拠と政策の連携を構築することは、根本的な解決策です。制度改革を効果的に実施するためには、組織再編を支援する政策メカニズムの構築と整備に重点を置き、明確性、透明性、連携性、そして実現可能性を確保する必要があります。

まず、政治システムにおける各機関・組織の機能と任務を全体的に見直し、評価し、重複や重複をなくし、任務を科学的に再配分する必要がある。各レベル、各部門の機能を明確に定義し、多くの機関が同一の任務を担ったり、重要な任務を省略したりする状況を回避する必要がある。さらに、合理化プロセスの影響を受ける組織や個人に対し、再教育政策、職位転換、幹部・公務員の正当な権利の保障など、インセンティブと支援の仕組みを継続的に構築する必要がある。中央から地方に至るまで、制度改革を同期的に実施し、各レベル・部門間の緊密な連携を図り、政治システム機構の整備・合理化プロセスに好ましい環境を整える必要がある。

人材育成 合理化後の制度の質と効率性を確保するための鍵となる解決策です。新たな状況において、職員と公務員に求められるのは、専門的な資格にとどまらず、現代の労働環境に適応し、デジタル変革を適用し、革新を起こす能力も含まれます。

したがって、ますます複雑化する職務要件に対応できるよう、高度に専門化されたスタッフのチームを育成・育成することに重点を置く必要があります。このプロセスには、スタッフの合理的な再配置が不可欠であり、各個人の能力と強みに適した職務が割り当てられ、潜在能力と創造性が最大限に発揮されるよう配慮する必要があります。

さらに、職務の成果と実際の貢献度に基づき、幹部の客観的かつ公開的な評価と分類を推進する必要がある。能力の低い幹部は再教育またはより適切な職務への配置転換を行う一方、優れた能力を持つ人材にはその能力を最大限に発揮する機会を与える。有能で才能のある幹部を速やかに発掘し、重要なポストに登用する。

同時に、合理的な報酬政策を構築し、職員の学習と革新の精神を奨励することも、合理化され効率的な組織の要件を満たす質の高い人材の育成を支援する重要な要素です。

デジタルトランスフォーメーションの推進 ワークフローを最適化し、状態管理の効率性を向上させる画期的なソリューションです。世界中でデジタルトランスフォーメーションが急速に進む中、経営・運用業務におけるデジタルトランスフォーメーションの適用を推進することは、管理業務の削減や人的リソースの削減を図る上で重要なソリューションです。

デジタルトランスフォーメーションの推進は、業務プロセスを最適化し、国家経営の効率性を向上させる画期的なソリューションです。世界中でデジタルトランスフォーメーションが活発に展開されている状況において、経営・運用業務におけるデジタルトランスフォーメーションの適用を推進することは、事務作業の削減と人的資源の削減を図る上で重要なソリューションとなります。

人工知能 (AI)、ビッグデータ、モノのインターネット (IoT)、クラウドコンピューティングなどの最新の技術ソリューションや電子行政管理システムを研究し、機関に広く適用する必要があります。これにより、作業プロセスの多くのステップが自動化され、時間、コスト、リソースの節約につながります。

電子政府やスマートシティなどのスマートガバナンスモデルを構築することで、国民や企業が公共サービスに便利にアクセスできるようになると同時に、政治機構の透明性と説明責任も強化されます。

デジタルトランスフォーメーションは業務方法の改善にも役立ち、ひいては労働生産性と公共サービスの質の向上にもつながります。しかし、このソリューションを高い効果で実現するには、情報技術インフラへの投資に加え、職員や公務員が新しい業務環境に適応できるようITスキルを向上させることが必要です。

社会的合意の確保 政治体制の合理化プロセスが円滑に進み、持続可能な成果を達成できるよう支援する。社会全体の合意と支持を得るためには、広報活動と宣伝活動を推進し、国民、幹部、公務員が合理化プロセスの目的、意義、そして利点を明確に理解できるようにする必要がある。

情報の透明性と合理化プロセスの成果の公表は、国民と公務員の間の信頼を築く上で重要な要素です。機構の合理化は単なる機械的な削減ではなく、効果的かつ効率的に機能し、国民により良いサービスを提供する、合理化された機構の構築を目指していることを強調することが重要です。国民が党の方針と政策、そして機構の合理化に関する国の政策と法律を明確に理解し、信頼するならば、彼らはこのプロセスを支持し、協力し、参加する意欲を持つでしょう。

さらに、合理化プロセスの影響を受ける公務員や職員の正当な権利を保障しつつ、国民からのフィードバックや意見を迅速に受け止め、解決するための仕組みを構築する必要がある。社会と政治体制の合意は、制度合理化プロセスが円滑に進められるための強力な推進力となり、国の安定と持続的な発展を確保することになるだろう。

国際統合 これは、世界の経験から学び、政治機構の効率性を高め、国際舞台における国家のイメージを向上させる絶好の機会です。国際的な統合はプラスの圧力を生み出し、政府機関は国際的な管理基準に追いつくために絶えず改善を迫られます。

透明かつ効果的な政治体制は、国内の人々の間に信頼を生み出すだけでなく、国際的なパートナーの注目と信頼を引き付け、協力と発展に好ましい条件を作り出し、国際舞台におけるベトナムの地位と威信を高めます。

デジタルトランスフォーメーションの積極的な活用、人材の質の向上、そして積極的な国際統合により、ベトナムは政治システムの整備と合理化を成功裏に実現するための機会を最大限に活用することができます。制度改革、人材育成、デジタルトランスフォーメーションの適用といった解決策を同時並行的に実施することで、政治機構の有効性を高めるだけでなく、透明性と専門性を備えた労働環境を構築し、新たな時代における国家発展のニーズにより良く応えることができるでしょう。

政治機構の合理化は避けられない流れであり、真に合理化され、強力で、効果的かつ効率的に機能し、新たな時代の国家発展の要求に応えるための最重要課題です。これは、あらゆる面で包括的かつ深遠な革命です。高い政治的決意、団結、そして努力をもって、合理化の目標を着実に達成し、ますます清廉で強固、効率的かつ効果的な政治システムの構築に貢献し、豊かな民、強い国家、民主、公平、文明の実現を目指し、国家を新たな時代、発展と繁栄の時代へと導くことができると確信しています。

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