都市計画と農村計画における闘争グループの利益

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BTO-10月25日午前、国会議事堂にて第8回会議のプログラムが継続され、国会議長トラン・タン・マン氏の司会のもと、国会は都市及び農村計画に関する法案についてさまざまな意見のあるいくつかの内容について本会議場で討論を行った。

都市及び農村計画に関する法案のいくつかの物議を醸している内容について意見を述べたビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は、法案の多くの内容に同意すると表明した。

第2条の用語の解釈について具体的なコメントを行った代表は、灌漑施設は技術的インフラ施設であり、都市部および農村部の内外を問わず設置できると述べた。灌漑法第2条第3項には、「3. 灌漑施設とは、ダム、貯水池、水門、ポンプ場、導水・送水システム、堤防、灌漑堤防、その他灌漑管理および利用に資する施設を含む灌漑のための技術的インフラ施設をいう」と規定されている。

したがって、両法律間の整合性を確保するため、グエン・フー・トン議員は、法案第2条第15項に「灌漑設備」という文言を追加することを検討することを提案した。具体的には、「15. 基盤技術インフラとは、都市部、農村部、機能地域の主要な技術インフラ設備の体系であり、総合計画、ゾーニング計画の内容に基づいて決定され、交通軸、エネルギー送電線、給水送電線、排水システム、灌漑設備、通信線、および非線形技術インフラ設備を含む。」と規定されている。

都市計画及び農村計画の計画業務を組織する責任（第16条）に関しては、都市計画及び農村計画の計画と評価の独立性の原則（法案第16条第9項に規定）を確保するために、グエン・フー・トン議員は、計画プロセス及び評価における透明性、客観性、集団利益の侵害を防止するために、都市計画及び農村計画業務を評価する機関と都市計画及び農村計画の策定責任を組織または委任された機関は異なる独立した機関でなければならないという明確な規定を追加することを提案した。

2020年投資法第33条第3項a号の規定に基づく投資政策承認提案の審査内容について、「投資プロジェクトが国家計画、地域計画、省計画、都市計画、および特別行政経済単位（もしあれば）の計画に適合しているかどうかを評価すること」が求められている。したがって、農村地域においては、プロジェクト投資政策の承認は建設計画に基づく必要はなく、その結果、これらのプロジェクトの建設設計の審査プロセスにおいて建設計画への適合性が確保されない可能性がある。同時に、草案第16条第7項の規定によれば、「7. 建設投資プロジェクトの投資家は、投資法に基づき、計画業務、投資対象機能分野におけるゾーニング計画、および投資対象地域における詳細計画の作成を組織する」とされている。

したがって、法律間の整合性を確保し、都市と農村の景観建築空間の計画管理業務を効果的に実施するために、代表のグエン・ヒュー・トンは、「総合計画は、建設投資プロジェクトの決定と確立の基礎となる」（草案第21条第6項、第22条第5項、第26条第4項、第27条第5項に規定されている技術インフラフレームワーク工事を建設するための各投資プロジェクトに限定されない）という内容の規制を追加することを検討することを提案した。

また、法案第23条第2項d、第28条第5項及び第32条第5項では、承認された詳細計画プロジェクトが建設投資プロジェクト設立の根拠となると規定されている。この規定は、行政手続きが増え、コストと時間が増加するため、小規模プロジェクトには必ずしも適していない。そこで、代表者は、実施プロセスの利便性を確保するために、詳細計画を策定しなければならない規模（上限、下限）を明確にし、短縮されたプロセス（もしあれば）に応じて詳細計画に関する規定を補足することを提案した。同時に、詳細計画を建設投資プロジェクト設立の根拠として網羅することは、現状では非常に困難である。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html