2014年11月22日付党中央書記局第40-CT/TW号「社会政策信用事業における党の指導強化に関する指令」は、党の持続可能な貧困削減への強い決意を示し、全国の数百万の恵まれない世帯に確固たる基盤と発展の機会を提供しました。この指令は、社会政策信用を通じて、党の意志を人民の心に届ける「延長線」となり、人々が貧困から脱却し、生活を安定させ、社会経済発展に積極的に参加できるよう、必要な資源を分配しています。これは、豊かな国家への願望を実現するための戦略的一歩であり、草の根から持続可能な基盤を築く道のりにおいて、党の意志と人民の心を結びつけるものです。
党の指令第40-CT/TW号は、10年間の施行を経て、ホアビン省の数千もの恵まれない世帯に持続可能な生計と発展の機会を提供し、重要な支点としての役割を果たしてきました。党委員会と地方当局の綿密な指導の下、政策融資はあらゆる村落に広がり、人々の貧困脱却を支援するだけでなく、経済発展と新たな農村地域の建設にも貢献しています。
党と国家の主要政策から
2002年10月4日、政府は政令第78/2002/ND-CP号を公布し、貧困層およびその他の政策受益者に対する非営利を目的とした優遇融資政策を開始しました。実施期間中、この融資活動は貧困削減に重要な貢献を果たし、人々の物質的・精神的な生活を向上させるとともに、持続可能な貧困削減、新たな農村建設、そして全国規模の社会経済発展に関する国家目標プログラムの推進に貢献しました。
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| ベトナム社会政策銀行ホアビン支店の政策融資のおかげで、この地域の数千世帯が最近、生産と事業に投資し、徐々に貧困から脱却し、持続可能な生活を築き上げています。（写真：タン・ハ） |
多くの目覚ましい成果を収めているにもかかわらず、社会政策信用制度は依然として限界に直面しており、人々の実際的なニーズを満たせていません。これを克服するため、2014年11月22日、党中央書記局は社会政策信用に対する党の指導を強化するための指令第40-CT/TW号を発布しました。この指令は「新たな息吹」として誕生し、政策信用制度をより迅速かつ正しい方向に進め、人々の生活においてより高い効率性を実現する上で重要な役割を果たしました。
ホアビン省では、指令第40-CT/TW号が発行されるやいなや、各レベルの党委員会と地方当局が党の方針と国家の法律や社会信用政策について、あらゆる階層の人々、特に貧困世帯やその他の政策受益者に対する宣伝と普及を強化し、それによって意識と行動に大きな変化を生み出し、地域の持続可能な貧困削減活動に積極的に貢献した。
ホアビン省党委員会常任副書記のブイ・ドゥック・ヒン氏は、省が書記局の指令40-CT/TWを受け取った後、省は速やかに各部門・各レベルに行動計画、計画、そして省内における実施体制の整備のための指示文書を策定するよう徹底的な指導を行ったと述べた。社会政策融資の重要性と意義を認識し、ホアビン省の各部門・各レベルは速やかにその実施に協力した。
特に、省党委員会は社会信用政策を常に重視しており、ベトナム社会政策銀行（VBSP）に資本を委託するための地方予算の調整に常に注意を払っており、貧困層や政策受益者が優遇資本源にアクセスするための有利な条件を作り出しています。
さらに、省は2023年から2026年までの期間、契約に基づいて海外で働く労働者への融資を支援するための別途の政策を公布し、地方予算から資金を配分しました。同時に、学生、貧困世帯、準貧困世帯向けの信用貸付プログラム、浄水・農村環境衛生プログラムなどにおいて、融資対象の拡大、融資額の増額、融資期間の延長といった新たな仕組みを積極的に提案しています。
各レベルの祖国戦線は、社会に対する監督と批判の役割を強化し、信用資本が適切な主体に届き、人民の実際のニーズを満たすよう支援しました。ベトナム社会政策銀行の各レベル理事会代表委員会も強化され、省レベルと県レベルで282名が加わりました。また、県レベルの代表委員会には151名の村人民委員会委員長が加わり、政策信用に対する国家管理の有効性が向上しました。
さらに、省はVBSPに対し58億ドンの支援を行い、本部と取引事務所の改修・新設、安全設備の完備を行いました。コミューン取引活動は、毎月決まった日に151のコミューン、区、町の取引拠点で開催され、人々がコミューン人民委員会本部で情報、信用政策、銀行サービスに容易にアクセスできるようにすることで、時間と交通費を節約しています。
奥深く、それぞれの村に近づいて
ホアビン省北西部の山岳地帯に位置するタンラック郡の党委員会と政府は、貧困削減を重要な政治課題と明確に位置付けています。タンラック郡人民委員会のレー・チ・フエン副委員長は、「政策信用資本は、各レベルの当局が持続可能な貧困削減、社会保障の確保、雇用創出という国家目標を達成するための効果的な手段です。そのため、タンラック郡党委員会は常に、指令第40-CT/TW号の効果的な実施を主導し、指示することに注力しています」と述べました。
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| ホアビン省タンラック郡トゥネー村の取引場所で人々が融資を受けている。（写真：タン・ハ） |
タンラック郡は実施過程において、特に宣伝活動に力を入れ、国民が国家の社会政策と指針を理解できるよう支援しました。また、郡党委員会と人民委員会は、VBSPが政策融資プログラムを迅速かつ円滑に実施できるよう、有利な条件を整えました。2015年から現在までに、予算からVBSPに移転された資金は118億ドンに上ります。各村の党委員会と当局は、村や町の人民委員会に設置された16/16の固定取引拠点において、VBSPが円滑に業務を遂行できるよう、立地や設備面で有利な条件を積極的に整え、最も効果的な方法で国民に資金を提供することに貢献しました。
定例取引日にトゥネー村（タンラック県）を訪れたクアック・ヴァン・ハット党委員会副書記兼人民委員会委員長は、「指令第40-CT/TWの実施は、同村の持続可能な貧困削減と新たな農村建設計画における画期的な進展であると考えられる。トゥネー村の党委員会、政府、労働組合、幹部、党員の意識と行動におけるこれまでの前向きな変化は、貧困削減活動をより実践的かつ効果的に実施することに貢献してきた」と述べた。
指令40の施行前、トゥネー村の貧困率は2010年に32.6%でした。指令施行後の2015年には13.73%に減少し、2024年にはわずか2.26%にまで低下しました。これにより、トゥネー村はタンラック県で最も貧困率の低い村の一つとなりました。各レベルの指導者や、女性連合、農民協会、退役軍人協会、青年連合といった大衆組織は、住民が資本を有効活用し、持続可能な生計を立てられるよう支援することを目的として、積極的に研修コースを開設しています。
トゥネー村農民協会は、社会政策銀行から託された資金が貧困世帯や政策受益者に届くための「架け橋」として、過去10年間、受益者に対し「正確」かつ「的確」な支援を積極的に提供してきました。トゥネー村農民協会のブイ・ティ・ヒン会長は、「タンラック郡社会政策銀行の支援のおかげで、多くの世帯が経済発展、住宅の改修、畜産への投資のための資金を獲得し、明確な成果を上げています」と語りました。
幸いなことに、資金を借り入れた世帯は、それを正しい目的に使用するだけでなく、VBSPの規定を厳格に遵守し、利息の支払い義務と債務の返済義務を常に履行しています。信用資金は、多くの世帯が貧困から脱却し、農村部の失業率を低下させ、高利貸しや闇融資のリスクを抑制し、同時に困難な状況にある人々に発展の機会をもたらすことに役立っています。これは、党と国家が掲げる「誰一人取り残さない」という目標に合致しています。
トゥネー村人民委員会委員長によると、現在、村の融資残高は174億ドンを超えており、生産、畜産、耕作、浄水、雇用創出のための融資プログラムに重点を置き、持続可能な貧困削減の成果と延滞債務ゼロを保証している。来年、村は貧困率を2%未満に引き下げ、貧困削減の成果を継続的に強化し、人々の生活を向上させることを目指している。
（つづく…）
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出典: https://thoibaonganhang.vn/chi-thi-so-40-cttw-canh-tay-noi-dai-cua-dang-trong-cong-cuoc-giam-ngheo-ben-vung-bai-1-159203.html
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