貿易防衛の早期警告は持続可能な輸出を助ける

商工省は、持続可能な輸出に向けた貿易防衛に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用プロジェクトの実施を強化した。

2024年12月31日、商工省は、貿易防衛早期警戒システムの構築と効果的な運用に関するプロジェクト（プロジェクト316）の5年間の実施の概要を報告する文書番号10816 / BCT-PVTMを首相に発行しました。

商工省は持続可能な輸出を目指し、貿易防衛に関する早期警戒を強化した。写真：VNA

メカニズムと政策の強化と完成

2020年3月1日、首相は決定第316/QD-TTg号を公布し、「貿易防衛に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用」（以下、「316プロジェクト」）を承認した。本プロジェクトは、特に次世代自由貿易協定への参加において、国際経済統合プロセスの有効性を向上させ、貿易防衛調査機関および関連機関による国内外の貿易防衛案件の調査・処理を監視、警告、支援するための早期警戒システムを構築し、効果的な運用を行うことを目的とする。また、世界貿易機関（WTO）における紛争解決、国内生産の保護、対外貿易防衛案件の積極的な予防・対応、持続可能な輸出の実現を目指す。

報告書の中で、商工省は、決定316/QD-TTgに基づき、2020年8月5日付の決定第2074/QD-BCT号を策定・発布し、決定316/QD-TTgで割り当てられた任務を実施するための具体的な行動計画を提案したと述べています。この行動計画に基づき、商工省傘下の各機能部署は、具体的には以下の活動を実施しました。

メカニズム、政策、法律の改善に関しては、近年、商工省は、対外貿易管理法および貿易防衛分野における関連法文書と、ベトナムが加盟している国際協定および条約を積極的に調査、検討、比較し、メカニズムと政策の改善に取り組んできました。これにより、国内外の貿易防衛事案の調査、早期警告、対応能力の向上を通じて、国際協定および条約を効果的に活用しています。

これに基づき、商工省は通達第37/2019/TT-BCT号のいくつかの条項を修正・補足する通達第42/2023/TT-BCT号を発行し、貿易防衛措置に関するいくつかの内容を詳述しました。特に、調査とまとめのプロセスを経て、2024年11月15日、商工省は貿易防衛措置に関する外国貿易管理法のいくつかの記事を詳述した政令第10/2018/ND-CP号に代わる政令の公布を検討し、政府に提出しました。商工省はまた、ベトナムが加盟している国際条約、国際、多国間、二国間自由貿易協定の条項と条件を定期的に見直し、迅速に比較して、ベトナムの法的地位と経済状況に適合するように変更し、経済貿易に好ましい条件を作り出しています。

貿易防衛の分野に限っても、産業貿易省は、地域的包括的経済連携協定（RCEP）、欧州連合との自由貿易協定（EVFTA）、および英国との自由貿易協定（UKVFTA）における貿易防衛措置の実施を導く3つの通達を発行している。

新たな状況下において、主要貿易相手国との市場経済承認に向けた対話と提唱に関するベトナムの戦略を実行するため、商工省は外務省および関係省庁・部門と連携し、外交的提唱と対話・交渉を組み合わせ、貿易相手国がベトナムを市場経済国として承認するよう努めてきました。プロジェクト316の承認以降、英国（2023年）とコスタリカ（2024年）という新たな貿易相手国がベトナムを市場経済国として承認しました。

商工省は、ベトナムの市場経済国としての承認を求める米国への要請作業が、政治局と首相の指示に基づき、緊急かつ断固として実施されていることを強調した。米国商務省は、ベトナムを市場経済国として承認しないという結論を依然として下しているものの、近年、ベトナム経済には多くの好ましい変化が見られるとしている。

現在、商工省は、2024年9月に、2024年から2030年の期間に貿易防衛事例においてベトナムを市場経済国として承認するよう各国に提案するためのマスタープランを策定し、政府に提出した。また、商工省は、これらの措置に対する積極的な調査と対応を確実にするため、ベトナムの主要貿易相手国市場の省庁、支部、協会、ベトナム代表機関に、貿易防衛事例に関する情報、警告、対応、調査を提供する情報窓口システムを設立した。

効果的な早期警報システムの構築と運用

商工省によると、早期警報システムの構築と運用について、同省はプロジェクト316が承認された直後から情報技術を応用し、ベトナムの輸出品に対する貿易防衛訴訟のリスクを分析、計算し早期警報を提供するソフトウェアを構築し、ベトナムが適用する貿易防衛措置を回避する外国製品のリスクを警告し、適用されている貿易防衛措置の有効性を評価し始めた。

ベトナムの主要貿易相手国の輸出入統計データベースは、段階的に構築・完成しています。現在までに、このデータベースは38カ国・地域の貿易取引に関する情報を、各課税区分、各相手国（ベトナムとの貿易を含む）に至るまで詳細に網羅し、毎月更新されています。また、貿易防衛分野における国内外の法制度に関するデータベース、そして世界各国の貿易防衛調査に関するデータベースも定期的に補足・更新されています。

商工省は現在、同期的に構築されたデータベースとソフトウェアを活用し、貿易防衛調査の対象となる可能性のある300種類以上のベトナム輸出製品の変動を定期的に監視しています。これにより、調査対象となるリスクの高い輸出製品に対して定期的に警告を発令し、企業、協会、国家管理機関が予防措置を積極的に準備できるようにしています。商工省が2024年12月に発表した最新の警告リストによると、9つの市場に輸出される24の製品グループが貿易防衛調査の対象となるリスクが高いとされています。

早期警告システムの使用能力の向上に関しては、商工省（貿易防衛局）は5年間で地方自治体や業界団体と連携し、貿易防衛と早期警告に関するセミナーや研修コースを100回以上開催し、省庁、部門、地方自治体、企業の6,000人以上の職員、公務員、公務員に、貿易防衛調査のリスクを認識し、訴訟を積極的に防止、回避し、効果的に処理するための調整を行うための知識を提供しました。

同時に、工商部は様々な形態を通じて貿易防衛に関する情報発信を積極的に推進してきました。これらの活動を通じて、貿易防衛事案や工商部の早期警戒システムに関する各機関、企業、協会の認識は大幅に向上しました。繊維、水産、鉄鋼、木材、アルミニウム、ゴム、セラミック、セメント、蜂蜜など、多くの業界の企業は、貿易防衛に関する基本的な理解と、自社製品が貿易防衛調査の対象となるリスクがある場合の対応方法を理解しています。地方自治体は、企業の対外貿易防衛調査への対応を支援する過程で、工商部と良好な連携を築いています。

さらに、商工省は、ベトナムとの輸出入額が大きい国の外国貿易防衛機関や税関機関との協力活動を継続的に維持し、輸出入状況を監視・監督し、輸出入品の詐欺や貿易防衛措置の回避を防止し、国際経済統合のプロセスにおいてベトナムの利益を最大限に保護します。

報告書では、外務省、農業農村開発省、ベトナム商工連合会（VCCI）、中部各省市の人民委員会、協会などの省庁や部門も、プロジェクト316の実施状況について具体的に報告した。

商工省によると、各省庁、各機関、各協会による報告書に記載されている通り、任務は完了し成果も達成されているものの、プロジェクトの実施過程において、各省庁、各機関、関係部署は一定の困難にも直面している。例えば、多くの地域では、国際経済統合に関する情報や知識の普及、貿易防衛に関する法的文書、早期警戒システムなどの普及活動が注目されているものの、その効果は期待どおりには現れていない。

さらに、省内の企業の多くは中小企業であり、依然として伝統的な商習慣に馴染んでおり、国際経済統合や国際貿易における貿易防衛の重要性について全く認識していないか、認識が限られている。そのため、企業は防衛に関する知識向上のための研修活動、宣伝会議、研修への参加に依然として無関心で、積極的ではない。

一部の地域では、貿易防衛早期警報システムの警報情報を生産・経営活動に効果的に活用できていない。そのため、早期警報システムは効果的であるものの、その活用能力が懸念事項となっている。業界団体にとっては、団体のリソースが乏しく、企業の資質も依然として限られているため、情報の集約、伝達、企業への指導は依然として多くの困難に直面している。

報告書の内容に基づき、商工省は、プロジェクト316を今後も継続して実施するため、首相が承認した「貿易防衛に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用」プロジェクトの内容に基づき、商工省に対し、2025年から2030年までの期間、貿易防衛における企業への警告および支援能力を強化するためのタスクを実行するために各省庁、部門、地方と調整するための計画を継続的に策定するよう指示するよう、丁重に勧告する。

出典: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html