公有地資金を効果的に活用するための解決策が必要

建設中のビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクト。写真：H.Loc

この現実により、公有地基金の管理と活用において、より抜本的かつ同期した解決策が求められています。

土地はたくさんあるが、その潜在能力は十分に活用されていない

省は長年にわたり公有地基金に注目し、管理・活用の見直しを指導することで、社会経済発展に貢献してきました。現地統計によると、2018年には省人民委員会が、コミューンレベルの人民委員会が管理・利用する29,000区画以上の公有地（13,000ヘクタール以上）と、省土地基金開発センターが管理する149区画の公有地（746ヘクタール以上）を含む計画を承認する決定を下しました。

最近、農業環境省は省全体の公共土地基金の予備的な目録を作成しました。それによると、村レベルの人民委員会が管理する土地基金は2万6千区画以上、省土地基金開発センターが管理する土地は202区画です。

公有地基金は、社会経済発展の「てこ」とみなされています。この土地基金の有効活用は、歳入増加に貢献するだけでなく、技術インフラ整備や不動産プロジェクトの形成を促進し、その他多くの分野への投資を誘致することにもつながります。

2018年に承認された計画に基づき、センターは149区画の土地管理を委託され、土地利用の可能性の検討、土地競売書類の作成、短期土地リース計画の策定といった業務を遂行しました。その後、一部の区画は競売にかけられ、一時的にリースされたほか、一部の中央区域では追加の管理が委託されました。現在、センターは202区画、2,100ヘクタール以上の面積を管理しています。

省土地基金開発センターは、各部門、支部、地方と連携し、現場で引き渡しが行われていない約100件の土地区画の問題に対処している。同時に、放置や廃棄の状況を抑えるため、競売にかけられない土地区画の短期借地政策と開始価格を省人民委員会に提出するための書類を完成させている。

地区レベルでは、多くの地方自治体が公有地を管理・開発の目的に利用するための法的手続きを完了させようとしているが、進捗は遅い。

ノンチャック地区人民委員会のホー・クオック・タン副委員長は、同地区には以前約600の公有地があったと述べた。数回の見直しを経て、事業譲渡や統計の重複により一部の土地を削除し、不足している統計を追加した。法的には、同地区は境界確定と土地台帳の抽出をほぼ完了しており、公有地と私有地の境界が以前不明確であったため、記録が不完全な土地は80区画以上となった。

トランボン地区では、地区人民委員会の副委員長レ・マン・フン氏は、地区はほぼすべての土地の測量とレッドリストへの登録を終えており、完全に測量されていない土地は30区画以上、森林地に関する紛争のある土地は40区画近く残っていると述べた。

農業環境省計画鉱物課長のダオ・ティ・タン・ホアイ氏によると、省から割り当てられた公有地関連業務を地方自治体がまだ完了していないという。測量、地図作成、境界標示といった業務に関しては、7/11の地区レベルの自治体で800区画以上の土地が完了していない。また、レッドブックの申告・登録に関しては、3,000区画以上の土地が未実施で、どの地区レベルの自治体も完了していない。さらに、借地、借用、紛争、不法占拠された土地の処理、地方自治体に引き渡される予定の土地利用計画の策定といった業務も完了していない。

効果的に活用する必要がある

州から割り当てられた任務を完了できなかったため、州が承認した計画に従った公有地の管理と開発が効果的に行われなかった。

この状況の主な原因の一つは、土地の申告、測量、境界確定、認証、そして紛争解決のプロセスが遅いことです。また、コミューン、地区、機能機関間の土地データベースが同期・統合されておらず、土地利用計画の策定が困難になっています。

省人民委員会のグエン・ティ・ホアン副委員長は、省には大規模な公有地基金があるものの、その管理と開発には依然として多くの制約があり、社会経済発展の原動力となっていないと述べた。これは管理上の困難をもたらすだけでなく、公共資源の浪費にもつながっている。

この状況に直面して、省人民委員会は地方自治体に対し、当該地域の公有地に関するデータを早急に確定し、各土地区画の法的地位を明確にし、残りの作業を農業環境局に送付して統合し、省人民委員会に報告するよう要請した。

新しい社町レベルの行政単位が発足した後（7月1日から）、農業環境省はすべての公有地基金の再集計を要求し、省人民委員会に、省内の公有地基金の管理および開発計画の承認決定を現実に合うように調整するよう提案する。

同時に、省土地基金開発センターは、管理委託されているすべての土地面積を見直し、必要に応じて調整を行う。2025年7月には、省人民委員会に対し、短期土地賃貸手続きに関する新たな規則を公布するよう勧告するとともに、賃貸対象土地面積リストを作成し、速やかに運用を開始する。

ホアンロック

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/