2019年初頭、ベトナムにおける2020年までのゴルフ場計画の期限が切れたため、政府はゴルフ場への投資と事業に関する政令52/2020を公布しました。政令52は、より柔軟な規制によってゴルフ分野への投資を「解放」すると考えられています。ゴルフ場計画は、地方自治体によって省・市の社会経済開発計画全体に組み込まれます。計画法によれば、2020年以降は国レベルのゴルフ場計画は廃止され、各省・市のニーズと社会経済開発の方向性に基づき、地方自治体がゴルフ場への投資を許可されます。
このため、過去 2 年間、地方の開発計画には、クアンニン、 バクザン、ゲアン、タンホア、ホアビンなどの数多くのゴルフ場の計画がありました。現在まで、投資家の提案に従って地方が建設を許可した一連の新しいゴルフ場だけでなく、計画の数が急増しているにもかかわらず、全国のゴルフ場の数に関する正確な統計はありませんでした。
Tan Cu - グラフィック: Ta Chi Hieu
「ホット」なゴルフ観光レース場
疫病の衝撃から無煙タバコ産業を蘇らせる力を持つ製品の一つとして認識され、地方におけるゴルフ観光の促進競争が北から南までゴルフ場ブームを巻き起こしている。
8月9日午後、ドラゴンゴルフリンクス（ハイフォン市ドソン区ドラゴンヒル国際観光地）で開催されたワークショップ「ハイフォン - ゴルフ観光の目的地」において、ハイフォン市人民委員会のリーダーは、ゴルフ観光は、紅鳳城の観光産業が今後形成し、発展させることを決定した4つの新商品の1つであると断言した。
ハイフォン市文化スポーツ局長のトラン・ティ・ホアン・マイ氏は、ハイフォンのスポーツにおける明るい兆しの一つとして、多様な活動形態と豊富な活動方法を備えた民間スポーツ部門の発展を挙げました。この民間スポーツ部門において、ゴルフは良好な社会化政策に基づいて育成・発展してきたスポーツです。現在、ハイフォンには練習と競技用のゴルフコースが4つあり、毎日約1,000人のプレーヤーが訪れ、週末には1,500人にまで増加します。
しかし、ハイフォンがゴルフ観光競争に参入するには、激しい競争に直面することになるだろう。北部地域の他の多くの自治体も、今後数年間でゴルフコースの数を増やすことを決定している。
建築家トラン・フイ・アン（ハノイ建築家協会審査委員会委員長）
現在、クアンニン省には3つのゴルフ場が営業中、2つのゴルフ場が建設中、そして1つのゴルフ場が投資家を選定中です。2021年から2030年までのクアンニン省計画によると、クアンニン省は今後2025年までにさらに5つのゴルフ場の建設を開始し、22のゴルフ場を所有することを目指しています。北部の観光の「首都」という強みを持つクアンニン省は、この地域におけるゴルフ観光の中心地としての地位を確立しようと意気込んでいます。
しかし、クアンニン省が計画を発表するや否や、わずか2つのゴルフ場が営業中で、3つのゴルフ場に投資許可を与えただけの「新参者」が、突如として「ゴルフ観光の首都」を目指すと宣言しました。つまり、ホアビン省です。ゴルフ場建設を優先することは、ホアビン省が観光産業の振興と、2021年から2030年までの計画書、そして2050年までのビジョンの中で言及されている社会経済成長の原動力となるための解決策の一つです。省は、総面積1,755ヘクタールに及ぶ16のゴルフ場を計画に追加しました。2050年までに、ホアビン省はさらに17のプロジェクトを抱えることになります。したがって、上記の開発計画が適切に実行されれば、ホアビン省は約40のゴルフ場を所有することになるでしょう。
ゴルフ観光を促進するための地元のレースが、北から南までゴルフ場ブームを巻き起こしている。
中部地域は、地形、景観、気候といった優位性を備え、こうしたハイエンド観光の発展に後れを取らないよう、その発展を加速させる努力を続けています。ダナン市は8月24日に2023年ダナンゴルフツーリズムフェスティバル（第2回）の開会式を開催したばかりですが、世界トップクラスのプロゴルファーが集うための遊び場を整備しただけでなく、APECパークエリアで様々なアクティビティを企画し、一般の観光客がゴルフツーリズムを体験できるようにしました。ダナン市は、ダナンのゴルフツーリズムを国際レベルに引き上げ、アジアを代表するイベントやフェスティバルの開催地としての地位を確固たるものにしたいと考えています。隣接するクアンナム省も、今後数年間でゴルフツーリズムを同省の観光商品開発の突破口とすることを目指しています。
承認された2021～2030年の開発計画では、タインホア省は高級リゾートとエコツーリズムエリアの開発に伴い、13のゴルフコースの開発も目指しています。同様に、ハティン省の承認された計画には、ホテルサービスを備えた6つのゴルフコースプロジェクトが含まれています。リゾートエリアは投資を呼びかけるプロジェクトリストに含まれています。
ベトナムのゴルフ観光マップではあまり取り上げられることはないが、ホーチミン市もその競争から脱落したわけではない。2月にシンガポールから最初の20人の国際的ゴルファー（ほとんどがビジネスマン）を迎え入れた後、3月にタンソンニャットゴルフコースでホーチミン市ゴルフ観光フェスティバルが初めて開催された。ホーチミン市観光局長は次のように断言した。「ベトナムの活気ある経済・文化の中心地の一つであり、近代的で国際クラスのゴルフコースシステムを有するホーチミン市は、観光客を誘致する能力が十分にあります。ゴルフ観光の発展は、製品の多様化や観光競争力の向上に役立つだけでなく、高額消費で長期滞在する観光客を市に引き付けることにもなります。そのため、今後、市の観光業界はベトナムゴルフ協会と緊密に協力し、国内外の観光客向けにホーチミン市でのプロゴルフトーナメントを開催する予定です。」
ダラットのクヒルゴルフコース
富裕層や超富裕層の顧客を引き付ける
このラグジュアリースポーツが観光産業によって推進されるようになったのは、つい最近のことです。昨年、ベトナムは日本、中国、韓国、タイ、インドネシア、マレーシアといった地域の強豪国を抑え、第9回ワールドゴルフアワードで「アジア最高のゴルフデスティネーション2022」に選出されました。特筆すべきは、2017年以来、6年連続でアジア最高のゴルフ観光地として認められたことです。
純粋なゴルフの開発にのみ焦点を当てる
ゴルフ場開発計画に不動産が影を潜め、あるいは「追随」するような状況をコントロールする必要があります。市場需要の観点から見ると、ゴルフ場に隣接する別荘や不動産を所有したい人は多くありません。ゴルフを目的に訪れる観光客も、ゴルフ場に滞在するだけでなく、ゴルフ場以外の場所で様々な体験を楽しみたいと考えています。したがって、ゴルフ観光は、不動産投機家のニーズではなく、ゴルファーのニーズに基づいた、純粋で洗練されたゴルフ場の開発に注力すべきです。不動産開発計画に追随し、結果として「ゴースト」街や「ゴーストハウス」となり、悪いイメージを植え付けるような不動産システムの構築は避けるべきです。
ルオン・ホアイ・ナム博士（ベトナム観光諮問委員会委員）
世界レベルでは、ベトナムは2019年と2021年の2度にわたり「世界最高のゴルフデスティネーション」に選ばれています。パンデミック後、ベトナムは市場の再構築に尽力し、観光客の多様化するニーズに応えるため、多くの新たな観光商品を開発してきました。近年、開発に注力している観光形態の一つであり、観光業界が観光客にベトナムで体験してもらいたいと考えているのがゴルフツーリズムです。
国家観光局長のグエン・チュン・カイン氏は、ベトナムの山岳地帯、長い海岸線、そして美しい景観は、近代的で世界クラスのゴルフコースを開発する上で有利であると評価しました。現在、ベトナムには約80のゴルフコースがあり、2025年までに約200のゴルフコースを整備し、ゴルファーと観光客にサービスを提供することを目標としています。
タインホアのサムソンにある FLC ゴルフ コース
ベトナム観光諮問委員会の委員であるルオン・ホアイ・ナム博士は、ベトナムにゴルフ場が増えれば増えるほど、ベトナムにとって有益であると断言し、ゴルフ場の用地は実際には禿げた丘陵地、海岸の砂地、そして農業に利用できない空き地であると述べた。ゴルフ場を建設するために農地を接収したり、原生林を伐採したりする地域は存在しない。したがって、資源の観点から見ると、ゴルフ場の建設は害を及ぼすことはない。さらに、ゴルフというスポーツは、ヨーロッパからアメリカ、そしてアジアに至るまで、世界中で誕生し、発展してきた。
ナム博士によると、環境処理の原則は「暗記」されており、それほど新しくも複雑でもない。環境影響への対応については新たな基準を構築する必要がある。厳格に管理し、真剣に、そして規制に従っていれば、ゴルフ場ネットワーク開発戦略において環境への影響は全く問題にならない。ベトナムは100～200のゴルフ場は多すぎると懸念しているが、実際には韓国には約500のゴルフ場があり、日本では数千に及ぶ。これらはすべて、持続可能な開発目標を最優先に掲げている国々である。
多くのゴルフコースプロジェクトでは、その用途が変更になる。
ベトナムゴルフ場計画（2014年改訂版）によると、2020年までに全国37地域で96のゴルフ場が建設許可を取得する予定でした。しかし、実際には、計画投資省が後に評価したところ、建設・運営が開始されたのはそのうち約半数に過ぎず、多くのゴルフ場プロジェクトは「中断」されたり、用途変更されたりしました。
一方、ゴルフ場は観光開発の多くの機会を生み出します。ベトナムが未だに多くの未開拓地となっている超富裕層向け観光、ハイクラス観光の分野において、ゴルフ観光は発展に必要な条件をすべて備えている分野の一つです。ベトナム、特に北部と中部の気候条件は、冬季にゴルフができない北東アジア市場をターゲットとしたゴルフ観光の開発に最適です。だからこそ、日本、韓国、台湾などに多くのゴルフ場があり、これらの市場からベトナムへゴルフをするために訪れる観光客の数が増加しているのです。
この専門家は、ベトナムは一年中ゴルフが楽しめることから理想的な場所だと考えています。ゴルフツーリズムは、他の観光形態よりもはるかに高い収益をもたらす観光形態です。ゴルフを目的にベトナムを訪れる外国人観光客は、一般観光客の2～3倍の金額を観光に支出します。平均して、ベトナムを訪れるゴルフツーリストは、航空運賃を除いて5日間で約4,000万ドンを消費します。旅行中に6,000万ドン以上を費やす観光客も、ゴルフツーリストに該当します。
ゴルフコースの変貌に関する懸念
これまで、多くの「中断」されたゴルフ場プロジェクトは、政府の監察機関から、建設の遅延や認可期限からの何年もの遅延といった違反を指摘されていました。2023年3月、調査プロセスを経て、公安省はランドン・グループのファンティエット沿岸都市観光プロジェクト（ビントゥアン）に関連する違反行為の調査を開始しました。
違反の原因は、2013年11月にビントゥアン省がプロジェクトへの資本を移転し、新たな投資家がランドン株式会社となり、国際基準のゴルフコースと付随するサービス工事の建設・運営を目標としていたことに端を発しています。しかし、ランドン株式会社は後に文書を発行し、ビントゥアン省人民委員会の承認を得て、ゴルフコースの土地を都市部の住宅用地に変換し、「ヴィラ、ガーデンハウス、タウンハウス、高層ビル、および補助インフラ工事の建設・運営に投資する」ことを決定しました。ゴルフコースの土地は、ファンティエット市の一等地に位置する62万平方メートルを超える面積の都市部用地に変換することがビントゥアン省人民評議会によって決定されました。
ゴルフをするためにベトナムに来る観光客が急増
タン ソン ニャット ゴルフ コース、ホーチミン市
ベトナム観光協会によると、2023年の最初の4か月間にベトナムを訪れた外国人観光客370万人のうち、30～40%がゴルフ客でした。パンデミック以前（2019年）には、韓国からベトナムを訪れた観光客は500万人に達し、そのうち100万人以上がゴルフを目的に訪れ、ベトナムの観光産業収入に20～30億米ドルの貢献をしました。ゴルフ産業は約5万人のベトナム人を惹きつけており、2万人の外国人がベトナムに居住・就労しています。
ベトナムでは現在、約80のゴルフコースが営業しており、そのうち少なくとも3分の1は国際的な5つ星基準を満たし、高級リゾートに併設されています。2025年までにゴルフコースの総数は200に増加し、ベトナム人、外国人、観光客を含む少なくとも30万人のプレーヤーに対応できるようになると予想されています。
ハノイ建築家協会審査委員会委員長を務める建築家トラン・フイ・アン氏は、長年ゴルフ場の増設に反対してきたものの、今もなおその見解を堅持している。彼によると、ベトナムにはゴルフ観光の潜在力があるものの、それを誇張しすぎるべきではないという。ゴルフ場がどれだけの税収を財政に還元し、どれだけの雇用を創出し、各地域の社会経済発展にどれだけ貢献しているかについて、正確なデータが必要だ。
建築家のトラン・フイ・アン氏も、地方計画の質に懸念を示し、バクザン省の計画には多くの欠陥があると指摘した。同氏によると、同省の計画は非常に緻密であるものの、低地を明確に示す地図がないため、水路輸送、養殖、農業および工業生産のための灌漑、日常生活の発展と合わせて、乾季に水を貯めるための水面または半湛水地用の公有地を配置することが非常に難しいという。しかし、それどころか、省の計画では、民間投資のために公有地を干拓するプロジェクトが詳細に説明されている。特に、ゴルフ場やリゾート、娯楽、レクリエーションの機能エリアが12か所、約4,500ヘクタールに計画されており、そのうち1,752ヘクタールのゴルフ場が13か所配置されている。
「ゴルフコースの維持管理には、芝生への散水に大量の水が費やされ、そのエリアはますます乾燥しています。害虫駆除や芝生の保護に使用される化学物質は非常に有毒です。しかし、芝生への灌漑に使用された水、浸透した水、流出した水の収集と処理に関する報告は一切ありません」とアン氏は述べた。
同専門家は、ゴルフ場の経営効率が低く、多くのコースが低迷し、不動産事業ですら利益が出ていないと指摘する。利益計算はそもそも根拠に欠けている。特に、近隣の自治体が多数のゴルフ場を計画し、ゴルフ観光開発の目標を掲げていることから、需給過剰の問題につながるだろう。
アン氏によると、韓国、日本、タイ、マレーシアのゴルフ場は価格引き下げをめぐって熾烈な競争を繰り広げている。地方自治体が地域経済と社会への利益を慎重に計算することなく、ゴルフ場建設のライセンスを大量に発行した場合、土地の無駄遣いという直接的なリスクが生じるだけでなく、経済効率も非常に低くなる。
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