ホーチミン市12区在住のレ・チョン・トゥアンさんは、数年前に家族で100平方メートルの住宅用地を購入し、定住のための家を建てたいと考えていたそうです。しかし、建築許可の取得には多くの困難がありました。
絵を描くことに苦しむ
トゥアンさんは許可を得るために「サービス」に頼らざるを得ませんでした。後に1階と2階建ての家が完成しましたが、設計図とは異なり、正面玄関が1つ追加されていました。そのため、家主は完成手続きで問題を抱えることになりました。
家の合法化のための「サービス」を依頼し続けたものの、数千万ドンも支払わなければならないと告げられ、トゥアン氏は諦めざるを得なかった。「もう2年も家を合法化することなど考えていません。ちょっとしたミスで家や土地に手を出すと、解決に多大な労力がかかります」とトゥアン氏は嘆いた。
土地と家屋の図面が一致しないため、建築手続きの際に「拷問」を受けるだけでなく、許可証に記載された面積よりも狭い住宅を建てる際にも人々は苦しめられています。その一人が、タンビン区のファン・タン・ヴーさんです。
2018年、ヴーさんは55㎡の土地に、中二階1つとテラス付きの3階建て住宅の建築許可を取得しました。建築面積（1階）は50㎡、延べ建築床面積は206.7㎡です。2019年9月、竣工書類の作成時に建築面積は49.64㎡としか記載されておらず、建築許可証より0.3㎡近くも狭かったため、タンビン区土地登記事務所支所は、許可証より小さい住宅の取り扱い内容の確認指示を待っているため、一時的に処理しないと発表した。
その後、ヴー氏は他の多くの当局に書類を提出しましたが、何の成果も得られませんでした。近隣住民の通行を広くするために、わずかなスペースを後ろにずらすために壁を建てたというだけで、長年にわたり家を合法化できず、家族の権利に多大な影響を与えていると彼は主張しました。
設計図を雇う必要はない
建設許可の申請時および個々の住宅の建設完了時の欠陥が建設省によって特定され、それを解決するための解決策が提案されました。
トゥドゥック市タンミーロイ区における戸建住宅建設プロジェクト
ホーチミン市建設局建設許可部門のトン・ドゥック・ティエン部長は、建設局は、建設許可機関が図面を表示するユニットであり、人々が図面を作成する必要はないという規制を提案したと述べた。
この図面には建築基準（建築基準線、建築密度、建物の高さ、階数など）が示されていますが、内部の内容については記載されていません。当局は、許可され図面に明記された基準に従って、外部構造のみを管理します。その後、この図面を用いて完了書類を提出し、ピンクブックを申請します。
トゥドゥック市人民委員会の行政文書の受け取りと返却のためのワンストップ部門で行政手続きを行う人々が来ます。
欠陥の解決については、先日、トゥドゥック市人民委員会のホアン・トゥン委員長が、当該地区の戸建住宅の建設設計を行う際の設計図モデルについて関係部署に公式文書に署名し、公表・公開しました。これにより、市の計画・建築管理規定に基づき、適用対象は、延床面積250㎡未満または3階建て未満の世帯および個人の戸建住宅となります。個人は、規定に基づき、設計品質、プロジェクトの環境への影響、近隣プロジェクトの安全性について法的責任を負うことになります。
早く広まることを願う
国営ラオドン紙の記者に対し、ホアン・トゥン氏は、以前は建築許可図面に詳細が示されており、それを忠実に守るしかなかったと述べた。内部の設備の位置を変更する場合は、許可変更申請が必要で、非常に面倒だったという。
ホーチミン市建設局のレ・トラン・キエン副局長は、1枚の図面を使って建設許可と 所有権証明書の手続きを統合することは「行政改革における画期的な手続き」だと考えていると述べた。
現在、図面テンプレートは非常にシンプルで、全体図、間取り図、道路境界、後方セットバック、屋根の平面図などが含まれています。階段、キッチン、寝室の位置などの家の「内部部分」は、建築許可のための図面に示す必要がなく、人々自身によって決定されます。
トゥドゥック市人民委員会委員長は、新たな制度では、内部の配置を変更する権利はあるものの、建物の延床面積が建築許可証の規定に適合していることを確認する必要があると強調した。当局は、延床面積、建物前後のセットバック、建物の高さ、バルコニーの張り出しなど、計画・建築基準に基づき「躯体」部分のみを管理する。したがって、設計コンサルタントを雇うことなく、サンプルを参照し、サンプルに従って図面を描くだけで建築許可を申請できる。
「これはトゥドゥック市における建設許可制度における重要な行政改革です。これは、建設発注の国家管理を確保しつつ、住民にとって有利な条件を整えるためのものです。プロジェクトの建設においては、住民が細部まで実施します。しかし、1/500の詳細計画が定められたプロジェクトでは、住宅はプロジェクトの詳細計画に従って建設されなければならないことに留意する必要があります」とホアン・トゥン氏は述べた。
ホアン・トゥン氏は、新たなアプローチでは、当局は計画基準に従って「枠組み」部分のみを管理すると述べた。
もう一つの重要な問題は、住宅の合法化と所有権証明書の発行手続きの完了です。ホアン・トゥン氏は、トゥドゥック市は間もなく、この最終手続きをスムーズに進めるための手順書を発行する予定だと述べました。
上記の方法は多くの賛同を得ました。レ・ミン・ゴック氏（トゥドゥック市在住）は、建設分野におけるトゥドゥック市の行政改革の進展を大変嬉しく思い、支持すると述べました。建設許可図面の簡素化と今後の完成段階の簡素化は、住民の利便性とコスト削減につながるでしょう。
「ホーチミン市の他の地域でも、同様の内容がすぐに実施され、地域全体で同期した効果的な行政改革の恩恵を市民が受けられるようになることを期待しています」とゴック氏は述べた。
5回行って戻ってくる
ホーチミン市人民評議会法務委員会のレ・ミン・ドゥック副委員長は、土地・建設分野の行政改革の監視において、トゥドゥック市では完成図面の誤りにより書類が最大5回差し戻されたとの報告があったと述べた。
その後、人々は別の会社に「指示」され、その会社に依頼して、住宅を合法化するための新たな完成図面を作成させられました...これを通じて、困難や否定的な感情を引き起こすのではないかという疑問が生じずにはいられないと彼は言いました。
手順を簡素化し、否定的な要素を避ける
ホーチミン市党委員会常務委員会の「市内の建設発注の国家管理の有効性を高めるための指導と指導の強化に関する指令23/2019」の実施結果を審査する最近の会議で、建設局長のトラン・ホアン・クアン氏は、250平方メートル未満のプロジェクトの建設許可手続きを簡素化するよう市人民委員会に提案したと述べた。
トラン・ホアン・クアン氏によると、建築許可には以前のように図面は必要なく、主権が認められたエリアや各階の高さを示す図表のみでよいとのこと。「検査官や再検査官が、図面では寝室と浴室がここにあったのになぜ下に移動したのかと問うことを避けるため、ダイニングルームと寝室の詳細な位置を記録する必要はありません。そうなると、検査や審査で否定的な反応や嫌がらせにつながりやすくなります」とクアン氏は述べた。
ビンタン地区検査チームのファン・タン・ティエン部長は、同地区において建設許可証の規模よりも小さい住宅を建設している事例について、建設局の指導に従い、関係地方機関と連携して問題解決に努め、住民にピンクブックを発行していると述べた。現在、ビンタン地区ではこの問題は解決済みである。
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