2月15日午前、国会は地方自治組織法(改正)案を審議した。

本法案は、現行法の地方自治組織モデルを維持する方向で改正される。国会が地方自治レベルではないと定める特定の場合を除き、あらゆるレベルの行政単位、人民評議会及び人民委員会を含む地方自治組織が対象となる。

ファム・ヴァン・ホア議員( ドンタップ)は人民評議会と人民委員会の両方を設置するという提案に同意し、「コミューンレベルで人民評議会を設置せずにいることは不可能である」と述べた。

過去にはいくつかの地方自治体が都市自治モデルを試行していたため、ホア氏はそれを研究し、全国規模で導入することを提案した。「地方都市も都市圏であるため、中央直轄都市だけに導入することはできません」とホア氏は述べた。

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ファム・ヴァン・ホア議員。写真:国会

チャン・クオック・トゥアン代表(チャ・ヴィン)は、地方政府の組織と運営の原則は地方政府の組織と運営に関する重要な原則的な内容であると述べた。

この法律は、党と国家の指導思想である「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」と「強力な地方分権と権限委譲によって国家の発展のための資源を解放する」に基づいて制定されている。地方政府が強力な地方分権と権限委譲を受ける際に、この法律の内容に効果的かつ効率的な権力統制の制度とメカニズムが欠けていると、マイナスの状況が生じ、さらには国家権力の退廃につながる可能性がある。

そのため、代表者は法案に「権力が分散、委任、承認される場合の権力の管理を強化する」という原則を追加することを提案した。

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トラン・クオック・トゥアン議員。写真:国会

トゥアン氏は、開発を促進するために、都市部の地方自治体組織の改革の方向性を検討する必要があると示唆した。現在、効果的かつ効率的に運営できるよう、機構を合理化するための改革が進められているが、法案の内容を検討した結果、必ずしも確実ではないと感じている。

党大会を通じて、党は多くの政策、指針、指示を策定し、都市部、農村部、島嶼部の特性を踏まえた地方自治体の組織と運営の革新を促してきました。2019年の地方自治法改正後、ダナン、ホーチミン市、そして最近ではハイフォンといった地方自治体は国会の承認を得て都市自治を実施しました。これらの自治体は都市自治を実施し、非常に良好な成果を上げています。

そのため、トゥアン代表は、機構の合理化という文脈において、地方自治体の組織も慎重に検討され、適切に再設計される必要があると述べた。

ハ・シ・ドン代表(クアンチ省人民委員会委員長代理)は、法案の規定は革新的ではなく、機構を合理化する現在の傾向に反していると述べた。

組織機構の合理化に向けた改革が進む中、地方自治体の組織も都市部と農村部の特性に合わせて再設計する必要がある。

彼は、農村部の地方自治組織の革新が進んでいない一方で、発展を促進するためには都市部の地方自治組織の強力な革新が必要だと提言した。

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ハ・シ・ドン議員。写真:国会

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は後に説明し、今回の法改正の焦点は「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神で地方分権、権限委譲、地方当局への権限付与を定義し、明確にすることにあると述べた。

同時に、メカニズムを構築し、緊密な法的回廊を作り上げ、専門法における障害やボトルネックを取り除き、地方分権、権限委譲、政府組織法および地方自治組織法の認可の原則が円滑に実施されるようにします。

これを解決するための法的メカニズムがなければ、非常に困難になるでしょう。しかし、機構再編のプロセスにおいて、地方自治体の円滑な運営を確保するために、差し迫った安定性の問題があります。

「この問題やあの問題を調整すると、組織機構を合理化するための連携や統一は達成できないだろう」とトラ氏は指摘した。

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ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が説明する。写真:国会

地方自治の組織と地方自治のモデルについては、大臣は、政治システム全体のモデルに関する総合的な評価がまだ進行中であるため、現状維持が望ましいと述べた。今後、調整や調整が行われるため、当面は現状維持が望ましいと述べた。

「仮に維持されなければ、地方自治組織制度や地方自治モデルの運用に空白が生じることになる」と大臣は強調した。

国会の決議に従って都市自治を試行している(地区人民評議会や区人民評議会を組織していない)地方自治体は、引き続き「何の問題もなく」それを実施することができる。

「内務省は中央組織委員会と連携し、地方自治制度を含む組織モデル全体の評価と研究を行っているので、暫定案をそのまま維持するという形で代表者の承認を求めたい」と大臣は語った。

5つの省庁で副大臣が増員され、2つの省庁では副大臣が9人になった。

5つの省庁で副大臣が増員され、2つの省庁では副大臣が9人になった。

外務省、財務省、建設省、内務省、ベトナム国家銀行は副大臣を増員したが、建設省と財務省は副大臣9名と最も増加した。
首相:地区レベルの警察を廃止し、職員の大半をコミューンに、一部を州に配属する

首相:地区レベルの警察を廃止し、職員の大半をコミューンに、一部を州に配属する

ファム・ミン・チン首相は、地区レベルの警察が組織化されていない場合、一部の警察官を省に異動させ、大多数を草の根レベル、つまり国民に最も近いレベルに配属すると述べた。
事務総長:大会後、さらに不可能になるように機構を整理し、合理化する。

事務総長:大会後、さらに不可能になるように機構を整理し、合理化する。

ト・ラム書記長は、党大会後に機構を整理・合理化すれば、さらに不可能になり非常に困難になるため、「これは絶好の機会だ」と述べた。