ビントゥアン省：合併後の少数民族・山岳地帯のコミューンの社会経済状況の評価

ファンラムとファンソン（バクビン県）は、2024年に実施される53少数民族の社会経済状況に関する第3回調査・収集に含まれる31の社町のうちの2つである。この2つの社町は、面積と人口の一部を合併したばかりである。合併後、この2つの社町の社会経済状況には、依然として注意を要する多くの問題を抱えている。2019年に実施された53少数民族の社会経済調査の結果によると、非常に小規模なローマム族は、サタイ県モーライ社町レー村（コントゥム）に集中して暮らしており、150世帯、693人が暮らしている。貧困率は33.3％、準貧困世帯は36.4％を占めている。調査の結果から、中央政府とコントゥム省は、ロマム民族の社会経済発展を支援するための多くのプログラムとプロジェクトを発行しました。これにより、ロマム民族の社会経済生活が全面的に変わりました。ト・ラム書記長は、中央軍事委員会が全軍の指導と指揮を強化し、戦闘態勢を維持・向上させ、あらゆる状況で勝利を確保することを提案しました... 2019年に行われた53の少数民族の社会経済調査の結果によると、ロマム民族は非常に小規模で、サタイ県モーライコミューン（コントゥム）レー村に集中しており、150世帯、693人が暮らしています。貧困世帯の割合は33.3％、準貧困世帯は36.4％です。調査の結果から、中央政府とコントゥム省は、ロマム民族の社会経済発展を支援するための多くのプログラムとプロジェクトを発行しました。これにより、ロマム族の経済的および社会的生活が変化しました。12月16日、クアンナム省警察麻薬犯罪捜査局は、ダイアモンドクラブ（タムキー市）での麻薬の売買と違法使用の組織的行為の捜査と解明を継続するため、12人の被疑者を一時的に拘留していると述べました。12月16日、クアンナム省ズイスエン郡人民委員会は、洪水で流された学生3人を勇敢かつ迅速に救出した個人にサプライズ報奨金を贈呈しました。12月16日夜、ファム・ミン・チン首相は、ベトナムを訪問し、仕事をしている山口県の村岡嗣正知事と面会しました。ランソン省ヴァンラン郡は、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム（NTP）の実施に加え、生計支援、所得増加、生活の質向上のためのプロジェクトやプログラムに加え、栄養改善、人々の健康増進、少数民族地域の人材育成の質向上への貢献といった支援内容も実施しました。民族発展新聞の一般ニュース。12月14日の朝刊には、ビンディン省に新たに2つの国家無形文化遺産が登録。東洋医学を観光商品に取り入れる。職人たちが若き日をかけて伝統文化の保存に尽力。その他、少数民族や山岳地帯の最新ニュースも掲載されています。SHBは、カード取引のセキュリティと安全性を向上させるため、磁気ストライプATMカードをVCCS規格のICチップ技術カードに「0ドン」で交換する顧客支援を行います。これは、国際基準に準拠した顧客のカード取引の安全性を確保するための効果的なソリューションと考えられています。 12月16日朝、ザライ省ドゥックコー郡女性連合は、イアラン村人民委員会、シウ・ブレ中学校（ドゥックコー郡イアラン村）と連携し、「変革のリーダー」クラブを設立した。ザライ省ドゥックコー郡女性連合の「地域信頼演説」モデルは、少数民族地域や山岳地帯、国境地帯で家庭内暴力の被害に遭った女性たちを迅速に支援し、夫婦間の紛争の解決、家庭内暴力の予防と撲滅に関する法律の普及、女性と子どもの喫緊の課題の解決に取り組んでいる。12月16日朝、クアンナム省タムキー市タムタン村の当局と地元住民は、ダム川で漁中に死亡した母子の遺体を捜索し、収容した。ボートの転覆が原因とみられる。 12月16日朝、クアンナム省警察の入国管理局はヒューギ国境警備隊署（ランソン）と連携し、不法入国した中国人を国外追放し、引き渡した。

ビントゥアン省人民評議会第3回会議で承認された、2021年から2025年までの省内少数民族地域インフラ投資支援プログラムは、省内のほとんどの少数民族地域および山岳地帯の需要を刺激するだろう。（写真：ビントゥアン省人民評議会民族委員会が、ハムタン県タンハー村スオイマウ村の64ヘクタールの少数民族生産地域への道路への投資支援対象工事・プロジェクトリストの調査を実施）

村のないコミューンを維持し続ける

2024年11月29日、ファンソンコミューン文化会館で、バクビン県人民委員会は、2023年～2025年のビントゥアン省のコミューンレベルの行政単位の配置に関する国会常任委員会決議第1253/NQ-UBTVQH15号の発表式典を開催した。

国会常任委員会の決議によると、バクビン県はファンラム村の自然面積4.43平方キロメートルをファンソン村に統合するために調整しました。調整後、ファンラム村の面積は392.30平方キロメートル、人口は2,785人となりました。

2024年5月22日、バクビン県人民委員会は、ファンラム村の自然地域の一部をバクビン県ファンソン村に編入するプロジェクト01/DA-UBNDを発行しました。このプロジェクトによると、ファンラム村の合併後のインフラは合併前と変わらず、基礎的な状況が不十分です。

具体的には、ファンラムコミューンの主なインフラには、コミューン人民委員会本部、コミューン警察署、ソンラム小中学校の分離地点（初等部）、ソンラム幼稚園の分離地点、ファンラムコミューン保健所、コミューン郵便局、ファンラムコミュニティハウス、カヤマウ文化ハウスのみが含まれます。

ファンラムは山岳地帯にあるコミューンで、少数民族の人口が多い。コミューン全体で約700世帯が暮らし、8つの民族が共存している。そのうち80%以上がラグライ族で、残りはコホー族、チャム族、キン族、ヌン族、ホア族、チャウロー族などである。

特に、ファンラム村は村レベルの行政単位を持たない村落モデルを維持しており、そのため、村内に非専門職労働者を配置したり、村の活動に直接参加する人材を配置したりしていない。

2024年初頭、民族発展新聞の記者がファンラム村の社会経済状況について、村党委員会書記のマン・ソア氏と議論した。ソア氏によると、同村は数年前に村レベルの行政単位を設立する計画を策定し、県と省に承認を求めたが、未だ承認されていないという。

マン・ソア氏は、コミューンの困難に言及し、コミューンが国家予算、特に決定第1719/QD-TTg号（国家目標プログラム1719）に従った少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムからの多くの投資資源を「逃した」ことを残念に思ったと述べた。

2021年6月4日付首相決定第861/QD-TTg号によれば、2021年～2025年の期間、ファンラムはI地域のコミューンである。したがって、同コミューンは国家目標プログラム1719からの投資資本の恩恵を受けず、キャリア資本から貧困世帯および準貧困世帯の少数民族を支援するための政策内容のみを有する。

旧行政本部は、ビントゥアン省バクビン郡ファンラム村の中心部に位置する、重要なインフラプロジェクトです。（2024年1月撮影）

コミューンに村レベルの行政単位がない場合、状況はさらに困難になります。コミューンは管理の便宜を図るため、6つの自治グループを設置しています。これらは行政単位ではないため、管轄当局が特に困難かどうかを検討するための条件を満たしていません。

ファンラム村は、2024年に53の少数民族の社会経済状況に関する第4回調査・情報収集の範囲内にあるバクビン県の7つの村のうちの1つです。したがって、この調査では、村の社会経済状況とファンラム村の少数民族の生活が収集されました。

特別政策によるさらなる動機付け

ファンラム村と同様に、ファンソン村のインフラ状況も不十分で脆弱です。ファンソン村がファンラム村より優れているのは、ソンラム小中学校のメインキャンパスとソンラム幼稚園の別キャンパス（ファンラム村は別キャンパス）を有している点のみです。さらに、ファンソン村には伝統的な市場がありますが、ファンラム村にはありません。

これらの必須プロジェクトはすべて国家目標プログラム1719の投資内容です。少数民族の要件を満たしているにもかかわらず、特に困難な地域に位置していないため、ファンラムとファンソンの両プロジェクトには国家目標プログラム1719からの投資資金は割り当てられていません。

小中学校のメイン校地はファンソンコミューンにありますが、ファンラムコミューンには別の校地しかありません。

2024年5月22日付のファンラムコミューンの自然地域の一部をファンソンコミューンに調整するプロジェクト01/DA-UBNDにおいて、バクビン区人民委員会は、現在、2つのコミューンで実施されている具体的な政策はないとも明言した。

合併前に、ファンラム社とファンソン社におけるインフラの状況は、2024年に53の少数民族を対象に実施された第4回社会経済調査から収集されました。ビントゥアン省バクビン郡は、調査から収集された情報を慎重に分析・評価し、これら2つの社を支援するための適切なメカニズムと政策を策定する必要があります。

ビントゥアン省には34の少数民族が居住し、その人口は10万4,066人で、省全体の人口の約8.4%を占めています。少数民族は、省内の8つの郡、町、市にまたがる15の純粋社と32の混住村に居住しています。

記者の調査によると、ビントゥアン省は近年、省内の少数民族や山岳地帯の社会経済発展を支援するため、中央政府の政策に加え、13の具体的な地方政策も実施しているが、そのほとんどは支援的なものにとどまっている。

これらには、ビントゥアン省の山岳地帯や高地の村や社に居住する少数民族の学生に対する補助金政策、純粋社や少数民族混住村の少数民族世帯の生産発展を支援するために種子、資材、生活必需品を事前に投資する政策、少数民族の旧正月や伝統的なテトの際に一部の少数民族を訪問し贈り物をする政策、森林保護契約の政策などが含まれます。

ビントゥアン省の具体的な政策立案における画期的な成果は、省人民評議会第3回会議（2021年9月）で承認された「2021～2025年 省内少数民族地域インフラ投資支援プログラム」である。しかし、ビントゥアン省の多くの少数民族地域に刺激的な影響を与えるとされるこのプログラムにおいて、ファンラム社とファンソン社はまだその恩恵を受けていない。

ドゥックリン県メープ村9村の畑内交通ルートは、2021年から2025年までの期間、省内の少数民族地域のインフラ投資を支援するプログラムから投資されています。

具体的には、このプログラムの実施期間である2021年から2025年にかけて、バクビン県に103億ドン（省内県の中で最高額）が割り当てられ、3つのサブプロジェクトに投資されます。これには、カザイ幹線運河からナムタムー運河に至る生産地域道路の改良プロジェクト（ビンアン村）、第2村中心部の農村交通道路の改良プロジェクト（ビンアン村）、そしてフーディエン村の居住地域への道路の改良プロジェクト（ファンディエン村）が含まれます。

そのため、合併したばかりのファンラム社とファンソン社の2つの社に対する具体的な投資・支援政策は、2025年以降まで待たなければなりません。2024年にファンラム社とファンソン社における53の少数民族の社会経済状況に関する第3回調査・情報収集が実施され、ビントゥアン省とバクビン県が評価・分析するための正確なデータが得られ、両社を支援するための仕組みと政策が整備されることが期待されます。

少数民族地域の行政単位の統合 - 懸念は残る

出典: https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm