1 -グローバル化と国際統合のプロセスは、科学技術の目覚ましい発展と相まって、世界各国に投資資本、商品、技術、労働力など、多くの分野における発展の機会をもたらし、 経済貿易の発展を促進し、拡大、国際協力・交流の条件を整備し、世界共通の課題の解決に貢献しています。ベトナムのような発展途上国にとって、グローバル化と国際統合のプロセスへの参加は、資本、技術、市場、経営経験などを動員することに役立ち、多くの分野で発展の機会を切り開きます。
しかし、グローバル化と国際統合のプロセスは、 政治、経済、文化、社会など多くの分野において大きな課題を突きつけており、人間の安全保障、人口と公衆衛生、貧富の格差、社会悪、環境汚染、資源枯渇、気候変動といった非伝統的な安全保障問題による課題も含まれており、エネルギー安全保障への脅威、各国の防衛と安全保障への脅威となり、地域と世界の安全保障に深刻な影響を及ぼしています。したがって、どの国もこれらの影響を避けることはできず、ましてや自力で解決することは不可能です。
実際には、多くの非伝統的な安全保障問題は、意図的か否かを問わず人間によって生み出され、ひいては人間の安全保障、地域社会の安全保障、国家の安全保障、そして人間の安全保障に対する脅威となっています。例えば、人間は「破壊的な」方法で天然資源を枯渇させ、環境を汚染するプロジェクトを実施し、「将来を問わない」経済成長目標の追求のために公衆衛生に影響を与え、生態環境に影響を与え、地球規模の気候変動を引き起こしています。気候変動の影響は世界中の国々にとっての問題となり、全人類にとって深刻な課題となっています。
ベトナムは、潜在力が弱く、競争力が低く、経営能力も限られているという低成長経済という出発点からグローバル化と国際統合に参加しており、グローバル化と国際統合への適応は依然として多くの困難に直面しています。プラスの影響に加えて、ベトナムは多くの課題に直面しており、その中には、グローバル化、市場経済、科学技術の誤った利用の負の側面から生じる（伝統的な安全保障上の脅威に加えて）非伝統的な安全保障上の脅威も含まれます。近年、非伝統的な安全保障上の脅威はより複雑になっており、生態環境、天然資源、気候変動の問題と密接に関連する人間の安全保障とエネルギー安全保障への課題も含まれています。生産の発展と生活のためのエネルギー安全保障を確保することは、どの国にとっても、政治社会の安定と社会安全保障、そして持続可能な開発目標の実施にとって非常に重要であり、ベトナムも例外ではありません。
2 2020年2月11日付政治局決議第55-NQ/TW号「2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性と2045年までのビジョンについて」は、ベトナムのエネルギー部門があらゆるセクター・分野において急速かつ比較的同期的に発展し、方向性を忠実に守り、具体的な目標を達成し、社会経済発展の要求を満たすエネルギー、特に電力を供給し、その質をますます向上させていることを指摘しています。エネルギー消費は大幅に増加し、エネルギー部門は活力のある経済部門となり、多くの地域および国土における社会経済発展の促進、国防と安全保障の確保に重要な貢献を果たしています。しかしながら、国家のエネルギー安全保障の確保という目標は依然として多くの課題に直面しています。国内の供給源は需要を満たすのに十分ではなく、エネルギーを輸入せざるを得ません。多くの発電プロジェクトは計画や計画に比べて遅れて実施されています。エネルギー安全保障に関するいくつかの指標は不利な方向に変化しています。エネルギー資源の管理と開発は要求を満たしていません。エネルギーの開発と利用の効率は依然として低い。エネルギー分野における環境保護は、地域や時期によっては十分な配慮が払われておらず、社会的な反発を招いている。我が国は現在、国家エネルギー安全保障の確保という大きな課題に直面している。
報告書によると、現在、わが国の製品1単位あたりのエネルギー消費量は、同地域諸国の約1.3～1.6倍であり、先進国よりもはるかに高い(1) 。石炭火力および石油火力蒸気タービン発電所のエネルギー利用効率は28～36％にとどまり（先進国より約8～10％低い）、2001～2010年の総エネルギー需要は平均10％増加し、2011～2019年には約7％増加した。エネルギー部門からの温室効果ガス排出量は、2010年のベトナムの総排出量の約63％を占め、2030年には約73％、2045年には80％を占めると予想されている(2) 。将来、一次エネルギー源では経済のエネルギー消費ニーズを満たすことが困難になるだろう。
ベトナムのエネルギー消費構造は依然として石炭と石油・ガスに大きく依存しています。石炭消費量は石油・ガス消費量の30%以上を占め、残りは水力発電と再生可能エネルギーに依存しています。火力発電は依然としてベトナムの主要なエネルギー供給源であることがわかります。現在、ベトナムは世界でも発電用の石炭消費量が多い国の一つですが、国内の石炭鉱物資源は枯渇の一途を辿っており、輸入石炭（年間平均1,000万トン）への依存度が高まっています。これは、財政負担、外貨損失、インフラへの圧迫、環境汚染、そしてエネルギー安全保障への影響リスクを引き起こしています。
ベトナムはメコン川下流域に国土の一部を有する国であり、上流における持続不可能な水力発電建設の影響に苦しんでいます。メコン川における水力発電ダムの急速な建設は、メコンデルタの栄養豊富な堆積物の深刻な減少、食料安全保障とエネルギー安全保障の確保リスクなど、多くの短期的および長期的な影響を引き起こしています。これは、持続可能な開発のためのエネルギー開発、計画、政策立案、再生可能エネルギー開発、および経済、社会、環境の不安定化リスクへの対応において、わが国にとって課題となっています。一方、異常な発達を伴う気候変動現象は、降雨量の変化、多数の鉄砲水、暴風雨、干ばつ、そして警戒すべきレベルの異常な塩水侵入を引き起こし、電力、石炭、石油、ガス産業の供給能力と生産計画の調整に影響を与え、一部のインフラに損害を与え、エネルギーの生産、分配、消費における新規投資、改修、修理、設備のアップグレードにかかるコストを増加させています。気候変動は我が国のエネルギー供給の不安定化を引き起こし、国家エネルギー安全保障の確保に重大な影響を与え、ひいては国の社会経済発展にも悪影響を及ぼしています。さらに、気候変動の影響を評価し、積極的に予防、対策を講じ、国家エネルギー安全保障を確保するための解決策を提案することは、ベトナムにとって依然として多くの困難に直面しています。
再生可能エネルギー（太陽光、風力、バイオマスなど）に関して、ベトナムは大きな発展の可能性を秘めています。3,260キロメートルを超える海岸線（島嶼部を除く）を有し、風況も非常に良好で、エネルギー安全保障の確保と2030年までの炭素排出量削減目標の達成に向け、多くの大規模洋上風力発電所の設置に適しています。ベトナムは赤道と北回帰線の間に位置し、一年中太陽光が降り注ぐ熱帯地域であるため、太陽光発電の潜在性も高くなっています。さらに、ベトナムは波力、潮力、海流など、海洋からの再生可能エネルギー源も豊富です。近年のベトナムの農業部門の発展により、バイオマスエネルギー源も非常に豊富になっています。農作物と畜産の両方を含む農業部門から発生する生産物と廃棄物は多様で豊富であり、バイオマスエネルギー源の開発ポテンシャルを秘めています。工業化と都市化は有機廃棄物の量も増加させており、これらの有機廃棄物源から発生する熱エネルギーを利用するための科学的な処理プロセスが求められています。
実際、ベトナムでは再生可能エネルギーへの投資は行われているものの、その規模は依然として限られています。実施されている「クリーン電力」プロジェクトの数は多くありません（特にラムドン省（旧ビントゥアン省）カマウ省の風力発電プロジェクト、カインホア省（旧ニントゥアン省）ダクラク省の太陽光発電プロジェクトが顕著です）。価格、市場、インフラ、技術条件などの観点から、クリーンな再生可能エネルギー源の利用は、まだ十分な要件を満たしていません。
3.わが国を早期に現代工業国にするという目標を成功裏に達成するため、党と国家は、エネルギー部門が高速化、持続的、同期化、市場志向の発展を推し進め、社会経済発展の課題に十分かつ安定的かつ安全なエネルギー供給を確保し、国民生活の向上に貢献し、国防と安全保障を確保しなければならないと主張している。首相の2023年7月26日付決定第893/QD-TTg号「2021～2030年、2050年を展望した国家エネルギーマスタープランの承認」は、国内のエネルギー需要に十分対応し、社会経済発展目標を達成するという目標を掲げ、2030年までに最終エネルギー総需要を石油換算で1億700万トン、2050年までに石油換算で1億6,500万～1億8,400万トンにするという目標を掲げている。 2030年までに一次エネルギー総供給量を石油換算で1億5,500万トン、2050年までに石油換算で2億9,400万～3億1,100万トンとする。一次エネルギー総量に占める再生可能エネルギーの割合は、2030年までに15～20%、2050年までに約80～85%とする。通常の発展シナリオと比較して、2030年までに約8～10%、2050年までに約15～20%のエネルギーを節約する。国内のエネルギー資源を効果的に開発・利用する。エネルギー産業の発展に重点を置き、地域のクリーンエネルギー産業センターおよび再生可能エネルギー輸出センターとなることを目指す。有利な地域や場所で再生可能エネルギーセンターを形成・発展させる。2030年までに複数のクリーンエネルギーセンターの形成・発展に努める。国内需要と輸出に対応するために新エネルギー生産を開発する。2030年までにグリーン水素生産能力を年間約10万～20万トンにすることを目指す。 2050年までに年間1,000万～2,000万トンのグリーン水素生産能力を目指します。
上記の方向性と目標を効果的に実施するために、今後は以下の内容に重点を置く必要があります。
まず、国家の持続可能な発展に向けて、エネルギーの位置づけと役割、そして国家安全保障におけるエネルギー安全保障の確保という問題について、各レベルの政府、国民、そして社会全体への意識と理解を高めるための広報活動を推進する。エネルギー源の節約と有効活用に対する意識を高める。「省エネ・効率化に関する国家プログラム」の実施を推進する。家庭や企業に対し、太陽光、風力などの再生可能エネルギー源や汚染の少ない設備の導入を奨励し、国の電力源への負担を軽減する。製造業や廃棄物発生リスクの高いエネルギー消費製品には、「エネルギー効率」に関する強制基準を適用する。
第二に、世界エネルギー市場の大勢に合わせ、エネルギー源の同時発展、供給源の多様化、太陽光発電や風力発電といった新・再生可能エネルギー源の支援といった方向に向けて、国家エネルギー安全保障の政策枠組みを整備する。国産エネルギー源の開発と経済利用を推進し、輸入石油製品への依存度を低減する。石炭の輸出入を合理的に行い、エネルギー安全保障と国防・安全保障を融合させる。新・再生可能エネルギー源、バイオエネルギー、原子力発電の発展に向けて、適切なエネルギー価格政策と投資政策を継続的に提案する。エネルギー源を求める海外投資を奨励し、クリーンで再生可能なエネルギー源による発電事業に投資家、銀行、金融機関の資金を誘致する。エネルギー開発に参加する経済部門間の平等性を確保する政策を講じる。農村、山岳地帯、島嶼地域のエネルギープロジェクトへの国家予算からの投資を増やし、社会経済の発展、飢餓撲滅、貧困削減に貢献する。
第三に、エネルギー分野の管理者、技術者、テクノロジースタッフの専門的資質を向上させ、特に新エネルギー、再生可能エネルギー、バイオエネルギー、石油化学精製などの分野で不足または脆弱な分野において追加のトレーニングを提供し、主導権を握ります。特に石油、ガス、石炭の探査と試掘の分野における科学研究活動と新技術の応用を促進し、科学研究、技術、トレーニング施設を集中的かつ専門化する方向に再配置し、風力、太陽光発電などの新しい持続可能なエネルギー技術の研究開発活動、技術移転、習得を促進します。
第四に、政治・社会の安定を確保した上で、エネルギー部門を再構築し、健全で競争力のあるエネルギー市場を段階的に形成する。我が国の新たな状況、グローバル化、国際統合の文脈に適したエネルギー再構築戦略を策定する。新技術製品の研究への投資を増やし、加工製造業を発展させ、エネルギー機器・設備の輸入を削減するとともに、国内エネルギー部門の裾野産業の発展を奨励する。ベトナム電力グループ、ベトナム石炭鉱物産業グループ、ベトナムエネルギー産業グループの組織体制を、国内外で多業種事業を展開し、エネルギー開発投資において主導的な役割を果たす、工業・商業・金融グループへと完成させる。
第五に、環境保護対策を強化し、エネルギー資源を合理的に開発する。急速な開発による資源枯渇を回避する。国内資源の開発と海外からのエネルギー輸入を合理的な割合で組み合わせる。汚染物質を排出するすべてのエネルギー開発・生産施設を厳格に監視し、違法行為を行ったエネルギー施設には厳しい罰則を科す。エネルギー生産・消費行動を規制するための金融手段（税金、手数料、証明書など）を研究・適用し、クリーンエネルギーソリューションへの投資のための収益を生み出す。
第六に、脅威の予防と対応において国際的に積極的に協力します。 エネルギー安全保障。科学技術の成果を共有し、人材を育成し、エネルギー安全保障上の脅威の予防と対応に役立つ資金を動員すること。急速に蔓延する人間と動物の病気の予防と対策。エネルギーの効率的かつ経済的な使用とエネルギーインフラの構築に関する技術の共有。エネルギー供給における独占との闘いにおいて協力する活動を促進する。共同でエネルギー供給を安定させ、輸出者の利益を確保し、エネルギー輸入者の貿易を促進するための国際協定と機関の構築に向けて動き、国内および国際的なエネルギー安全保障の確保に貢献する。
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（1）、（2）ヴァン・ナム：「ベトナムの産業におけるエネルギー消費量は、地域の1.6倍である」、ベトナム・ファイナンシャル・タイムズ、2022年9月17日、 https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx
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