移住率への懸念

THACO-チューライ工業団地プロジェクトの影響を受ける人々は、農地の埋め立てにおける補償計画に同意していない。写真：H.クアン

移住地の数を制限すべきではない。

国民の利益となる方向への多くの変更、最大限の支援を目指し、土地利用者の権利を保障、詳細な規制案の草案…これらは、天然資源環境局が起草した、国がクアンナム省で土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規制案を検討する会議に出席した代表者たちのコメントである。

天然資源環境省のグエン・チュオン・ソン副局長は、土地を回収された人々の権利に関する新たな点についてさらに説明し、この草案によって支援水準の「枠組みが引き上げられた」と述べた。

特に、第4条（2024年7月15日付政府法令第88号第4条第3項に規定されるように国が土地を回収する場合、回収した土地の種類以外の用途で土地を補償する）は、条件を満たせば人々の移住を手配できるようになるという、クアンナム省の農地回収における長年の「行き詰まり」を解決したため、草案の中で特に重要な新しい点である。

しかし、この新たな点とともに、草案中の国家が土地を取得する場合の宅地による補償に関する規定（第３条）については、多くの意見が寄せられている。

多くの代表者が同じ意見を共有し、第1項（第3条）の「土地法第98条および政令第88/2024/ND-CP第11条の規定に従った住宅用地の補償は、回収された住宅用地区域および移転地域、住宅地域または混合利用地域（以下、移転地域という）内の住宅用地の土地使用権価値に相当する額で実施されるが、移転地域内の詳細な区画計画に従って5区画を超えない」は適切ではないと述べた。

国が広大な宅地を干拓する場合には、土地利用者の権利を保障するため、宅地に対する補償は明記せず、5区画を超えないことを検討することが推奨される。

クアンナム省土地管理局の元局長で、同省ベトナム祖国戦線委員会の委員でもあるファム・ベ氏は次のように説明した。「例えば、ある投資家がオークションで20区画の土地を購入したとします。数年後、この地域でプロジェクトが立ち上がり、国が土地を返還しなければならなくなったとします。その場合、最大5区画分の補償しか受け取れません。誰がそれを受け入れるでしょうか？」

省内で国が土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規則案は、2024年土地法および2024年7月15日付政府法令第88号「国が土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規則案」に基づいて、多くの詳細かつ具体的な規則を含む5章28条から構成されています。

最近行われた検討会議において、ベトナム祖国戦線委員会のレ・チ・タン委員長は、会議で発表する時間が足りなかった多くの意見については、書面で送付し、ベトナム祖国戦線がまとめ、天然資源環境局が引き続き完成させるよう提案した。

クアンナム省で国が土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規則案は、次回の会期（2024年10月中旬開催予定）で省人民委員会から省人民評議会に提出される予定である。

実践的なコメント

移住手配に関する規定について、ズイスエン県ベトナム祖国戦線委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、移住手配の対象となるケースを明確にする必要があり、特に「当該地方が移住用地基金の条件を満たしている場合、県レベルの人民委員会が検討し、詳細計画に従った面積の住宅用地を割り当てるものとする」（第3条第3項）という内容を規定に含めてはならないと述べた。

「この『もし』は地域にとって困難をもたらすでしょう。もし地域に土地があっても、誰も手を付けなければ、住民も苦しむことになります。あるいは、地域にまだ土地がある場合、最初に開墾された世帯はそれを享受できますが、土地が限られている場合、後から来た世帯はそれを享受できません。これは、プロジェクトの影響を受ける人々の間で比較を生み出し、地域にとっても困難をもたらすでしょう」とハイ氏は述べた。

さらに、第4条第3項は、伐採線外の農地の回収と補償についてのみ規定している。タンビン地区ベトナム祖国戦線委員会の代表は、伐採線外にありながらプロジェクトの影響を受け、継続的な土地利用が認められない農地の回収と補償に関する規定を補足する必要があると述べた。

タンビン地区では、多くの農地が伐採ライン内になく、プロジェクトの影響を受けているため、これらの地域の回復と補償は規制されていない。

たとえば、ビンハイ村の農地 3.8 ヘクタールはクアダイ橋アプローチ プロジェクトの影響を受けており、ビンラン村の農地 0.34 ヘクタールは国道 14E 号線のアップグレードおよび改修プロジェクトの影響を受けています...

したがって、プロジェクトの投資資本を決定する権限のある当局が、伐採ライン外の影響を受ける農地区画の復旧と補償について検討し、決定することが推奨されます。

移住の検討対象となる土地において夫婦が同居しているという規制について、多くの代表が、現実には幼い子供を育てる独身女性を含む多世代家族が同居していると指摘した。このようなケースについて移住の検討をせずに土地を収用すれば、社会保障は確保されないだろう。

出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html