最近、住宅、オフィス、工業団地に設置される太陽光発電の開発を促進するための仕組みを規制する法令案をめぐって世論が非常に熱くなっている。
この事件は、電力関連の政策が国民や企業の当面の利益に影響を与えるという理由だけでなく、わずか数行のニュース記事が意図的に切り貼りされ、「いいね！」や閲覧数を増やし、読者の好奇心を刺激したため、世間の大きな注目を集めた。
「不当利得を防ぐために0ドンで電気を買う」「 商工省が人々から0ドンで電気を買い取って利益を得るために転売することを要求」などのニュース記事…
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| 太陽光発電は天候に大きく左右され、不安定です。 |
「電気をゼロドンで買う」という表現は、市場のルールと非常に矛盾しているように思えます。私も最初はそう感じましたが、詳しく調べ、専門家や政府の管理機関の代表者の分析を聞くうちに、この理解不足が間違っていたことに気づきました。
実際のところ、物事は私が最初に考えていたものとは違います!
電力管理業務を技術的な観点から徹底解説し、規定や上記政令案の新ポイントを体系的に理解する必要があります。
そこで、イメージしやすくするために、電気回路システムを、商品を生産地から消費地まで輸送するための道路網として想像してみましょう。
しかし、ここでの商品は電気であり、特定の特性を持つ特別な種類の商品であり、簡単に保存でき、冷凍でき、必要なときに取り出すことができる野菜、塊茎、果物、肉、魚などの他の一般的な商品とは異なる条件を持つビジネスアイテムであるという点で違いがあります。
交通施設の分類によると、高速道路、国道、省道、区境道路、町境道路、都市道路などがあります。それぞれの交通施設は設計や基準が異なります。送電網も同様です。
発電所からお客さまへは、生産活動や事業活動を支える機械設備を動かす電気を毎日、24時間365日、安定的に電気が送られます。
この電力源は主に石炭、ガス、水力発電で、出力を調整することができます。例えば水力発電の場合、出力を上げたい時は放水弁を開き、出力を下げたい時は閉めます。
太陽光発電は天候に大きく左右されます。晴天であればあるほど発電量は多くなり、曇りであれば発電量は減少します。
また、現在、当社は余剰電力を蓄電し、発電量が落ちた際に蓄電した電力が使用されるようにするための太陽光発電蓄電システムを導入しておらず、また投資もしていません。
したがって、首相が承認した第8次電力計画および協議中の政令案では、自家生産および自家消費の屋上太陽光発電が明確に定義されています。つまり、風力発電、個人および建設工事の屋上太陽光発電、生産・事業所の太陽光発電、現地で消費され、国の送電網に接続または販売されていない太陽光発電を含む自家生産および自家消費の太陽光発電の開発を優先し、奨励しています。
これは不安定な電力源であるため、人々が無分別に投資すると、余剰電力があるときは送電網に送って政府に売却し、不足電力があるときは送電網を使って電気を使用することになり、安定性が失われ、「送電網の崩壊」のリスクが生じ、国の電力システムの不安を引き起こし、国民や企業の活動に影響を及ぼすことになります。
したがって、屋上太陽光発電の開発を奨励し、その利用を確保しつつ系統接続をしないという政策は非常に正しい。系統接続のケースは限定的であるべきだ。これが、商工省がなぜ系統に送電された余剰電力を0VNDで記録するのか、あるいは市場要因に倣って「0VNDで電力を購入」するだけなのかという疑問への答えである。
政策による不当利得の防止という点では、自家発電・自家消費型の屋上太陽光発電の開発における大きな優遇措置について言及する必要がある。政令草案によると、この種の太陽光発電を開発する組織は、電力事業免許の免除、自家発電・自家消費型の屋上太陽光発電設備の建設工事において、法律の規定に従ってエネルギー用地や機能の調整や補充を行う必要がない、記録や手続きの解決が優先されるなど、多くの優遇措置を受けることができる。
一方、屋上太陽光発電を自家生産・自家消費用ではなく、事業・売買目的で開発する場合には、計画法、電気法、建設法などの規定や、その他多くの専門的な法規制を遵守する必要があります。
したがって、解決策がなければ、計画を破綻させるような大規模な太陽光発電開発に陥る事態に陥るでしょう。そして、この政策の恩恵を受けるのは、余剰電力を系統に供給するために太陽光発電設備を設置する人々ではなく、太陽光発電設備製品のメーカー、トレーダー、サプライヤーであり、彼らは数百万人の顧客を抱える巨大な市場を持つことになる可能性が高いのです。
もしかしたら、彼らは、社会全体の共通の利益のために、良い持続可能な価値観を目標とする正しい政策の本質を、切り取られ、不正確に、歪曲したニュースの背後にいる「作者」なのかもしれません。
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