首都解放70周年 - パート3：ハノイ都市計画、緊急かつ重要な課題

どの都市でも、計画は常に最も重要かつ最優先事項であると考えられています。

ハノイは首都であり、特別な都市圏であるため、この問題はさらに緊急性を増しています。計画が適切で長期的なビジョンが描けていれば、都市圏は将来的に価値あるものとなり、労力、時間、費用といった面で多くの損失を回避し、「解体と再建」による都市圏の断片化、不統一、そして人々の生活への混乱を招く事態を抑制できるでしょう。

ハノイ市ザーラム区のビンホーム・オーシャンパーク都市圏は、多くのアメニティを備えた近代的な都市部で、首都ハノイのハイライトとなっています。写真：ダン・ラム/VNA

首都計画の「解放」　近年、首都計画はハノイ市民、科学者、経営者、そしてハノイ政府にとって常に特別な関心事となっています。今後の計画プロジェクトはあらゆるレベルから期待されており、投資、建設、開発プロセスにおける多くのボトルネックや遅延を解消するものであると言えるでしょう。長年にわたる調査、構築、慎重な検討、そして各レベルへの検討提出を経て、2024年5月24日、 政治局は「2021年から2030年までの首都ハノイ計画（2050年までのビジョン）」と「2045年までの首都ハノイマスタープラン調整プロジェクト（2065年までのビジョン）」に関する結論第80-KL/TW号を発表しました。現在、計画評価委員会は首相への早期承認（2024年10月予定）に向けて最終手続きを進めています。専門家は、今後予定されている2つの計画プロジェクトが2つの「中心」とみなされていると述べています。さらに、国会で最近可決された首都法は、ハノイがこれらの中核的な任務を遂行するための法的枠組みとなっています。 政治局決議第15号も、実施の2つの中心軸として、首都計画と首都マスタープランを明確に定めています。ハノイの元主任建築家であるダオ・ゴック・ニエム博士は、過去70年間、ハノイは計画と建設において多くの素晴らしい成果を上げてきた一方で、欠点や課題も明らかにしてきたと評価しています。首都開発の方向性に関する政治局決議第15号以降、ハノイは非常に柔軟に開発の方向性を実行しており、将来の開発の2つの柱とみなされる上記の2つの計画の建設に重点的に取り組んでいます。最近、国会は2024年首都法の改正・補足も可決しました。このように、今後ハノイは70以上の具体的な政策の提案を含む、新たな法律と計画を同時並行的に施行していくことになります。計画の方向性と首都の特性を踏まえ、国全体がハノイに画期的な進歩、革新、新たな措置を求めている。ダオ・ゴック・ギエム氏によると、2008年の境界調整により、ハノイはベトナムの都市部の中で最大の面積を持ち、ホーチミン市に次いで2番目に人口が多い。世界と比較しても、ハノイは面積の大きい12の首都の1つであり、数千年の開発の伝統を持つ10の首都の1つである。今後の計画において、中央政府は中心市街地、5つの衛星市街地、エコロジカルタウン、緑の回廊で結ばれた都市クラスターモデルの実施を継続すると明言している。都市クラスターモデルは引き続き実施する必要があるが、現実に合わせて調整する必要がある。5つの衛星都市は2011年の計画で提案されたが、今回は合理的な人口規模の調整と具体的な政策が必要である。都市クラスターモデルを実施し、生態都市、特に5～7地区を地区に昇格させ、次の期間に、ドンアン、メリン、ソクソン地区を含む北部都市と、サイエンスシティ、ホアラック-スアンマイ市を含む西部都市を含む都市内都市モデルを実施します。この都市モデルの実施、この都市モデルは非常に重要な要件です。これは、今後のハノイにとって大きな課題であり、中央および政府の指導が必要であり、特にハノイが経済空間に関する合理的な解決策を持ち、地域との関係を確保するための政策と経済開発戦略を策定する必要があります。ハノイは地域開発の原動力となる必要があり、同時に地域内の各省が共に発展するための条件を整え、地域内の各省を結ぶ地点の空間、特に交通問題を再編成する必要があります。ハノイは、文化産業の発展において地域連携の役割をしっかりと果たさなければなりません。千年文明の伝統空間と新しい近代的空間を連携させ、バヴィ、西湖、コーロア、そして徐道文化を連携させ、ハノイに新たな活力を生み出す必要があります。ダオ・ゴック・ギエム氏はまた、ハノイは広大な面積と長い開発の歴史を持ち、旧市街、旧フランス人街、ホアンキエム湖、西湖、バーディン省の政治中心地、伝統工芸村といった景観地域といった特徴を備えていると強調しました。近年、7回の計画期間を経て、ハノイはこれらの遺産の価値を向上し、促進しようと努めてきましたが、その潜在力は十分に発揮されていません。今後、ハノイは既存の市街地の改修と再建を伴う新たな開発を確実に行う必要があります。さらに、ハノイは、別荘地の保存、旧市街の保全、バーディン省中心部の保護、そして特に120以上の湖の環境保護のための景観活用に尽力しなければなりません。すべての都市圏にとって新たな方向性ですが、ハノイにとって特別な課題は、都市開発において都市と農村の調和を確保することです。ハノイの中心部、歴史的な都心部と新たに開発された都心部には、工芸村の要素や古い農業の伝統的な空間要素が数多く存在しています。そのため、都市と農村の調和を図りながら計画、建設、開発する必要があります。2030年までのハノイの開発方針では、都市部が約70%、残りが農村部となります。ハノイは、新しい農村部とモデル農村部の建設において国をリードしています。そのため、交通インフラシステム、人々の生活の質、郊外農村部が開発に一定の経済的貢献をすることなど、農村と都市をどのように連携させるかが課題です。特に観光開発、探索観光、エコツーリズムの活用などが挙げられます。オフィス移転、都心部への過負荷軽減などです。

かつてハノイは人口密度が高く、狭い街並みとみなされていました。その原因の一つは、計画実施における多くの障害により、依然として高層ビルが都心部に「押し込められている」ことでした。一方で、機関や学校は中心部から移転されていません。この問題について、ダオ・ゴック・ギエム氏は、1998年に承認されたハノイ計画において、公共施設、一部省庁の本部、支局、そして一部の教育機関や大学の移転問題が提起されたと述べました。政府は2025年までにほぼすべての機関と学校を適切な場所に移転するという目標を設定しましたが、法律の不一致により、ハノイはこの目標を達成できていません。2013年の土地法では、安定的かつ長期にわたって土地を賃借し、その期間が満了していない個人や組織は、引き続き居住するか退去するかを決定する権利を有すると規定されています。今後、2つの新たな計画が承認されれば、一部の大学にとって魅力的な都市となるよう、省庁、支部、地域連携本部の立地エリアを整備するという課題、特にホアラック市を科学・大学都市にするという課題は、より有利なものとなるでしょう。特に、首都法は、ハノイ市が省庁、支部、産業施設の本部を移転する主導権を握ることを認めています。移転に際し、各機関はこれらの場所を市に引き渡さなければなりません。さらに、ハノイ市は具体的な場所と規模を指定する責任を負います。次期計画では、ハノイ市は中央機関の立地エリアを少なくとも4つ明確に指定しており、これは実施にとって有利となるでしょう。このように、計画の方向性は現実と結びついていますが、問題は、どのように実施を組織するか、それが抜本的なものかそうでないか、省庁や支部の支持を得られるか、そして予算が適切に配分されるかであり、多方面からの断固たる努力が必要です。計画の実施を緊急に開始ハノイ市人民委員会副委員長のドゥオン・ドゥック・トゥアン氏は、ハノイ首都マスタープランを2045年まで調整し、2065年までのビジョンを描くプロジェクトが首相（2024年10月初旬予定）に承認された後も、ハノイ市は引き続き関連計画の体系の確立と調整を指揮し、首都の都市マスタープラン、衛星都市、町、地区建設計画のマスタープラン、都市区画計画および関連計画と規制などを進めていると述べた。 首都建設マスタープランを実施するにあたり、市はキムクイ公園、国立展示場・見本市会場、スマートシティ都市圏、ニャットタン・ノイバイルート両岸のソフトウェアパークエリア、ジャーラム都市圏など、多数の大規模プロジェクトによって北部と北東部に拡大する都市部の開発プロジェクトを支える計画の実施を継続的に推進し、紅河両岸の承認済みの都市区画計画に従って投資の調査と実施に注力している。西部地域の都市開発の推進に重点を置き、ドンアン、ジャーラム、ホアイドゥックなどのいくつかの地区を今後地区として開発する計画を実施しています。中低所得者向けの住宅タイプの開発に重点を置き、ホアラック、スアンマイ、ソンタイ、フースエン、ソクソンなどの衛星都市への投資を促進しています。最近、ハノイは、フレームワークインフラの交通システム、都市鉄道システム（カットリン-ハドン、ニョン-ハノイ駅）、市全体を結ぶ公共交通システムの構築に投資するリソースを集中させています。運輸省と連携して、この地域の多くの主要プロジェクトを実施しています。前の記事：経済を新たな高みへ

Nguyen Van Canh (ベトナム通信社) / Baotintuc.vn

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm