現政権発足1000日という節目の年末、タンニエン紙の取材に対し、チャン・ディン・ティエン首相（写真）は、経済は勢いを増し、潜在力も高まっていると評価した。これは、1000日間にわたり困難を乗り越えてきた政府の強みである。現在の考え方と行動方針を推進することが、2024年以降の真の成功を確実なものにする要因となる。
経済は安定し、回復しつつある
現政権が経験した「激動の時代」とは、いったい何なのでしょうか？
ベトナムの復興からほぼ40年が経ちますが、この3年間ほど困難な時期はかつてなかったと言えるでしょう。この1,000日間は、歴史上、そして人類にとって計り知れない規模の出来事で満ち溢れていました。恐ろしい新型コロナウイルス感染症のパンデミック、長引く世界経済の混乱、経済不況と稀に見る高インフレの傾向、そして世界中で予測不可能な資金と資本の流れなどです。これらはすべて、戦争と紛争という不安定さが増す環境の中で起こっています。
もちろん、マイナス面はコインの片面にすぎません。電気自動車市場の急成長、Chat GPTのような人工知能の台頭、再生可能エネルギーとグリーン経済への移行、半導体・希土類半導体分野における競争の激化、そしてデジタル・ハイテクリスクといった、前例のないスピードでの技術革新は、現代の世界経済の構造形成に大きな影響を与えています。
ファム・ミン・チン首相と代表団は、南北高速道路プロジェクト、マイソン東部区間、国道45号線の開通式でテープカットを行った。
世界は、異常、不安定、不確実という3つの特性によって形作られつつあることが見て取れます。短期・中期的には「逆風」が吹き荒れていることは言うまでもありません。人類を存亡の危機に直面させている気候変動の潮流と相まって、新型コロナウイルス感染症の大惨事は、おそらく警告的な出来事に過ぎないでしょう。
その中で、ベトナムは遅れをとり、依然として多くの弱点を抱えていますが、最も開放的な経済であるため、当然のことながら、プラス面とマイナス面の両方から大きな影響を受けることになります。ベトナムは新型コロナウイルス感染症の苦難の年月も経験し、世界的な経済連鎖と回路の断絶という状況に苦闘し、高インフレ、高金利、そして不安定な為替レートという病に直面しました。
これらの客観的要因に加え、経済自体が抱える「病」や「疾病」への対策が不十分なことが相まって、多くの稀有な矛盾と困難を伴う発展状況を生み出しています。新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、市場経済を時として「河を塞ぎ、市場を封鎖する」状態に逆戻りさせました。公共投資資金の分配は手続き上の壁に突き当たりました。経済は「血が枯れる」ほど「資金を渇望」しており、多くの企業は資本吸収能力を失っています…
それは文字通り、政府の統治能力、そして管理能力に挑戦する環境です。私が言う激しい出来事に満ちた空間もまた、文字通りのものです。
その分野で、政府が達成した最大の成果は何だとお考えですか?
政府の過去1000日間の活動における最大の成果は、二つの言葉に要約できます。「毅然と立ち向かい、状況を好転させた」です。新型コロナウイルス感染症のパンデミック下でも、経済は「堅固に立ち」、同時多発的な経済連鎖の断絶という状況を克服し、リズムを変える基盤を築き、ハイテク化、高度な国際統合という新たな発展軌道に自信を持って踏み込みました。これらは偉大な成果であり、称賛に値すると思います。
その発言をもっとわかりやすく説明してもらえますか？
新型コロナウイルス感染症対策において、当時の極めて困難かつ緊急な状況下において、「行政的・強制的」な手段に頼った「狩りと隔離」という手法から、「全国ワクチン接種キャンペーン」へと迅速に転換したことは、「状況の好転」の典型的な例と言えるでしょう。「異例の状況には異例の解決策」という原則を適用したのは今回が初めてではなく、政府も初めてではありませんでしたが、今回のパンデミックへの対応は、ファム・ミン・チン首相率いる政府の「揺るぎない姿勢を保ち、あらゆる変化に対応する」という勇気と能力を実証しました。
ファム・ミン・チン首相（左から2番目）とトラン・ホン・ハ副首相（左表紙） 、レ・ミン・カイ副首相、トラン・ルー・クアン副首相（右表紙）
VNA - ナットバック - ナムロン
「異常→異例」の論理に従い、初期の成果が期待できるものとして、公共投資の配分に向けた取り組みが挙げられる。これは依然として、「求め→与える」メカニズムと「過程→手順」という「不可能」の砦への攻撃と言えるだろう。進捗は遅く、成果もそれほど大きくはないものの、前向きな傾向は確実だ。
近年の混乱期における政府のマクロ政策運営は、政府と首相の能力と気概をある程度明らかにしました。世界経済の混乱と高インフレという状況下において、開放経済の成長率を維持し、マクロ経済の安定を確保したことは、真に意義深い成果です。これは、積極的な「変転」の精神に基づく柔軟な運営と行政の成果です。「求めて与える」というメカニズムに大きく依存し、「二元論」的な構造を持つ経済において、このような成功を達成することは依然として非常に困難であると私は考えています。
他にも、成功と失敗の両方を含む非常に興味深い「転換」があり、その中には大きな課題とともに明るい展望を切り開くものもあります。
例えば、ベトナムを「世界的な半導体チップ製造拠点」にするという目標と、政府が2023年までにその目標を達成するために取り組んでいる方法は印象的です。それは刺激的で、自信を抱かせ、従来の「直線的」な発展の論理から「非直線的」な論理への転換というメッセージを伝えています。2050年までに炭素排出量ゼロを達成し、グリーン経済を推進するというコミットメントもまた、やや異例な行動アプローチです。
まず第一に政府自身の能力と気概を試すために、非常に挑戦的な課題を設定することは、行動を方向づける新たな方法のように思われます。もしそうだとすれば、これはまさに思考における意義深い転換点と言えるでしょう。その論理は単純です。政府に挑戦することで、制度、メカニズム、そして政策における革新への道が開かれ、企業と経済に機会が創出されるのです。
多くの地域で開発の勢いが高まっています。
私のトゥアン2橋は最近開通しました。
首相は先ほど、南北高速道路をダットムイまで延伸するよう指示しました。これは、以前の計画と比べて90kmの追加となります。現政権の任期1,000日を振り返ると、全国の高速道路の総延長は2,000km近くに達しています。一方、約20年前は、全国の高速道路の総延長はわずか1,163kmでした。この数字をどのように評価されますか？
本当に素晴らしいことです。近年、私たちは国家インフラの渋滞解消に向けた取り組みを目の当たりにしてきました。それは、いくつかの地点、いくつかのボトルネック、そしていくつかの個別の解決策ではなく、経済全体、高速道路、航空路、港湾、そして最近では高速鉄道など、あらゆる路線を網羅したシステム全体の解決策です。これは、成果を誇示するために個々のボトルネックを解消する取り組みではなく、システムの渋滞解消を図り、国家と地域の発展のための基盤と力を築き、発展状況を好転させるという目標を達成するための手段なのです。
わずか3年足らずで高速道路の総延長がほぼ倍増したことは、画期的な意義を持つ、目覚ましい成果です。しかし、数字以上に重要なのは、地域における開発の勢いが高まったことです。
困難なメコンデルタ諸州から、南東部の主要諸州、そして非常に貧しく困難な北部の山岳地帯の僻地に至るまで、誰もが力強い上昇気流を感じ取ることができます。新たなアプローチが展望を切り開いていることは明らかです。
しかし一方で、大規模なインフラ建設に伴う結果と望ましくない影響を適切に評価することも必要です。建設資材価格の高騰、都市交通プロジェクトの財務計画の危機、土地造成への圧力、そしてそれに伴う政策リスクなどは、戦略レベルの「費用便益」問題において、より綿密に考慮されるべき「トレードオフ」です。
戦略を変更し、これまでのように民間投資ではなく、経済成長を促進する原動力として公共投資の役割を推進することは、多くの権威ある国際機関によって評価されているように、新型コロナウイルス感染症のパンデミックと現在の世界的経済危機後の世界経済の状況において、ベトナム経済が明るい兆しとなるための鍵だとお考えですか？
まず第一に、近年のベトナムの市場経済の成長と発展において民間投資が果たした基本的な役割を確認する必要がある。
一方で、過去10年間で「パラドックス」が顕在化していることも認識する必要がある。国内最大の民間投資（国内および海外直接投資（FDI））を誘致しているにもかかわらず、国の経済の牽引役である南東部地域の成長率と経済規模は急激に低下しているのだ。その主な原因は、公共投資の急激な減少に起因する接続インフラの混雑である。
一方、国家としての地位が著しく向上した地域、典型的には紅河デルタや北部中部および山岳地帯は、いずれも、民間投資を先導する公共投資の役割が増大する傾向にあります。
クアンニン省の経験に基づき、10年以上前に開始された「公共投資主導型民間投資」のアプローチは、重要な戦略的意義を有しています。これは、国力の共鳴を生み出し、公共力と民間力を結びつけ、経済の新たな発展の原動力を切り開くのに役立ちます。
市場ベースの「官民」アプローチが制度改革プロセスを主導しており、PPP法、投資法、企業法、不動産事業法、そして公共投資資本の分配に向けた取り組みなどが行われている。
しかし、金融・通貨市場の再構築に向けた取り組みの進捗が遅いこと、中央レベルと地方レベルの間の「地方分権化・権限委譲」のプロセスにおける困難など、依然として無視できない警告信号が発せられていることには留意する必要がある。
ゲームプレイとスコープの両方で画期的な進歩
多くの成功にもかかわらず、経済は依然として多くの問題を抱えており、その中には懸念すべきものも含まれています。国内セクターは前例のない困難に直面しています。不動産セクター、銀行セクター、そしてより広く経済全体が、資本不足、不良債権の増加、資本吸収力の低下、そして市場購買力の急激な低下に直面しています。この状況をどのように説明されますか？
経済の停滞と過密化を緩和するために政府が尽力していることは疑いようがありません。問題解決へのアプローチは、断固として、決断力を持って、迅速かつ力強く行われており、市場開放と企業支援という目標に向けて、経済のために行動する政府の強い意志を明確に示しています。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって引き起こされた麻痺状態からの経済の急速な回復は、その明確な証拠です。一連の強力な解決策――減税、手続きの削減、金利の引き下げ、公共投資の促進、経済への資本注入、労働者の賃金引き上げ――が緊急かつほぼ同時に実施され、政府の行動の決意を証明しました。
しかし、資本市場は残酷です。あらゆる遅延には代償が伴います。経済は「渦」の中にあり、「重大事例」による激しい揺れに見舞われています。これは、市場の不均衡で歪んだ状態を長期間維持してきたことによる深刻な結果です。特に現在の困難な状況においては、この状況を1、2日で解決することは容易ではありません。
しかし、経済が「脱出」できる可能性に期待するだけの理由がある。「解決できない問題はない」と首相は繰り返し主張してきた。そして、経済はこのアプローチで幾度となく成功を収めてきた。
高速道路、ワクチン、マクロ経済の安定…あなた個人にとって、政権発足から 1,000 日で最も目覚ましい成果は何ですか。また、その理由は何ですか。
成果はどれも傑出しており、それぞれが独自の方法で、独自の価値を持っています。
個人的には、2023年に展開される半導体チップのブレークスルーの取り組みに特別な印象を抱いています。それは、その規模とゲームプレイの両面において、まさに画期的なものです。ハイテクの規模は「大国と肩を並べる」ものであり、ゲームプレイは政府と企業の間の「二刀流」アプローチであり、「戦略的パートナーシップ」の論理に従い、「利益の調和とリスクの分担」の原則を堅持しています。
年初、ベトナムは52社の大手テクノロジー企業の代表を含む米国ビジネスマン代表団を受け入れました。年末には、両国の関係が包括的戦略的パートナーシップへと格上げされた直後、ファム・ミン・チン首相が米国ハイテク市場の開放に向けベトナムを訪問しました。年末には、半導体チップ製造企業をはじめとするテクノロジー企業による視察、調査、投資表明が行われました。
これらの出来事は、実践的なプロセスの「開始」を告げるものでした。進歩の論理、デジタル経済への方向性、ハイテク、そしてベトナムが実際に実行し始めた新たなFDI戦略に沿った国家の発展路線を実現するプロセスです。ベトナムにとっての「地平線」とベトナムの「空飛ぶ男」、かつて詩人トラン・ダンが尽きることのない不安を抱いたものが、今、その両方を現しました。
簡単ではありませんが、勢いはついています!
2023年: 高速道路プロジェクトの数が過去最高に
2023年は、交通インフラ、特に高速道路システムの開発への投資において多くの飛躍的な進歩が見られる年であり、過去10年以上にわたって多くの新しい高速道路プロジェクトが完成または開始されるでしょう。
このうち、全長475キロの高速道路9件を含む20件が完成・開通しており、全国の高速道路開通総距離は約1,900キロとなった。
同時に、約1,700kmの高速道路の建設が進められており、2025年までに全国の高速道路を約3,000km、2030年までに5,000kmにするという目標の達成とその達成を目指しています。
高い成長率にあまり期待しすぎないでください。
2024年も依然として困難な状況が続く可能性があり、楽観視することはできません。世界経済は依然として不安定で、中国経済の回復見通しも不透明です。こうした状況下では、高い成長率に過度の期待を抱くべきではありません。成長の達成は常に重要ですが、成長条件が不利な場合には、大きな代償を払うことになります。困難な時期に1%の成長を達成するためのコストは、平時よりもはるかに高くなります。我が国は依然として貧しく、ベトナム企業は非常に脆弱です。
一方で、制度改革の余地、すなわち金融・銀行市場の再編、市場経済に適した土地法の必要性、公共投資資本の分配メカニズムの改革の必要性などは極めて緊急であり、経済の潜在能力を解放するために早急に取り組むべき課題です。エネルギー構造の転換とグリーン経済発展を支援する制度構築の必要性に対する圧力が急速に高まっていることは言うまでもありません。
制度に加えて、接続インフラ、エネルギーインフラ、デジタルインフラ、技術人材、チップ製造エンジニアなど、新しい経済のための基本的な物質的条件を準備することが、この国の近い将来における重要な課題となるでしょう。
高い成長の「スピード」に過度に「催眠術にかけられる」のではなく、これら 2 つのグループの問題に焦点を当てることは、中期および短期のビジョンにおいても、賢明な戦略的選択であると考えられます。
トラン・ディン・ティエン博士
マイソン高速道路 - 国道45号線、タインホア - ニンビン区間
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