“Restrukturisasi” kebijakan dukungan investasi

Kebijakan untuk mendukung dan mendorong daya tarik investasi, terutama investasi asing, sedang ditinjau dan dievaluasi secara komprehensif oleh kementerian dan sektor terkait. Berbagai bentuk dukungan baru bagi dunia usaha direkomendasikan untuk diterapkan guna meningkatkan daya tarik dan mempertahankan mitra asing.

Lihatlah langsung pada hambatan dan keterbatasannya

Menurut Kementerian Perencanaan dan Investasi , meskipun kebijakan preferensial Vietnam untuk mendorong investasi telah efektif selama tiga dekade terakhir, berkat penyelesaian kebijakan preferensial di bidang perpajakan, keuangan, dan pertanahan, serta kemudahan prosedur, aliran modal asing ke Vietnam terus meningkat. Sektor perusahaan FDI, yang sebelumnya hanya menyumbang sebagian kecil, telah menjadi sektor yang menyumbang puluhan miliar dolar AS ke anggaran negara setiap tahun.

Namun, kebijakan insentif dan dukungan investasi Vietnam dalam beberapa tahun terakhir juga menunjukkan banyak keterbatasan. Yang paling menonjol adalah bahwa kelompok kebijakan ini hanya berfokus pada insentif berbasis pendapatan, hampir tanpa insentif berbasis biaya. Hal ini, di satu sisi, menciptakan "celah" bagi bisnis untuk melakukan pengalihan harga dan penipuan pendapatan, dan di sisi lain, belum benar-benar mendorong kegiatan investasi riil dengan manfaat jangka panjang.

Inovasi dalam kebijakan insentif investasi diharapkan dapat membantu mempertahankan
dan menarik lebih banyak investor multinasional

Selain itu, karena kurangnya insentif berbasis biaya, para ahli mengatakan bahwa kebijakan daya tarik investasi Vietnam tidak sejalan dengan praktik internasional. Hal ini mengurangi daya saing dalam menarik investasi di industri-industri yang sedang berkembang seperti teknologi semikonduktor, manufaktur kendaraan listrik, hidrogen, dan sebagainya.

Mengenai aspek hukum, menurut Kementerian Perencanaan dan Investasi, batasan terbesar dari kebijakan daya tarik investasi Vietnam saat ini adalah banyaknya peraturan yang telah ditetapkan dalam dokumen hukum, tetapi tidak ada instruksi khusus untuk pelaksanaannya, sehingga belum memberikan dampak apa pun dalam praktik.

Saat ini terdapat 7 bentuk dukungan, meliputi dukungan pembangunan infrastruktur di dalam dan di luar pagar proyek investasi, dukungan pengembangan sumber daya manusia, dukungan kredit, dukungan akses fasilitas produksi, dukungan relokasi fasilitas produksi dan usaha, dukungan transfer teknologi, dukungan penyediaan informasi, dan dukungan penelitian dan pengembangan, yang telah diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal 2020 (Pasal 18). Namun, belum ada mekanisme dan instruksi khusus dalam peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu, dalam pelaksanaannya terdapat tumpang tindih, kurangnya sinkronisasi, dan kesatuan.

Selain itu, insentif pajak dalam kebijakan daya tarik investasi diatur dalam terlalu banyak undang-undang perpajakan yang berbeda. Hal ini menyebabkan kesulitan dan hambatan yang signifikan bagi investor dalam proses penerapan dan penerapan insentif, sekaligus meningkatkan biaya kepatuhan bagi pelaku usaha. Belum lagi, dengan penerapan pajak minimum global mulai 1 Januari 2024, kebijakan preferensial pajak penghasilan badan mungkin tidak lagi relevan, sehingga mengurangi daya tarik bagi investor FDI besar.

Peningkatan insentif biaya dan pengurangan pajak

Menurut rekomendasi Bank Dunia (WB), ketika mengembangkan kebijakan insentif investasi, negara-negara perlu mempertimbangkan klasifikasi motivasi investor, termasuk motivasi utama seperti: mencari sumber daya, mencari pasar, mencari aset strategis, dan mencari efisiensi. Selain itu, negara-negara juga perlu mempertimbangkan faktor-faktor yang memengaruhi keputusan lokasi investor, seperti stabilitas politik , insentif investasi, dan prediktabilitas kebijakan.

Bagi Vietnam, para pakar Bank Dunia meyakini bahwa kekuatan stabilitas politik, lokasi geografis yang strategis, dan keterbukaan ekonomi sangat kompetitif dibandingkan dengan negara-negara lain di kawasan ini. Namun, kebijakan insentif investasi perlu direformasi ke arah diversifikasi bentuk dukungan, alih-alih terlalu bergantung pada pembebasan pajak seperti sebelumnya.

Para ahli juga percaya bahwa Vietnam harus mengeluarkan kebijakan insentif investasi yang inovatif dan selektif, memberikan lebih banyak prioritas kepada proyek investasi di berbagai bidang seperti teknologi tinggi, R&D, perlindungan lingkungan, dll.

Dalam jangka pendek, solusi mendesak diperlukan untuk mengimbangi dampak pajak minimum global dan mencegah risiko perpindahan investasi dari Vietnam oleh beberapa investor FDI besar. Sementara itu, dalam jangka panjang, reformasi insentif yang komprehensif diperlukan, yang mungkin tidak menghilangkan insentif berbasis pendapatan tetapi harus diterapkan secara paralel dan diselingi dengan kebijakan insentif berbasis biaya.

Menyadari kebutuhan ini, Kementerian Perencanaan dan Investasi juga telah menerbitkan draf Laporan tentang tinjauan dan penilaian menyeluruh atas kebijakan insentif investasi dan mengirimkannya kepada kementerian, lembaga, dan daerah untuk mensintesiskan pendapat dan rekomendasi. Secara khusus, Kementerian Perencanaan dan Investasi menyarankan perlunya mempertimbangkan dan belajar dari pengalaman negara-negara di kawasan seperti Tiongkok, Korea, Singapura, Thailand, Indonesia, Malaysia, dan India untuk mengembangkan dan menerbitkan kebijakan dukungan investasi melalui pengurangan pajak dan pengurangan penghasilan kena pajak sesuai dengan tingkat investasi perusahaan PMA.

Terkait penanganan dampak pajak penghasilan global terhadap kegiatan penarikan investasi, Kementerian Perencanaan dan Investasi juga telah menerbitkan rancangan Peraturan Pemerintah tentang pembentukan Dana Dukungan Investasi dari penerimaan pajak minimum global. Khususnya, dukungan Dana ini menyasar perusahaan dan proyek investasi di sektor teknologi tinggi dengan skala modal lebih dari VND 12.000 miliar, pendapatan lebih dari VND 20.000 miliar/tahun, sekaligus memastikan pelaksanaan modal proyek lebih dari VND 3.000 miliar. Menurut pimpinan Kementerian Perencanaan dan Investasi, pembentukan dana ini "tepat dan akurat", membantu menyeimbangkan manfaat menarik investasi, mempertahankan, dan mendorong investor multinasional di bidang-bidang utama yang menjadi prioritas Vietnam untuk menarik investasi asing.

Tautan sumber: https://thoibaonganhang.vn/tai-cau-truc-chinh-sach-ho-tro-dau-tu-148594.html