Mempromosikan desentralisasi dan mendefinisikan tanggung jawab secara jelas

Komite Rakyat Kota Tam Ky mengorganisir penegakan hukum atas kasus sebuah rumah tangga yang membangun rumah secara ilegal di Distrik An Phu (Mei 2022). Foto: N.D.

Menangani beberapa pelanggaran

Sejalan dengan perkembangan sosial ekonomi, situasi pelanggaran administrasi kependudukan (PNS) secara umum dan khususnya pada 5 bidang, yaitu pertanahan, lingkungan hidup, konstruksi, keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, dan pencegahan kejahatan sosial di provinsi ini semakin meningkat dari tahun ke tahun dan semakin kompleks.

Dalam 3 tahun terakhir (2021-2023), di 5 wilayah pantau, pemerintah daerah dan unit terkait telah mendeteksi dan menangani banyak pelanggaran. Organisasi dan individu yang dikenai sanksi pelanggaran administratif pada dasarnya mematuhi secara ketat keputusan sanksi dari otoritas yang berwenang, terutama dalam hal pembayaran denda.

Dari jumlah tersebut, di 9 kabupaten/kota yang dipantau, 1.185 keputusan sanksi administratif oleh Ketua Komite Rakyat kabupaten/kota telah dilaksanakan (mencakup 72%), dengan total dana yang terkumpul sebesar VND 10,29 miliar. Di 3 departemen dan cabang khusus yang dipantau, 15.854 keputusan sanksi administratif telah dilaksanakan (mencakup 88,4%), dengan total dana yang terkumpul sebesar VND 7,95 miliar.

Hasil sanksi administratif tersebut memberikan dampak positif, yaitu berkontribusi dalam meningkatkan kesadaran kepatuhan hukum bagi organisasi dan individu; memberikan efek jera, mencegah pelanggaran hukum di provinsi tersebut.

Namun, menurut Delegasi Pengawas Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, pengorganisasian pelaksanaan keputusan sanksi administratif dalam praktiknya masih belum memadai. Banyak keputusan sanksi administratif di Kepolisian Daerah Provinsi, Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, serta 8 kabupaten/kota belum sepenuhnya dilaksanakan setelah diterbitkan.

Pemantauan dan desakan pelaksanaan langkah-langkah perbaikan dan pelaksanaan keputusan sanksi administratif belum dilakukan secara berkala dan masih terbuka. Hal ini menyebabkan rendahnya tingkat pelaksanaan keputusan sanksi administratif, terutama di sektor pertanahan.

Selama periode pelaporan, Komite Rakyat Kota Tam Ky menyatakan bahwa di bidang pertanahan, Ketua Komite Rakyat Kota telah mengeluarkan 96 keputusan sanksi pelanggaran administratif, dengan denda lebih dari 1 miliar VND. Hanya 39 keputusan sanksi pelanggaran administratif yang diselesaikan.

Di kota Dien Ban, dari 85 keputusan tentang sanksi administratif di sektor pertanahan oleh Ketua Komite Rakyat Kota, 79 keputusan belum dilaksanakan untuk memperbaiki konsekuensinya.

Menurut Bapak Tran Uc - Ketua Komite Rakyat Kota Dien Ban, keputusan sanksi administratif yang dikeluarkan Komite Rakyat Kota belum dilaksanakan, namun penerbitan keputusan penegakan hukum atas kasus tersebut menghadapi kesulitan dan kendala.

Khususnya, penerapan tindakan penegakan hukum harus dilakukan sesuai dengan urutan yang ditentukan dalam Pasal 86 Ayat 2 Undang-Undang tentang Penanganan Pelanggaran Administratif. Tindakan penegakan hukum lanjutan hanya dapat diterapkan apabila tindakan penegakan hukum tersebut tidak dapat diterapkan atau telah diterapkan, tetapi jumlah uang yang menjadi objek penegakan hukum belum sepenuhnya terkumpul sesuai dengan keputusan penegakan hukum.

Menurut Wakil Ketua Dewan Rakyat Provinsi Nguyen Cong Thanh, banyak lembaga dan unit belum sepenuhnya melaksanakan langkah-langkah untuk memastikan penegakan keputusan sanksi administratif, terutama langkah-langkah untuk menegakkan keputusan sanksi administratif.

Sebagai contoh, di Nui Thanh, tidak terdapat kasus penerapan langkah-langkah untuk memastikan penegakan keputusan sanksi wajib atas pelanggaran administratif. Kota Tam Ky telah menerapkan langkah-langkah untuk memastikan penegakan keputusan sanksi wajib atas pelanggaran administratif, tetapi persentasenya masih rendah. Misalnya, di sektor pertanahan, terdapat 7 keputusan wajib yang diterbitkan, di sektor konstruksi terdapat 4 keputusan wajib, dan hanya 2 keputusan yang berhasil diorganisir. Untuk Dien Ban, terdapat 15 keputusan wajib yang diterbitkan di sektor pertanahan, tetapi belum ada kasus yang ditegakkan.

Memperkuat koordinasi, mengatasi keterbatasan

Dalam pertemuan dengan Delegasi Pengawas Dewan Rakyat Provinsi, perwakilan Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyampaikan bahwa selama periode tersebut, telah dikeluarkan 26 keputusan sanksi administratif atas pelanggaran penegakan hukum dan telah menyarankan Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk menerbitkannya. Hingga saat ini, 23 organisasi telah menyelesaikan penerapan sanksi administratif, dengan total dana yang terkumpul hampir 2 miliar VND.

Delegasi pengawas Dewan Rakyat Provinsi bekerja sama dengan sektor-sektor.

Terkait kasus-kasus yang belum sepenuhnya ditangani, menurut Ibu Trinh Thi Minh Hai, Wakil Direktur Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, prosedur penegakan hukum sedang berjalan, tetapi diperkirakan akan sangat sulit. Individu yang didenda tidak memiliki kemampuan finansial untuk membayar denda, organisasi yang didenda bangkrut atau dibubarkan, sehingga menyebabkan kesulitan dalam menegakkan keputusan sanksi pelanggaran administratif.

Seperti halnya kasus Bapak TVM dan Bapak TCT, yang didenda karena pelanggaran administratif oleh Ketua Komite Rakyat Provinsi pada tahun 2021, mereka belum membayar denda. Dalam kasus di mana subjek pelanggaran administratif adalah badan pengelola negara, sangat sulit untuk menagih denda karena denda tersebut juga berasal dari anggaran negara dan badan pengelola negara tidak memiliki dana untuk membayar denda. Khususnya, dalam kasus Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi Kota Dien Ban, yang didenda oleh Ketua Komite Rakyat Provinsi pada tahun 2023, denda tersebut belum dibayarkan...

Dalam rekomendasi yang disampaikan melalui pengawasan, kepada Komite Rakyat Provinsi, Delegasi Pengawasan Dewan Rakyat Provinsi mengusulkan agar diarahkan kepada departemen, cabang, dan Komite Rakyat tingkat distrik untuk menyelenggarakan peninjauan dan klasifikasi, serta memberikan solusi untuk mempercepat pelaksanaan putusan sanksi administratif yang masih berlaku.

Fokus pada keputusan-keputusan yang memiliki denda besar dan akibat-akibat yang sulit diperbaiki, minimalkan keputusan-keputusan yang sudah kadaluarsa; laporkan kepada Dewan Rakyat Provinsi hasil pengorganisasian pelaksanaan 45 keputusan yang baru dilaksanakan sebagian dan 410 keputusan yang belum dilaksanakan pada rapat rutin pertengahan tahun 2025.

Pada saat yang sama, evaluasi peran dan tanggung jawab pihak-pihak yang berwenang dalam mengorganisir pelaksanaan keputusan sanksi pelanggaran administratif. Dorong dan ingatkan pelanggar secara berkala untuk melaksanakan keputusan sanksi, dengan fokus pada penerapan langkah-langkah perbaikan.

Menyebarluaskan daftar nama perseorangan, satuan kerja, dan daerah yang lambat melaksanakan keputusan pejabat yang berwenang atau berulang kali melakukan pelanggaran pada portal informasi elektronik instansi, cabang, daerah, dan Portal Pelayanan Publik provinsi.

Di waktu mendatang, menurut Wakil Ketua Dewan Rakyat Provinsi Tran Xuan Vinh - Kepala Delegasi Pengawas, Komite Rakyat Provinsi perlu mempromosikan desentralisasi dan otorisasi dalam pengelolaan negara dan penanganan pelanggaran administratif.

Memperkuat koordinasi; menetapkan tanggung jawab secara jelas, melakukan koordinasi secara efektif dalam proses penanganan catatan denda pelanggaran administratif yang melibatkan berbagai sektor dan jenjang di provinsi; antara lembaga profesional di tingkat distrik dan komune, lingkungan dan kota untuk mengatasi keterbatasan dalam pekerjaan denda pelanggaran administratif.

Sumber: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html