Le Vietnam affirme progressivement sa position économique grâce aux IDE et aux IDE

(Chinhphu.vn) - La Révolution d'août 1945 a inauguré l'ère de l'indépendance nationale, jetant les bases du développement socio-économique. Au cours des 80 dernières années, le Vietnam a non seulement réussi à attirer les IDE, mais aussi à développer les IDE, évoluant ainsi vers une économie indépendante, autonome et durable.

Le Vietnam a non seulement réussi à attirer les IDE, mais également à accroître les IDE, évoluant ainsi vers une économie indépendante, autonome et durable.

Révolution d'août – les fondements de l'indépendance et du développement des fondations

S'adressant à la presse, le Dr Phan Huu Thang, président de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA) et ancien directeur de l'Agence pour les investissements étrangers (IDE) du ministère de la Planification et de l'Investissement (aujourd'hui ministère des Finances ), a déclaré : « La Révolution d'août 1945 a marqué un tournant majeur dans l'histoire de la nation vietnamienne. Non seulement elle a eu une importance politique, mais elle a également ouvert la voie à la formation d'une économie indépendante et autonome. Cette réussite a servi de base à la planification des politiques intérieures et extérieures, dans lesquelles la politique d'attraction des investissements directs étrangers (IDE) a joué un rôle particulièrement important. »

En regardant en arrière le parcours de développement au cours des 80 dernières années (1945 - 2025), nous pouvons voir un lien symbolique : si la Révolution d'août a aidé le Vietnam à retrouver sa souveraineté nationale, alors l'IDE dans la période de rénovation et d'intégration a affirmé la souveraineté économique du pays dans le contexte de la mondialisation.

Immédiatement après la réunification du pays, les hauts dirigeants du Parti et de l'État ont envisagé l'utilisation de capitaux d'investissement étrangers dans un contexte de budget serré et d'infrastructures ravagées par la guerre. Sur cette base, en avril 1977, le président du Conseil des ministres, Pham Van Dong, a signé le décret n° 115-CP promulguant la Charte de l'investissement étranger. Il s'agissait d'un document juridique, premier « fondement » de l'institutionnalisation de la politique économique étrangère, avec des réglementations spécifiques sur les domaines, les partenaires, les formes, les conditions, la gestion des capitaux, les régimes comptables et statistiques, les procédures d'investissement, la dissolution et le règlement des différends.

Dr. Phan Huu Thang, président de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA), ancien directeur de l'Agence pour l'investissement étranger, ministère de la Planification et de l'Investissement (aujourd'hui ministère des Finances) - Photo : VGP/HT

Le Dr Phan Huu Thang a commenté : « La Charte de 1977 a ouvert une nouvelle page dans l’histoire du développement économique extérieur du Vietnam, vers la multilatéralisation et la diversification. » La National City Bank a commenté : « Le peuple vietnamien a fait preuve d’un pragmatisme certain lors de la promulgation de la Charte des investissements étrangers, ce qui est rare dans un gouvernement socialiste. »

Cependant, en raison du contexte international défavorable, ce document n'a pas produit les résultats escomptés. En 1984, le Politburo a décidé de le compléter et de l'enrichir, s'orientant vers l'élaboration d'une loi complète sur l'investissement. Après de nombreuses discussions, le 29 décembre 1987, la 8e Assemblée nationale a adopté la loi sur l'investissement étranger au Vietnam. Cette loi historique a marqué une nouvelle ère dans l'attraction des IDE.

Depuis lors, la loi sur l'investissement étranger a été modifiée et complétée à plusieurs reprises en 1990, 1992, 1996, 2000, 2005, 2014 et 2020. Bien que le mécanisme du marché intérieur ne soit pas encore complet dans certains contextes, la loi est de plus en plus ouverte, attractive et conforme aux pratiques internationales. Les investisseurs étrangers peuvent s'y déployer en douceur, entraînant ainsi une forte croissance des flux de capitaux d'IDE et contribuant ainsi de manière significative au processus d'innovation.

Bien que certaines exigences n'aient pas été à la hauteur des attentes, les objectifs cohérents de la politique d'IDE ont toujours été soulignés : attirer des technologies et des techniques de pointe, acquérir une expérience de gestion avancée, promouvoir l'industrialisation et la modernisation, créer des emplois, améliorer la vie des populations et, en même temps, renforcer une économie indépendante et autonome.

En 2005, l'Assemblée nationale a promulgué la Loi sur l'investissement, qui s'applique aux investissements nationaux et étrangers, créant ainsi des conditions de concurrence équitables, simplifiant les procédures et facilitant l'intégration internationale. Ainsi, les IDE apportent non seulement des capitaux, mais aussi des technologies, des services de gestion et une expansion des marchés, contribuant ainsi de manière significative à la croissance.

L'achèvement du cadre juridique relatif à l'investissement a également permis au Vietnam d'adhérer officiellement à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) le 11 janvier 2007, puis de signer une série d'accords de libre-échange (ALE). De plus, les amendements législatifs sont tous étroitement liés à l'orientation du Parti et adaptés au contexte national et international.

En 2019, le Politburo a publié la résolution 50-NQ/TW sur l'orientation du perfectionnement des institutions et des politiques, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la coopération en matière d'investissement étranger jusqu'en 2030. L'objectif fixé est : perfectionner les institutions compétitives, améliorer la compétitivité nationale, amener l'environnement des affaires du Vietnam dans le groupe ASEAN 3.

Français En particulier, dans son discours du 10 mars 2025 à Hanoï à l'occasion du 70e anniversaire des relations Vietnam-Indonésie, le secrétaire général To Lam a affirmé : « Le Vietnam a toujours été une destination fiable pour les investisseurs. De nombreuses entreprises ont choisi le Vietnam comme centre de production stratégique, reliant la chaîne d'approvisionnement mondiale, en particulier dans l'électronique, la science et la technologie, l'innovation, les puces semi-conductrices, l'économie numérique, l'économie verte. »

La direction étroite et la vision stratégique de la direction du Parti démontrent l'héritage de l'esprit de la Révolution d'août 1945. Ainsi, les agences de gestion, les entreprises et les investisseurs nationaux et étrangers disposent d'une « Ligne directrice » à organiser et à mettre en œuvre, contribuant au succès du développement socio-économique du Vietnam dans la nouvelle ère.

« Des entreprises leaders comme Samsung, Intel, LG et Foxconn ont développé leur production au Vietnam, faisant du pays un pôle industriel majeur dans le secteur de l'électronique et des technologies. Notre main-d'œuvre est jeune, nos coûts sont compétitifs, notre environnement politique est stable et nous bénéficions de politiques préférentielles pour attirer les investissements dans les hautes technologies. Ces facteurs sont très attractifs aux yeux des investisseurs internationaux », a analysé le Dr Phan Huu Thang.

Si elles sont mises en œuvre de manière synchrone, les IDE promettent de devenir un moteur important pour faire avancer l'économie vietnamienne, créant ainsi une position solide à deux jambes.

IDE – un Nouveau moteur de l'économie privée dans l'intégration mondiale

Selon le Dr Phan Huu Thang, après près de 40 ans de mise en œuvre de la politique d'attraction des IDE, le Vietnam a réalisé de nombreuses avancées importantes, contribuant ainsi à son développement socio-économique. Parallèlement, le pays a également commencé à s'engager dans la voie des investissements directs étrangers (IDE). Il s'agit de la source de capitaux apportée par les entreprises nationales pour investir à l'étranger, non seulement pour élargir le marché, mais aussi pour consolider la nouvelle position de l'économie.

En réalité, tant les investissements directs étrangers (IDE) que les investissements étrangers directs (IDE) proviennent principalement du secteur privé. Le Bureau politique a récemment publié la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 sur le développement de l'économie privée, affirmant le rôle important de ce secteur dans le processus de développement du pays. De fait, l'économie privée devient le principal moteur des IDE.

Dans un contexte d'intégration profonde, les IDE deviennent un canal d'investissement important, aux côtés des IDE. Cependant, pour se développer efficacement, il est nécessaire de lever les obstacles institutionnels et politiques, ainsi que d'améliorer la qualité des ressources humaines et les capacités de gestion. Mis en œuvre de manière synchrone, les IDE promettent de devenir un moteur important pour l'économie vietnamienne, créant ainsi une solide position « à deux jambes ».

Selon les statistiques du ministère de la Planification et de l'Investissement (aujourd'hui ministère des Finances), le total des investissements étrangers des entreprises vietnamiennes en 2024 a atteint près de 664,8 millions USD, soit une augmentation de 57,7 % par rapport à l'année précédente. Au cours de l'année, 164 projets nouveaux et ajustés ont été réalisés, portant le nombre total de projets cumulés à 1 825, avec un capital social de plus de 22,59 milliards USD.

L'année 2024 marque également une évolution de la structure des investissements. Les secteurs spécialisés et la science et la technologie représentent 30,2 % du capital total, alors qu'en 2023, aucun projet n'a été réalisé dans ce domaine. L'industrie de transformation et de fabrication représente 21 % du capital, en forte hausse par rapport à l'année précédente. La production et la distribution d'électricité ont atteint 14,2 %, soit 12,1 % de plus qu'en 2023.

Cependant, comparés aux entrées d'IDE au Vietnam, les IDE demeurent modestes. Si les décaissements d'IDE atteignent un record de 25,35 milliards USD en 2024, le capital d'IDE accumulé à ce jour n'est que de 22,6 milliards USD.

Fin 2024, le secteur minier arrive en tête avec 7 milliards USD, soit 31 % du total des IDE. L'agriculture, la sylviculture et la pêche ont atteint près de 3,4 milliards USD (15 %), tandis que les services d'information, de communication et de technologie ont atteint 2,8 milliards USD (12,6 %). Les secteurs de l'industrie manufacturière, de la construction et de l'immobilier ont des projets, mais avec des capitaux plus modestes.

Par pays, les IDE vietnamiens sont principalement concentrés dans l'ASEAN. Le Laos a reçu 5,7 milliards USD, soit 25,15 % du total des capitaux, le Cambodge 2,94 milliards USD (13 %)… Ce choix s'explique par ses avantages géographiques, sa proximité culturelle et ses faibles coûts d'entrée sur le marché. Viettel, FPT, Vinamilk, TH… sont des investisseurs vietnamiens majeurs sur le marché international.

En termes de réalisations, les capitaux d'IDE et le nombre de projets n'ont cessé d'augmenter au fil des ans. En tant que « branche étendue » de l'économie, 64 projets rentables ont été enregistrés en 2023, pour un bénéfice total après impôts de 690,4 millions USD. Des opérations de fusions-acquisitions et des investissements technologiques ont vu le jour, témoignant d'une tendance à la hausse des valeurs.

Les limites sont la petite échelle du capital, le manque de projets stratégiques et de haute technologie, la concentration sur l’exploitation minière et l’agriculture, la vulnérabilité aux risques dus aux fluctuations des prix et à l’environnement.

« Les entreprises vietnamiennes devraient investir davantage dans la technologie, la R&D et les services internationaux. Il est nécessaire de finaliser le cadre juridique, de créer un fonds d'assurance contre les risques, d'encourager les coentreprises et les fusions-acquisitions, de former des cadres internationaux, de nouer des liens avec les universités et de mettre en œuvre des programmes de renforcement des capacités. L'objectif est de faire des entreprises vietnamiennes des investisseurs internationaux dans les énergies propres, les technologies de l'information, les télécommunications et les services financiers d'ici 2045 », a suggéré le Dr Phan Huu Thang.

Le ministère des Finances propose de modifier la loi sur l'investissement, ce qui supprimerait la procédure d'approbation des politiques d'investissement à l'étranger, sous l'autorité de l'Assemblée nationale et du Premier ministre, ainsi que la procédure d'octroi des certificats d'enregistrement des investissements à l'étranger, sous l'autorité du ministère des Finances. Les investisseurs n'auront désormais plus qu'à s'enregistrer auprès de la Banque d'État du Vietnam pour transférer des fonds à l'étranger.

Selon le ministère des Finances, cette réduction permettra de simplifier considérablement les procédures administratives, de gagner du temps et de réduire les coûts, tout en améliorant la compétitivité des entreprises vietnamiennes. Grâce à cette nouvelle réglementation, la gestion des investissements étrangers sera plus pratique, car les investisseurs ne pourront y investir que s'ils disposent d'une licence ou d'un contrat d'investissement dans le pays d'accueil.

Le ministère des Finances estime que la réglementation actuelle sur la gestion des investissements à l’étranger est trop large, manque de clarté dans ses objectifs de gestion et difficile à mettre en œuvre car les projets doivent se conformer aux lois locales.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/viet-nam-dan-khang-dinh-vi-the-kinh-te-qua-fdi-va-ofdi-102250818200157662.htm