Dans l'après-midi du 10 novembre, poursuivant la 6ème session de la 15ème Assemblée nationale, le ministre de la Justice Le Thanh Long, au nom du gouvernement, a soumis à l'Assemblée nationale le projet de loi révisée sur la capitale avec de nombreuses nouvelles politiques pour Hanoi.
Le projet de loi comprend 7 chapitres et 59 articles (soit une augmentation de 3 chapitres et 32 articles par rapport à la Loi sur le capital de 2012, dont 3 articles sont conservés inchangés ; 18 articles sont modifiés et complétés ; et 38 articles sont nouvellement stipulés).
Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, présente le projet de loi révisée sur la capitale
En ce qui concerne le gouvernement de la capitale, le gouvernement a proposé de mettre en œuvre un modèle de non-organisation de Conseils populaires de quartier à Hanoi ; d'augmenter le nombre de délégués au Conseil populaire de la ville de 95 à 125, et la proportion de délégués à temps plein de 20 % à 25 %.
Le nombre de vice-présidents du Conseil populaire a également augmenté de 2 à un maximum de 3 ; la composition du comité permanent du Conseil populaire a été élargie par rapport à la loi sur l'organisation du gouvernement local pour améliorer la capacité et accroître le professionnalisme de cette agence.
Selon la proposition du gouvernement, deux nouvelles villes seront créées sous l'égide de Hanoï : une ville logistique et de services dans la région nord, comprenant Dong Anh, Me Linh et Soc Son, et une ville d'éducation , de formation et de sciences dans la région ouest, comprenant Hoa Lac et Xuan Mai.
Les deux villes supplémentaires proposées auront des caractéristiques différentes par rapport aux gouvernements de district, de ville et de ville, telles que l'augmentation du nombre de vice-présidents du Conseil populaire, du Comité populaire, des délégués à temps plein du Conseil populaire et l'ajout d'un Comité urbain...
En ce qui concerne les tâches et les pouvoirs, la loi révisée sur la capitale propose de nombreux mécanismes spécifiques, comme le fait que la ville soit autorisée à augmenter son personnel en fonction des besoins réels ; le Comité permanent du Conseil populaire de la ville dispose de pouvoirs supplémentaires tels que la décision de mesures pour résoudre les travaux urgents et extraordinaires ; la décision d'ajuster les politiques d'investissement pour les projets d'investissement public des groupes B et C, etc.
De nombreux mécanismes spéciaux
En ce qui concerne la réglementation sur la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale, le projet de loi propose de doter Hanoi de nombreux mécanismes spéciaux.
La loi modifiée sur la capitale présente de nombreux mécanismes spéciaux pour la ville de Hanoi.
Par exemple, le Premier ministre a délégué au Comité populaire de Hanoï le pouvoir d'adapter localement la planification générale des zones fonctionnelles, l'urbanisme général et la planification des infrastructures techniques spécialisées. Cette politique est similaire à celle mise en œuvre à Hô-Chi-Minh-Ville.
Le projet de loi prévoit également l'élargissement du champ d'application des projets d'investissement lorsque la planification détaillée détermine les terrains à récupérer à proximité pour la reconstruction urbaine et la réinstallation sur place ; et fournit des principes sur l'espace souterrain, créant une base juridique pour la construction.
En ce qui concerne la politique sociale, le gouvernement a proposé que le Conseil populaire de Hanoi soit autorisé à décider de l'allocation budgétaire pour soutenir la réduction de la pauvreté, la création d'emplois, les prêts pour acheter des logements sociaux ; aider les travailleurs et les ouvriers des zones industrielles à emprunter pour acheter des logements sociaux...
En outre, il est également proposé de décentraliser certaines compétences d'investissement de l'Assemblée nationale et du Premier ministre vers le Conseil populaire et le Comité populaire de Hanoï. En conséquence, le Conseil populaire de la ville décide de la politique d'investissement du projet de chemin de fer urbain ; le projet mobilise un capital d'investissement public maximal de 20 000 milliards de VND. Parallèlement, Hanoï est autorisée à établir ses propres normes économico-techniques, normes de coûts et prix unitaires, en fonction de la situation réelle, des caractéristiques et des besoins de construction et de développement de la capitale.
En ce qui concerne la protection de l’environnement, la gestion et l’utilisation des terres, le gouvernement a proposé que la ville réglemente la relocalisation des installations de production industrielle qui causent une pollution environnementale à long terme ou qui nécessitent beaucoup de main-d’œuvre, ainsi que des installations médicales présentant des risques élevés d’infection et de transmission, hors des zones historiques du centre-ville et des zones urbaines centrales ; et autorise le soutien et les incitations à l’achat et à la conversion des moyens de transport utilisant des combustibles fossiles à l’utilisation d’énergies propres.
La ville conserve 100 % des droits d'utilisation du sol et des baux fonciers pour mener à bien la tâche de développement de la région de la capitale, en soutenant la relocalisation des agences centrales, des écoles, des hôpitaux et des installations de production conformément à la planification afin de disposer de fonds fonciers pour développer les infrastructures techniques et sociales au service de la communauté.
Similaire au mécanisme spécifique appliqué à Ho Chi Minh-Ville, le projet de loi stipule que le Conseil populaire de Hanoi doit émettre un coefficient d'ajustement du prix des terrains adapté à la réalité ; changer l'usage des terres forestières de production de moins de 1 000 hectares et des terres rizicoles de moins de 500 hectares à d'autres fins.
L'Assemblée nationale devrait examiner le projet de loi révisée sur le capital en groupe cet après-midi. Le projet de loi sera adopté par l'Assemblée nationale lors de sa 7e session, mi-2024.
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