Pour réaliser les objectifs stratégiques fixés par le 13e Congrès, à l'approche du 100e anniversaire de la fondation du Parti et du 100e anniversaire de la fondation du pays, lors d'une discussion en direct sur le thème « Nouvelle ère de développement, l'ère de l'ascension du peuple vietnamien » à l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, le 25 novembre, le secrétaire général To Lam a affirmé la tâche : se concentrer sur la rationalisation de l'organisation des agences du Parti, en étant véritablement le noyau intellectuel, l'« État-major général », l'avant-garde dirigeant les agences d'État.
La rationalisation de l'appareil du Parti est une exigence urgente pour accomplir les tâches importantes de la période actuelle : faire entrer le pays dans une nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien. Cela exige la participation active de l'ensemble du système politique, et en particulier des organes du Parti, qui doivent faire preuve d'une persévérance et d'efforts exceptionnels pour mener à bien, avec succès et détermination, la révolution de la rationalisation de l'appareil.
Nouvelle stratégie et nouvel esprit de rationalisation de l'organisation des agences du Parti
Comparé aux grands changements intervenus dans le pays après 40 ans de rénovation, au développement de l'État de droit socialiste et aux avancées scientifiques , technologiques et novatrices, l'organisation du système politique de notre pays en général et celle des organes du Parti en particulier, bien qu'ayant été rénovées, restent fondamentalement conformes au modèle établi il y a plusieurs décennies. De nombreux aspects ne sont plus adaptés aux nouvelles conditions et aux nouvelles lois de développement. Voici les principaux problèmes courants :
Premièrement, la structure organisationnelle actuelle des organes du Parti est organisée selon un modèle hiérarchique allant du niveau central au niveau local, garantissant un leadership et une direction globaux et complets dans tous les domaines de la vie politique et sociale. Cependant, la complexité, le chevauchement et la multiplicité des fonctions et des tâches entre les organes du Parti n'ont pas été complètement résolus, ce qui entraîne un fonctionnement inefficace, des coûts accrus et un gaspillage de ressources.
De plus, au niveau local, malgré l'amélioration des fonctions, des tâches et des modèles d'organisation, ceux-ci manquent encore de cohérence et de rigueur. Dans de nombreuses localités, l'organisation des organisations du Parti aux niveaux administratifs des districts et des communes manque encore de rigueur scientifique, de détermination, de rigueur et de cohérence avec les exigences pratiques, et n'est pas totalement conforme aux directives du gouvernement central. De plus, de nombreuses localités ne respectent toujours pas pleinement les réglementations en vigueur.
La rationalisation de l'appareil du Parti est une exigence urgente pour accomplir les tâches importantes de la période actuelle : faire entrer le pays dans une nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien. Cela exige la participation active de l'ensemble du système politique, et en particulier des organes du Parti, qui doivent faire preuve d'une persévérance et d'efforts exceptionnels pour mener à bien, avec succès et détermination, la révolution de la rationalisation de l'appareil. |
De plus, les efforts de révision et de rationalisation de la paie n'ont pas été étroitement liés à l'amélioration de la qualité et à la restructuration du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public. Certaines localités n'ont pas proposé de manière proactive de modifier et de compléter les documents et réglementations devenus obsolètes, ce qui a empêché le processus de réforme et de rationalisation de l'appareil d'atteindre l'efficacité escomptée.
De plus, la multiplicité des agences du Parti chargées d'une même tâche complique la définition claire des responsabilités, ce qui conduit à un transfert de responsabilités ou à une attitude d'évitement en cas d'erreur. Cela réduit non seulement l'efficacité des consultations, de la direction et de l'orientation, mais nuit également à la confiance des citoyens.
Deuxièmement, dans le contexte de l’intégration internationale et de la quatrième révolution industrielle, la construction d’un appareil du Parti rationalisé est une condition préalable pour renforcer la capacité de conseil, la capacité de leadership, la capacité de gestion, la capacité d’administration et pour s’adapter facilement aux changements rapides du monde, tout en renforçant la confiance du peuple et de la communauté internationale dans la direction du Parti et de l’État.
Troisièmement, cette revendication reflète le désir légitime du peuple d'un appareil administratif juste, efficace et plus performant. Cela nécessite d'éliminer avec audace les individus faibles, incompétents et non qualifiés du système, tout en créant des opportunités pour des fonctionnaires « à la fois professionnels et qualifiés », qui non seulement respectent la loi, mais sont également dévoués et créatifs dans la résolution des problèmes sociaux concrets.
Quatrièmement, la construction et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti constituent également une responsabilité politique du Parti dans la mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès. Les mesures énergiques prises pour rationaliser l'organisation témoignent non seulement de la volonté d'innover, mais aussi d'une action concrète pour réaliser la stratégie de développement durable et de prospérité nationale.
La résolution du XIIIe Congrès national du Parti, la résolution n° 18-NQ/TW du XIIe Comité exécutif central, les conclusions de la conférence du Comité central du Parti du 25 novembre et les récentes instructions du secrétaire général To Lam ont clairement indiqué que l'innovation et la réorganisation de l'appareil, visant à le rationaliser et à l'améliorer, sont des facteurs importants pour renforcer la capacité de direction et la force de frappe du Parti. L'organisation de l'appareil du Parti joue non seulement un rôle de direction et de gestion, mais constitue également un lien direct entre le Parti, l'État et le peuple.
La rationalisation de l'appareil vise non seulement à améliorer l'efficacité et à économiser les ressources, mais aussi à garantir la transparence et l'intégrité, à répondre aux attentes de la population et à s'adapter aux exigences de la période d'intégration et de développement. La révolution organisationnelle ne vise pas seulement à réformer, mais aussi à jeter les bases solides d'un développement durable du système politique vietnamien, au service des intérêts du pays et du peuple.
Bien qu'identifiée comme une exigence urgente, la rationalisation du système politique en général et de l'appareil du Parti en particulier doit relever de nombreux défis. Tout d'abord, l'appareil politique est constitué et existe depuis longtemps ; les changements structurels nécessitent une feuille de route précise pour éviter toute perturbation du système. Le manque de détermination et de synchronisation dans la mise en œuvre des politiques et des stratégies de rationalisation de l'appareil constitue également un obstacle majeur.
Les mécanismes d'inspection, de suivi et d'évaluation des résultats des réformes se sont révélés inefficaces, ce qui a retardé et limité la mise en œuvre des solutions. Parallèlement, la formation et l'amélioration de la qualité du personnel n'ont pas été menées de manière uniforme et globale, ce qui a entraîné une pénurie de ressources humaines capables de répondre aux exigences de l'innovation.
Atteindre l'objectif de rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti
La rationalisation de l'appareil, la minimisation des étapes intermédiaires et la réorganisation de la structure organisationnelle des agences du Parti créeront un système organisationnel rigoureux, sans chevauchement et hautement efficace qui non seulement aidera à optimiser les ressources mais aussi à améliorer la qualité du conseil, du leadership, de la gestion, de l'inspection et de la supervision conformément aux fonctions et aux tâches.
Cela nécessite que les efforts de réforme ne se limitent pas à la réduction du nombre d'agences, de départements et de services, mais se concentrent également sur l'amélioration de la qualité du personnel, garantissant la transparence, la responsabilité et l'efficacité de toutes les activités, du niveau central au niveau local. Certains points importants doivent être pris en compte lors de la mise en œuvre d'une réforme globale :
Il s’agit d’organiser les actions dans une direction multidisciplinaire et multidisciplinaire.
L'organisation multisectorielle et multidisciplinaire est une tendance incontournable pour optimiser l'efficacité de la gestion et s'adapter au contexte de développement moderne. Ce modèle met l'accent sur l'intégration des fonctions et des tâches des unités concernées, la minimisation des chevauchements et de la dispersion de la gestion, tout en optimisant les ressources existantes.
Le principal avantage d'une organisation multisectorielle réside dans sa capacité à coordonner de manière flexible et complète les différents secteurs, contribuant ainsi à résoudre des problèmes complexes de manière synchrone. Cependant, ce modèle présente également de nombreux défis : le multisectorisme peut facilement amener une agence à assumer un nombre excessif de tâches, réduisant ainsi l'expertise sectorielle. De plus, la coordination entre les services de l'organisation exige une capacité managériale et opérationnelle accrue afin d'éviter tout conflit d'intérêts ou retard dans la mise en œuvre des travaux.
Pour faire fonctionner efficacement ce modèle, il est nécessaire d’établir clairement des processus de coordination, d’attribuer des tâches spécifiques et d’accroître l’application des technologies de l’information pour optimiser la connexion entre les domaines.
Deuxièmement, supprimez les intermédiaires inutiles.
Réduire le nombre d'intermédiaires inutiles est une solution importante pour rationaliser l'organisation des agences du Parti et améliorer l'efficacité des missions de conseil, de direction, d'orientation et de gestion. De plus, cela favorise la concentration sur les missions essentielles des agences, réduisant ainsi le phénomène « trop de personnel, pas assez de travail ».
Toutefois, pour que la réduction soit efficace, il est nécessaire d'analyser soigneusement les fonctions de chaque unité, en veillant à ce qu'aucune tâche importante ne soit interrompue ou omise. La mise en œuvre de la réduction doit également s'accompagner d'un recours accru aux technologies de l'information, d'une amélioration des capacités de gestion et d'exploitation, contribuant ainsi à maintenir l'efficacité des opérations de l'organisation.
Troisièmement, promouvoir la division du travail et la décentralisation.
Promouvoir la division du travail et la décentralisation du pouvoir selon le principe « Décision locale, action locale, responsabilité locale » est une orientation stratégique pour améliorer l'efficacité, l'efficience et la performance de l'appareil, répondant aux diverses exigences de développement des localités dans le contexte de l'intégration et de l'innovation.
Ce principe met l'accent sur l'autonomie des collectivités locales dans la prise de décision et l'organisation de la mise en œuvre des tâches relevant de leur compétence. Au lieu de dépendre de l'autorité centrale, les collectivités locales disposent de davantage de pouvoirs pour résoudre elles-mêmes les problèmes, en fonction de leurs spécificités économiques, sociales et culturelles.
Cette décentralisation permet d'accélérer le processus décisionnel, réduisant ainsi les délais d'approbation des instances supérieures. Parallèlement, elle encourage la créativité et l'innovation en matière de gestion, les collectivités locales recherchant proactivement des solutions adaptées à la situation réelle.
Cependant, une autorité accrue implique davantage de responsabilités. Cela exige des collectivités locales qu'elles améliorent leurs capacités de gestion, fassent preuve de transparence dans l'utilisation des ressources et expliquent clairement leurs performances.
Cependant, pour que ce principe soit effectivement mis en œuvre, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de suivi rigoureux de la mise en œuvre de la charte et une réglementation claire afin d'éviter les abus de pouvoir ou les violations. De plus, le gouvernement central doit soutenir les collectivités locales en leur fournissant des ressources et des formations, tout en mettant en place un système efficace de coordination entre les différents niveaux afin d'assurer la cohérence et la continuité.
Hériter de valeurs fondamentales combinées à l'innovation pour répondre aux exigences de la réforme
Pour améliorer l'efficacité de la construction et de la rationalisation de l'appareil du Parti, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions synchrones et drastiques. En s'appuyant sur les valeurs fondamentales héritées et en alliant innovation et créativité, la révolution de la rationalisation de l'appareil doit se concentrer sur les solutions clés suivantes :
Tout d'abord, il est nécessaire de procéder à un examen et une évaluation complets du système afin de clarifier les fonctions et les tâches, d'éliminer les chevauchements et de minimiser les redondances et les doublons. Il convient également d'identifier spécifiquement les agences et les points focaux qui doivent être rationalisés ou restructurés pour répondre aux besoins de développement.
Une évaluation complète permet non seulement d'économiser des ressources, mais aussi d'améliorer l'efficacité opérationnelle. De plus, il est nécessaire de promouvoir la transformation numérique du travail des partis, notamment l'application de technologies modernes telles que l'intelligence artificielle et le big data, contribuant ainsi à la modernisation et à la démocratisation des activités actuelles des partis, et répondant ainsi mieux aux exigences de développement de la nouvelle période.
Deuxièmement, il faut mettre en place un mécanisme de suivi et de soutien de la part du gouvernement central : le gouvernement central joue un rôle important dans l’élaboration des politiques, en définissant les stratégies et les objectifs de développement national, et joue en même temps un rôle de supervision pour aider à garantir que les localités mettent correctement en œuvre les résolutions et les directives, en évitant les écarts ou les abus de pouvoir.
Une décentralisation et une délégation de pouvoirs fortes entraînent parfois un risque de fragmentation des activités locales ou un manque de cohérence avec la stratégie globale. La supervision et le soutien du gouvernement central contribueront à garantir la cohérence entre les niveaux et à détecter et corriger rapidement les lacunes. Le gouvernement central soutient les collectivités locales en leur fournissant des orientations, des ressources et des formations pour les aider à jouer pleinement leur rôle.
Utiliser des outils de surveillance modernes tels que le big data, l'intelligence artificielle (IA) et les systèmes de gestion en ligne pour un suivi et une évaluation continus. Le gouvernement central organise régulièrement des équipes d'inspection pour évaluer la mise en œuvre des tâches dans les localités, garantissant ainsi transparence et équité. Se concentrer sur les domaines sujets aux violations, comme la gestion foncière, les finances publiques ou la construction de base, etc.
Le gouvernement central doit disposer d'un mécanisme permettant d'apporter un soutien technique, financier et de formation aux collectivités locales confrontées à des difficultés dans l'accomplissement de leurs tâches. Le gouvernement central et les collectivités locales doivent organiser des réunions de consultation pour résoudre conjointement les difficultés et adapter les politiques à la réalité.
Troisièmement, former et améliorer la qualité des ressources humaines : s'assurer que le personnel et les fonctionnaires possèdent les capacités et les qualités nécessaires pour répondre aux nouvelles exigences. C'est la solution essentielle pour bâtir un appareil du Parti rationalisé et efficace. Tout d'abord, le programme de formation doit être innovant et axé sur la pratique, en associant la théorie aux compétences en gestion, en leadership et en résolution de problèmes.
Par ailleurs, la formation continue et l'apprentissage tout au long de la vie sont essentiels pour permettre au personnel d'améliorer continuellement ses qualifications et de s'adapter aux évolutions rapides des technologies et du contexte mondial. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur le développement des ressources humaines locales, notamment dans les zones défavorisées, afin de garantir un développement équitable et durable. Parallèlement à la formation, une évaluation périodique des capacités du personnel est essentielle pour détecter et corriger les lacunes, ainsi que pour éliminer les cas de non-conformité.
Quatrièmement, il est nécessaire de promouvoir la réforme administrative dans le travail du Parti : l’un des éléments clés de la réforme administrative du Parti est l’application de technologies avancées pour aider à optimiser le processus de prise de décision, améliorer l’efficacité et l’efficience de la consultation, du leadership, de la direction et de la gestion des agences du Parti.
Pour que la réforme administrative du Parti soit efficace, il est nécessaire d'opérer un profond changement dans la conscience et les actions des cadres et des fonctionnaires de l'ensemble du système. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la participation de la population et des organisations sociales au processus de réforme, afin de créer un système de gestion équitable, démocratique, transparent et plus citoyen.
Cinquièmement, renforcer la supervision et l'inspection : mettre en place un mécanisme de supervision strict, garantissant la rationalisation sans pour autant réduire l'efficacité de la gestion. Cette solution est essentielle pour garantir la transparence et l'efficacité du processus de construction et de fonctionnement de l'appareil organisationnel du Parti. Associée à la supervision et à l'inspection, elle permettra de détecter rapidement les violations et les faiblesses dans l'exécution des tâches, et de mettre en place des mesures correctives ou de traitement appropriées.
Pour une mise en œuvre efficace, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de surveillance synchrone et rigoureux, du niveau central au niveau local, avec la participation des organisations et des citoyens. L'utilisation des technologies de l'information et des systèmes de surveillance en ligne contribue à accroître la transparence et la capacité de surveillance continue. Parallèlement, il est nécessaire de mener des inspections périodiques et spécialisées axées sur des domaines sensibles tels que la gestion financière, foncière ou des biens publics, afin de traiter rapidement les violations et de prévenir la corruption et les abus de pouvoir.
En outre, les sanctions en cas de violation doivent être strictes et équitables afin de créer un effet dissuasif et de renforcer la confiance de la population. Cette solution garantit non seulement le bon fonctionnement de l'appareil, mais contribue également à l'édification d'une société honnête et transparente, renforçant ainsi la confiance de la population dans la direction du Parti.
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