Promouvoir l'urbanisation, répondre aux besoins en terres et en logements des populations

Le 3 novembre, à l' Assemblée nationale , sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution sur le pilotage de la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou la possession de droits d'utilisation des terres.

Créer un corridor juridique pour gérer le marché des droits d'usage du sol

Lors de la présentation du rapport lors de la réunion, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré que cette résolution a été élaborée pour concrétiser la politique du Parti sur « Continuer à mettre en œuvre le mécanisme d'auto-négociation entre les personnes et les entreprises dans le transfert des droits d'utilisation des terres pour mettre en œuvre des projets de logements urbains et commerciaux », créant un corridor juridique pour gérer le marché des droits d'utilisation des terres, le marché immobilier un développement stable, sain, ouvert et transparent

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, présente le projet de résolution. (Photo : DUY LINH)

La résolution créera des conditions favorables pour que les utilisateurs fonciers et les investisseurs soient proactifs dans la mise en œuvre de projets de logements commerciaux et de projets de développement urbain, en minimisant l'intervention des agences administratives, en limitant l'occurrence des procédures administratives, en réduisant les coûts de conformité, en limitant l'acquisition de terres par l'État qui peut facilement conduire à des plaintes de la part de la population, en contribuant à promouvoir le processus d'urbanisation du pays et en répondant aux besoins de la population en terrains résidentiels et en logements.

Selon le ministre Do Duc Duy, la résolution prévoit une mise en œuvre pilote à l'échelle nationale pour les cas suivants : les organisations commerciales immobilières recevant des droits d'utilisation des terres ; les organisations commerciales immobilières détenant actuellement des droits d'utilisation des terres ; les organisations commerciales immobilières détenant actuellement des droits d'utilisation des terres et recevant des droits d'utilisation des terres ; les organisations commerciales immobilières créées par des organisations utilisant actuellement des terres pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux sur la zone des installations qui doivent être relocalisées en raison de la pollution de l'environnement, les installations qui doivent être relocalisées conformément à la planification de la construction et à l'urbanisme.

Clarifier les solutions pour limiter les impacts négatifs du pilote

Après examen, le Comité permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité d'élaborer une résolution telle que proposée par le Gouvernement, demandant au Gouvernement d'évaluer en détail et de manière exhaustive la situation pratique du développement de logements commerciaux, l'efficacité de l'utilisation des fonds fonciers pour le développement de logements commerciaux dans les provinces et les villes gérées par le gouvernement central ; d'évaluer la situation actuelle de l'acquisition de terrains et de la spéculation ; et des solutions pour limiter les impacts négatifs du projet pilote.

En ce qui concerne les conditions de mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation du sol ou la possession de droits d'utilisation du sol, le Comité permanent du Comité économique a déclaré que, droit foncier a prescrit les conditions d’exercice des droits des utilisateurs des terres, y compris des réglementations très strictes sur les conditions de réception et de transfert des droits d’utilisation des terres pour différents types de terres.

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, présente le rapport d'inspection. (Photo : DUY LINH)

Des dispositions telles que le projet de résolution créeront un corridor juridique parallèle aux dispositions de la loi foncière sur les terrains destinés à l’investissement dans le logement commercial pendant la période pilote ; ce qui pourrait entraîner des conflits et des chevauchements avec les réglementations liées à la foresterie, à la défense nationale, à la sécurité, aux croyances et aux religions.

Le Comité permanent du Comité économique a proposé d'examiner, d'étudier et d'identifier spécifiquement chaque type de terrain pour les projets de logements commerciaux ; de clarifier l'application du mécanisme pilote pour les conditions de réception du transfert des types de terrains comme stipulé dans la loi foncière ; d'étudier les conditions pilotes en fonction du moment de réception des droits d'utilisation des terres (ou de possession de droits d'utilisation des terres) avant et après l'entrée en vigueur de la résolution ; en même temps, de proposer d'étudier et de compléter le principe d'assurer la stabilité de 3,5 millions d'hectares de rizières, en maintenant un taux de couverture forestière stable de 42 %.

En outre, certains avis suggèrent d'instaurer une réglementation stricte pour l'aménagement du territoire au niveau du district, en fonction de la zone pilote. D'autres suggèrent d'instaurer une réglementation visant à confier au gouvernement et aux comités populaires à tous les niveaux le contrôle strict de l'aménagement du territoire résidentiel et à assumer la responsabilité des abus éventuels liés à la collecte des terres et à l'aménagement du territoire.

Il est nécessaire d’étudier et d’examiner attentivement la portée du projet pilote.

Lors de la réunion, certains avis ont indiqué que le gouvernement doit compléter et fournir davantage d'informations, évaluer plus attentivement la situation actuelle et la mise en œuvre des projets de logements commerciaux, analyser les principales lacunes et difficultés des localités pour disposer de plans pilotes appropriés, résoudre les problèmes restants et éviter la spéculation foncière ou les mécanismes de demande et d'octroi de projets.

Concernant la portée du projet pilote, l'agence de rédaction doit rendre compte et clarifier sa pertinence dans les localités, les zones urbaines et les zones d'urbanisation planifiées à l'échelle nationale. Le dossier du gouvernement indique que toutes les localités du pays ne rencontrent pas de problèmes. En réalité, certaines localités ne rencontrent pas de problèmes et ne proposent pas de mener le projet pilote.

Il s'agit d'une politique majeure qui aura un impact majeur sur l'économie. Si le projet pilote est mené à l'échelle nationale, la gestion de ses impacts sera donc très complexe. Par conséquent, le gouvernement doit clarifier les critères de sélection du périmètre pilote national pour la mise en œuvre de projets de logements commerciaux, par le biais d'accords sur l'obtention ou la détention de droits d'utilisation du sol.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait décidé de soumettre à l'examen et à la décision de l'Assemblée nationale la mise en œuvre pilote de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention ou la possession de droits d'utilisation des terres afin d'institutionnaliser la politique du Parti, de contribuer à la libération des ressources foncières, au développement socio-économique et à la satisfaction des besoins de logement de la population. Le Gouvernement est responsable de la pertinence du contenu proposé dans la soumission et le projet de résolution, en veillant à ce qu'ils soient conformes aux conclusions des autorités compétentes.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'accepter les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'organisme d'examen pour compléter le contenu de la soumission, en notant de compléter les documents et les dossiers manquants selon les besoins, en clarifiant la base, les motifs, l'urgence, l'efficacité, la faisabilité, conformément aux conclusions de l'autorité compétente sur la sélection d'un projet pilote à l'échelle nationale, les conditions et les critères de sélection d'un projet pilote.

La mise en œuvre pilote doit garantir le respect des réglementations relatives aux superficies rizicoles, au taux de couverture forestière et aux indicateurs fonciers arrêtés par les autorités compétentes. Le gouvernement doit anticiper pleinement les risques et inclure des réglementations appropriées dans la résolution afin de mettre en œuvre des solutions relevant de sa compétence pour prévenir la négativité, la spéculation et le profit politique, et éviter les situations de jachère ou de construction inconsidérée et gaspilleuse.

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