Modification de la loi foncière conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux

(Baothanhhoa.vn) - Le matin du 13 août, le gouvernement a organisé une conférence en ligne pour formuler des commentaires sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière. Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé la conférence.

Le camarade Mai Xuan Liem, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président du Comité populaire provincial et des départements et branches, a assisté à la conférence au pont Thanh Hoa .

Au pont Thanh Hoa, le camarade Mai Xuan Liem, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président du Comité populaire provincial et des départements et branches, a assisté à la conférence.

Après un an de mise en œuvre de la loi foncière, les nouvelles dispositions et les documents qui la guident ont d'abord montré que les politiques ont porté leurs fruits. La mise en œuvre des droits des usagers des terres, la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, l'évaluation foncière, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, etc. ont suscité un consensus parmi la majorité de la population, le monde des affaires et l'unité entre les organismes, du niveau central au niveau local, contribuant à la libération des ressources foncières pour le développement socio -économique du pays.

Image de la conférence en ligne (capture d'écran).

Cependant, dans le contexte où le pays entre dans une nouvelle phase de développement avec des exigences de plus en plus élevées, de nombreuses résolutions du Bureau politique et du Comité central du Parti ont défini des orientations majeures en matière de socio-économie, de défense nationale, de sécurité, d'intégration internationale et de développement institutionnel liées à la gestion foncière. Par conséquent, certaines dispositions de la loi foncière de 2024 ont révélé des limites et ne répondent pas aux exigences pratiques.

En particulier, la nécessité de renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoir et la réforme administrative dans le secteur foncier continue de poser la tâche de modifier et de compléter la loi foncière actuelle, en particulier dans le processus d'organisation de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, certaines autorités du niveau du district ont été transférées aux niveaux de la commune et de la province.

Les délégués participant à la conférence au pont de la province de Thanh Hoa.

Le projet de loi comprend 3 articles :

Article 1 - Modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière, comprenant 29 clauses.

Article 2 - Règlements transitoires, comprenant 11 clauses régissant la transition des contenus sur la planification, les plans d'utilisation des terres, la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, la réception du transfert des droits d'utilisation des terres pour mettre en œuvre des projets, le choix des formes de bail foncier ; sur les prix des terres ; sur la redéfinition de la superficie, du type de terre, de la durée d'utilisation des terres dans certains cas, la réception du transfert des projets immobiliers.

Article 3 - Entrée en vigueur, dispositions relatives à la date d'entrée en vigueur de la Loi à compter du 1er janvier 2026.

Plus précisément, le projet de loi modifie et complète le point c, clause 1, article 61 : Modifie la réglementation sur le système d'aménagement du territoire et les plans d'aménagement du territoire dans le sens de l'élimination de l'aménagement du territoire et des plans annuels au niveau du district ; complète l'aménagement du territoire et les plans au niveau de la commune selon 2 options :

L’option 1 consiste à remplacer la planification de l’utilisation des terres au niveau du district et les plans annuels d’utilisation des terres au niveau du district par une planification de l’utilisation des terres au niveau de la commune et des plans quinquennaux d’utilisation des terres au niveau de la commune ;

L'option 2 ne réglemente pas l'aménagement du territoire au niveau des communes, mais réglemente uniquement l'établissement d'un aménagement du territoire au niveau des communes sur la base d'objectifs d'aménagement du territoire au niveau provincial attribués aux unités administratives au niveau des communes ou d'un aménagement établi conformément aux dispositions de la loi sur l'aménagement urbain et rural.

Modifier et compléter la clause 3 de l'article 72 afin de confier au gouvernement la tâche de fournir une réglementation détaillée sur l'aménagement du territoire et les plans d'occupation des sols. Ajouter trois cas de récupération de terres par l'État à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public, à l'article 79.

Modifier et compléter le point a, clause 1, article 80 dans le sens de baser la récupération des terres à des fins de défense et de sécurité nationales ; développement socio-économique pour les intérêts nationaux et publics selon 2 options : Projets conformes à l'aménagement du territoire et aux plans d'aménagement du territoire au niveau des communes et Projets conformes aux plans d'aménagement du territoire au niveau des communes pour être cohérents avec le contenu modifié des articles 61 et 67.

Modifier et compléter les clauses 1 et 2 de l'article 83 dans le sens d'une décentralisation claire de la récupération des terres du président du comité populaire au niveau de la commune et du président du comité populaire au niveau provincial comme prescrit dans les articles 81 et 82 de la loi foncière.

Le projet de loi modifie et complète également l'article 116, clause 3, dans le sens que la base de l'attribution des terres et de la location des terres sans vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, sans appel d'offres pour sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre des projets utilisant les terres ; l'autorisation de changer les objectifs d'utilisation des terres est le plan d'utilisation des terres au niveau de la commune ou la décision approuvant la politique d'investissement, ... l'approbation des investisseurs, la sélection des investisseurs conformément aux dispositions de la loi, sauf dans les cas de changement des objectifs d'utilisation des terres des ménages et des particuliers.

Lors de la conférence, les dirigeants des ministères, des branches et des localités ont globalement approuvé le contenu du projet de loi ; en même temps, ils ont discuté et formulé des commentaires sur la manière de compléter et de modifier un certain nombre d'articles spécifiques de la loi foncière (modifiée) ; ils ont proposé de modifier et de compléter un certain nombre de contenus qui sont bloqués dans la mise en œuvre liés à la planification, aux plans d'utilisation des terres ; à l'attribution des terres, à la location des terres ; au financement foncier et aux prix des terrains...

En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a reconnu et hautement apprécié les commentaires des ministères, des branches et des localités et a demandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de réviser, d'étudier et d'absorber pour compléter et améliorer la qualité du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière.

Le Vice-Premier Ministre a souligné que dans le processus de rédaction de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière, les ministères, les branches, les localités, en particulier l'agence de rédaction, doivent continuer à étudier attentivement et à suivre de près les points de vue directeurs du gouvernement central et les institutions liées à la gestion foncière, construisant ainsi des contenus pratiques.

Le Vice-Premier Ministre a analysé les problématiques liées à la planification, aux enchères, aux appels d'offres et au financement foncier. Sur cette base, il a souligné que l'agence de rédaction devait étudier et clarifier les relations d'utilisation des terres entre les trois niveaux de gouvernement (commune, province et État) afin de limiter les difficultés dans le processus de mise en œuvre. Dans l'élaboration des plans et de l'aménagement du territoire, il est nécessaire de prendre en compte et d'intégrer les facteurs de conservation ; l'aménagement du territoire et les plans doivent assurer l'harmonie entre le développement socio-économique et la protection de l'environnement et des ressources naturelles ; assurer la relation entre les espaces de planification ; éviter la double imposition foncière ; déterminer les objectifs et les orientations de l'utilisation des terres pour chaque étape, comme base de la planification du développement.

Minh Hang

Source : https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm