Revoir et améliorer l’efficacité des politiques d’éducation et de formation dans les zones de minorités ethniques et de montagne

Le matin du 26 août, le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère des Minorités ethniques et des Religions ont organisé un atelier national sur « L'innovation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation dans les zones de minorités ethniques et de montagne : situation actuelle, défis et solutions ».

Étaient présents à la conférence : M. Vu Hong Thanh, vice-président de l'Assemblée nationale ; M. Le Thanh Long, vice-Premier ministre ; des dirigeants du Conseil ethnique, du Comité pour la culture et la société, du ministère des Minorités ethniques et des Religions, du ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi que des dirigeants, experts et scientifiques locaux. Du côté du ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministre Nguyen Kim Son était présent à la conférence.

Solutions fondamentales pour surmonter les difficultés du personnel enseignant

Lors de l'atelier, Mme Vu Thi Hien Hanh, vice-présidente du Comité populaire provincial de Lao Cai, a présenté en détail les solutions efficaces mises en œuvre par la province pour développer l'éducation dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Parmi celles-ci figurent l'élaboration de politiques locales spécifiques donnant la priorité à l'éducation, notamment en montagne ; la réorganisation du réseau scolaire ; le développement du personnel enseignant ; l'investissement dans les infrastructures et l'intégration active de la culture traditionnelle dans l'enseignement.

En ce qui concerne les difficultés et les lacunes, bien que des équipements et des infrastructures aient été investis, dans certaines zones reculées, notamment les zones défavorisées, les installations scolaires font encore défaut et ne sont pas uniformes, notamment des salles de classe fonctionnelles et des équipements technologiques modernes.

Les capacités de nombreux gestionnaires et enseignants en matière d'application des technologies de l'information, d'intelligence artificielle, de conseil psychologique et de travail social demeurent inégales et ne répondent pas aux exigences de l'innovation programmatique et du développement technologique. Le nombre d'enseignants de l'enseignement général est encore insuffisant par rapport à la moyenne, notamment en informatique, en langues étrangères et en arts. Le recrutement d'enseignants se heurte à de nombreuses difficultés, notamment dans les zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées.

D'après la pratique, Mme Vu Thi Hien Hanh a proposé de publier prochainement une décision approuvant les objectifs, les tâches et le financement de la mise en œuvre des programmes pour la période 2026-2030 ; dans lesquels les bénéficiaires supplémentaires sont l'enseignement professionnel - les centres de formation continue, les jardins d'enfants dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

Publier en temps opportun des documents d'orientation, recenser les besoins et former l'équipe chargée de la mise en œuvre du Programme national cible après la réorganisation de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux afin de garantir l'efficacité des tâches. Mettre en place un mécanisme spécifique pour renforcer le personnel, former et mobiliser les spécialistes de l'éducation au niveau communal.

Rechercher, compléter et adapter les politiques visant à attirer, former et encourager les enseignants travaillant dans des zones particulièrement difficiles, afin de garantir leur adéquation et leur aptitude à recruter et à retenir les enseignants. Un mécanisme permet de prioriser les ressources pour investir dans la construction d'installations, d'infrastructures informatiques et d'équipements intelligents pour les écoles des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques.

Les délégués s'exprimant lors de la conférence.

Mme Dinh Thi Lan, directrice adjointe du département de l'Éducation et de la Formation de Quang Ngai, a souligné le défi des ressources humaines et a souligné une réalité difficile : il est très difficile d'attirer des enseignants dans les zones reculées. Même lorsqu'ils sont recrutés, beaucoup ne travaillent que pour une courte période avant de demander à être transférés dans les plaines.

La solution fondamentale proposée par le directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Quang Ngai est de mettre en place un mécanisme et une politique privilégiant le recrutement local, créant ainsi une ressource humaine durable. Parallèlement, il est nécessaire de suivre et d'évaluer régulièrement l'efficacité des politiques mises en place. L'État investit massivement dans chaque élève issu d'une minorité ethnique ; il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de suivi, de l'entrée à la sortie, afin de garantir que les ressources sont utilisées à bon escient et produisent des résultats concrets.

Concernant le personnel enseignant, Mme Tran Thi Thu Hang, directrice adjointe du Département de l'Éducation et de la Formation de Can Tho, a proposé que le gouvernement central étudie, complète et ajuste les politiques visant à attirer, former, encourager et retenir les enseignants travaillant dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Il est recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation organise des formations pour encourager les enseignants, en particulier ceux des internats ethniques, sur les compétences pédagogiques pour les élèves issus de minorités ethniques, la pédagogie multiculturelle et les méthodes d'enseignement du vietnamien aux élèves de langue maternelle étrangère.

Le ministre Nguyen Kim Son a pris la parole lors de l'atelier.

Examiner et améliorer l'efficacité de la mise en œuvre des politiques

Lors de l'atelier, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a reconnu les précieuses contributions et partagé de nouvelles perspectives sur les défis et les solutions pour l'éducation dans les zones de minorités ethniques et de montagne.

En conséquence, le ministre a souligné qu’en plus des difficultés existantes, l’éducation dans les zones de minorités ethniques et de montagne est confrontée à de nouveaux défis, plus complexes et plus graves, qui risquent d’accroître l’écart de développement.

Par exemple, la mise en œuvre du Programme d'éducation générale de 2018, qui impose des exigences élevées en matière d'éducation complète, d'utilisation des technologies et d'équipements modernes, contribuera au développement rapide des régions qui en bénéficient. Cependant, faute de ressources, les zones défavorisées risquent de prendre encore plus de retard. Le risque d'un creusement des inégalités éducatives est réel en l'absence de politiques d'intervention rapides.

De plus, avec la mise en place d'un gouvernement local à deux niveaux, le taux de fonctionnaires communaux spécialisés en éducation dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques est inférieur à celui des autres régions. Or, cette zone est vaste, les établissements d'enseignement sont dispersés et les politiques éducatives spécifiques sont nombreuses et complexes.

La question de la définition d'objectifs de développement appropriés a également été soulevée par le ministre auprès des localités des zones montagneuses abritant des minorités ethniques. En particulier, la priorité absolue doit être accordée à l'amélioration des connaissances et des conditions de vie des populations, ainsi qu'à l'adéquation de l'éducation aux besoins de développement socio-économique de la localité. Parallèlement, le développement des établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle doit être optimisé.

Suite à l'analyse des défis, le ministre a mis en avant plusieurs solutions importantes. Il est notamment nécessaire de mettre en place une politique de développement durable du corps enseignant local et des enseignants issus des minorités ethniques. C'est la solution la plus importante et la plus durable pour garantir la stabilité et la qualité de l'éducation. Les transferts et le soutien depuis d'autres lieux ne constituent qu'une solution à court terme.

Parallèlement, promouvoir la transformation numérique pour surmonter les écarts géographiques, résoudre le problème de la pénurie d’enseignants et apporter une éducation de qualité partout grâce à la formation en ligne et aux plateformes numériques.

Enfin, le ministre a mentionné qu'il existe des centaines de politiques d'éducation dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques ; il est nécessaire de les réviser, de les planifier et de les systématiser. Plutôt que d'en mettre en place davantage, il est préférable de se concentrer sur un certain nombre de politiques fondamentales, celles qui ont l'impact le plus significatif et le plus puissant pour garantir leur efficacité.

Le vice-Premier ministre Le Thanh Long prend la parole lors de la conférence.

S'exprimant lors de l'atelier, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a reconnu les réalisations récentes en matière de développement de l'éducation et de la formation dans les zones montagneuses et les minorités ethniques.

Tout d’abord, le système politique est relativement complet et exhaustif ; il cible des sujets allant des étudiants, des enseignants aux gestionnaires, ainsi que des aspects d’investissement dans les installations, le financement...

Le système scolaire a bénéficié d'investissements importants. En dix ans, le nombre d'écoles dans ces zones a augmenté de près de 1 500 ; parmi elles, le nombre d'internats ethniques a augmenté de 109.

La qualité de l'éducation est également très positive. De nombreux internats ethniques affichent un taux d'obtention du diplôme de fin d'études secondaires de 100 %. Le taux global d'obtention du diplôme n'est inférieur que de 1 à 1,5 % à la moyenne nationale. Le taux de réussite à l'examen d'entrée à l'université dans ces établissements atteint 60 %.

Outre les réalisations, le vice-Premier ministre a également souligné les difficultés et les défis : l’écart entre l’éducation dans les zones de minorités ethniques et de montagne et la moyenne nationale demeure important. Plus précisément, le réseau scolaire n’est pas uniforme ; la qualité de l’éducation est inégale ; le taux de poursuite des études après le secondaire reste faible ; et les infrastructures et le matériel pédagogique font toujours défaut.

Pour relever ces défis, le Vice-Premier ministre a d'abord proposé de revoir, systématiser et améliorer l'efficacité des politiques. Il a été nécessaire de concentrer les ressources sur la mise en œuvre des politiques déjà adoptées, mais qui n'ont pas été mises en œuvre efficacement, et d'en identifier les causes profondes. Parallèlement, il convient de continuer à promouvoir des politiques efficaces. Les solutions supplémentaires doivent constituer de véritables avancées.

Deuxièmement, il faut repenser le réseau scolaire de manière appropriée, notamment en lien avec l'organisation d'une administration locale à deux niveaux. En cas de pénurie, construire de nouveaux établissements et, là où il en existe déjà, poursuivre les travaux de modernisation et de consolidation afin de garantir un système scolaire adapté aux besoins et performant.

Troisièmement, il faut prioriser et utiliser efficacement les ressources d'investissement. Il faut donc utiliser et intégrer efficacement les ressources des programmes nationaux ciblés pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, pour la construction de nouvelles zones rurales et pour le prochain programme national ciblé dans le domaine de l'éducation et de la formation.

Quatrièmement, il faut se concentrer sur l'amélioration de la qualité de l'éducation, en mettant l'accent sur l'enseignement et l'apprentissage des langues ethniques et du vietnamien, en améliorant les compétences des enseignants et en promouvant l'application des technologies de l'information et la transformation numérique. L'investissement dans les infrastructures numériques constituera un atout majeur et contribuera à améliorer la qualité de l'éducation de manière décisive.

Source : https://giaoducthoidai.vn/ra-soat-nang-cao-hieu-qua-chinh-sach-voi-gd-dt-vung-dan-toc-thieu-so-mien-nui-post745861.html