L'Assemblée nationale examine et modifie une série de règlements importants en matière d'urbanisme.

Lors de la séance du matin du 25 octobre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport expliquant et révisant le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire avec de nombreux nouveaux contenus sur l'urbanisme.

Lors de la réunion de ce matin, 25 octobre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport expliquant et révisant le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire, qui contient de nombreux nouveaux éléments sur la planification. (Photo : DUY LINH)

Continuer le programme Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 25 octobre, le président du Comité économique , Vu Hong Thanh, a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale.

Supprimer 2 articles et ajouter 2 articles par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session

Le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que, sur la base des avis des députés, des agences de l'Assemblée nationale et du gouvernement , la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé les agences concernées d'étudier, d'assimiler et de réviser le projet de loi. Le projet de loi, après avoir été assimilé, révisé et finalisé, comprend 6 chapitres et 65 articles ; 2 articles ont été supprimés et 2 articles ont été ajoutés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session.

En ce qui concerne la relation entre les plans dans le système de planification urbaine et rurale, les clauses 2 et 3 de l'article 7 ont été révisées pour stipuler clairement la planification générale, la planification du zonage et la planification détaillée avec une nature progressivement concrétisée et détaillée.

Le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire. (Photo : DUY LINH)

La relation entre la planification dans le cadre du système de planification urbaine et rurale et la planification dans le cadre du système de planification national a été spécifiquement réglementée dans la loi sur la planification de 2017 ; en conséquence, la clause 4 de l'article 6 de la loi sur la planification stipule que la planification urbaine et la planification rurale doivent être cohérentes avec la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale.

Concernant ce contenu, le gouvernement a proposé de modifier la loi de planification de 2017 dans le sens d'élargir le champ d'application de la réglementation de la loi de planification, qui stipule clairement Aménagement urbain et rural Il s'agit d'une « planification technique et spécialisée » appartenant au système national de planification, mais il n'existe pas de réglementation claire et spécifique sur la relation entre la planification technique et spécialisée et entre la planification technique et spécialisée et les autres planifications appartenant au système national de planification.

Le président du Comité économique a souligné qu'il s'agissait d'un sujet qui devait être examiné avec la plus grande prudence. Il était nécessaire de continuer à clarifier la compatibilité du projet d'investissement avec la planification nationale, régionale et provinciale lors de l'élaboration de la politique d'investissement, afin d'éviter tout problème lors de sa mise en œuvre.

Scène de la réunion du matin du 25 octobre. (Photo : DUY LINH)

En ce qui concerne le principe d'établissement simultané des plans généraux et les réglementations visant à assurer la conformité et l'adéquation des projets d'investissement en matière de construction avec la planification urbaine et rurale en cas de conflits entre la planification urbaine et rurale, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajouté des réglementations permettant l'établissement simultané des plans généraux.

Si le plan directeur est approuvé par une autorité différente, le plan directeur ayant une autorité supérieure doit être approuvé en premier ; si le plan directeur est approuvé par la même autorité, le plan directeur qui a été préparé et évalué en premier doit être approuvé en premier.

Français Concernant le mécanisme de résolution de ce problème, sur la base de l'avis du Gouvernement, le projet de loi a révisé les dispositions de la clause 3 de l'article 7 du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session, en le séparant en article 8 avec le contenu spécifique suivant : En cas de conflits entre les plans urbains et ruraux au même niveau, l'autorité compétente approuvant le plan ou une autorité compétente supérieure décide de la mise en œuvre du plan, au lieu de procéder au processus de révision et d'ajustement. En cas de conflits entre les plans urbains et ruraux à différents niveaux, les agences de planification examinent et font rapport à l'autorité compétente approuvant le plan pour procéder à l'ajustement du plan conformément aux dispositions du chapitre III de la présente loi.

En cas de conflit entre des plans de même niveau, le contenu approuvé par l'autorité compétente pour sa mise en œuvre doit être mis à jour et consigné dans le dossier d'urbanisme. L'ordonnance, les procédures de notification et les décisions d'urbanisme sont alors mises en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale, garantissant le respect des exigences et des principes de l'urbanisme et de la planification rurale.

Proposition visant à compléter et à clarifier de nombreux concepts

Lors de la discussion de certains contenus controversés du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale lors de la 8e session, le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong) a proposé que le comité de rédaction envisage d'inclure le concept de « mégapole » dans le projet de loi.

La raison invoquée par le délégué Huan est que, par le passé, les villes étaient sous la juridiction des provinces. Aujourd'hui, certaines localités sont des villes sous la juridiction des villes, comme Thu Duc sous la juridiction de Hô-Chi-Minh-Ville, et prochainement, Thuy Nguyen pourrait être sous la juridiction de Hai Phong. Il est donc nécessaire d'envisager d'inclure le concept de « super-ville » dans le projet de loi afin de garantir qu'à l'avenir, lorsque les grandes villes auront des sous-villes sous leur juridiction, ces grandes villes seront elles-mêmes des « super-villes ».

Lors de la réunion, le délégué Ly Tiet Hanh (délégation Binh Dinh) a exprimé son inquiétude quant aux notions de zones urbaines et rurales. (Photo : DUY LINH)

Prenant la parole lors de la réunion, le délégué Ly Tiet Hanh (délégation Binh Dinh) a exprimé ses inquiétudes quant aux concepts de zones urbaines et rurales. Il a déclaré que les expliquer comme dans le projet actuel poserait problème. Il a suggéré que l'organisme de rédaction poursuive ses recherches et explique les concepts de zones urbaines et rurales afin de les définir plus clairement et plus explicitement.

Par ailleurs, la déléguée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoï) a également proposé que l'Assemblée nationale examine et ajoute à l'article 2 une explication du concept de « centre-ville ». La déléguée a déclaré qu'il était nécessaire de bien comprendre le rôle du centre-ville. Il ne s'agit pas simplement d'une zone à l'intérieur des limites urbaines, mais d'une zone centrale, le cœur de la zone urbaine, avec une forte concentration de population, de services, d'activités économiques et d'infrastructures urbaines, un espace doté d'une forte connectivité.

La déléguée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoi) a également proposé que l'Assemblée nationale examine et ajoute à l'article 2 une explication du concept de « zone urbaine intérieure ».

« L'identification des zones urbaines hautement connectées aidera à réaliser la planification de manière globale et unifiée, en favorisant le développement des systèmes d'infrastructures sociales, des infrastructures techniques urbaines, avec des connexions synchrones et hautement connectées, en améliorant la qualité et l'efficacité des services et en augmentant la superficie réservée aux résidents urbains ; en même temps, en créant un environnement favorable, en attirant les entreprises à investir et à se développer, favorisant ainsi la croissance économique de l'économie urbaine, en créant des opportunités d'emploi, en augmentant les revenus et en ayant de nombreux autres impacts positifs », a exprimé la déléguée Phuong Thuy.

Lors de la séance de discussion, les délégués ont également soulevé de nombreux commentaires relatifs aux infrastructures, à l’autorité d’approuver les ajustements de planification, aux réglementations sur la protection de l’environnement et à de nombreuses autres questions.

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