HA SY DONG, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri
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Le développement socio- économique des minorités ethniques et des zones montagneuses constitue une priorité stratégique. Le XIIIe Congrès du Parti a décidé de « concentrer ses efforts sur le perfectionnement et la mise en œuvre de politiques ethniques dans tous les domaines, en particulier des politiques spécifiques visant à résoudre les difficultés des minorités ethniques en matière de développement de la production, de création de moyens de subsistance, d'emplois, d'approvisionnement en eau potable et d'établissement durable et stable pour les minorités ethniques, notamment dans les zones reculées, isolées et frontalières… ».
La mise en œuvre efficace du Programme national cible (PNC) pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 est considérée comme le fondement et la base du lancement de programmes PNC efficaces et pratiques pour les caractéristiques des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri, contribuant à promouvoir la positivité et l'autonomie des minorités ethniques dans le développement socio-économique et la réduction durable de la pauvreté multidimensionnelle.
Français Ces dernières années, la mise en œuvre du travail ethnique et des politiques ethniques, sous la direction et la direction directes du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial, du Comité populaire provincial, la coordination des départements, des branches et des localités, la réponse et la participation active du peuple, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux ont toujours accordé une attention particulière à la prise en charge et à la création de conditions pour que les zones de minorités ethniques puissent développer et consolider le bloc de solidarité nationale. Le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial se sont concentrés sur la direction et la publication de nombreuses directives, résolutions, décisions, plans et programmes de travail clés sur la mise en œuvre des politiques ethniques et du Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques, tels que : Conclusion n° 175-KL/TU du 6 décembre 2021 du Comité provincial du Parti et Résolution n° 149/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 du Conseil populaire provincial sur le plan de développement socio-économique pour 2022 ; Décision n° 220/QD-UBND du 18 janvier 2022 et décision n° 833/QD-UBND du 18 mars 2022 du Comité populaire de la province de Quang Tri portant promulgation du programme de travail clé pour 2022 attribuant des tâches spécifiques à tous les niveaux et secteurs pour mise en œuvre.
2022 marque la première année de mise en œuvre du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, conformément à la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 du Premier ministre (ci-après dénommé le programme). Il s'agit d'un vaste programme, comprenant dix projets, couvrant de nombreux domaines et présidé et mis en œuvre par différents secteurs, intégrant les politiques centrales pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la période précédente et en ajoutant de nouvelles.
Selon les statistiques de fin 2020, avant la mise en œuvre du programme, la zone des minorités ethniques de la province de Quang Tri comptait 11 100 ménages pauvres, soit plus de 60 % du total des ménages pauvres de la province et jusqu’à 45 % du total des ménages des minorités ethniques de la province. Lors de la mise en œuvre du programme, la province de Quang Tri s’est fixé comme objectif de multiplier par deux le revenu moyen par habitant dans la zone des minorités ethniques par rapport à 2020 et de réduire le taux de pauvreté de 4 à 5 % par an en moyenne d’ici 2025.
Saison de récolte du café dans le district de Huong Hoa - Photo : TT
Pour mettre en œuvre efficacement le programme, le Comité populaire provincial a conseillé au Conseil populaire provincial d'émettre des résolutions et de publier de nombreux documents de directive importants pour la mise en œuvre, notamment : des résolutions sur les principes, les critères et les normes d'allocation de capital pour mettre en œuvre le programme ; sur le mécanisme de mobilisation des ressources et d'intégration du capital entre les programmes cibles nationaux et entre les programmes cibles nationaux et d'autres programmes et projets comme base de mise en œuvre.
Documents relatifs à la consolidation et à l'organisation des activités du comité de pilotage, dispositif d'assistance au comité de pilotage pour la mise en œuvre des programmes, création d'un groupe de travail sur le programme, règlement intérieur du comité de pilotage pour les programmes nationaux ciblés ; mécanismes de coordination entre les niveaux et les secteurs dans le processus d'organisation et de mise en œuvre du programme ; attribution des tâches d'organisation et de mise en œuvre des dix projets constitutifs du programme. Plans de mise en œuvre du programme pour la période 2021-2025 et annuels.
Les plans définissent clairement les objectifs, le contenu, les objets, les solutions de mise en œuvre et les tâches des services et localités concernés. Sur la base des plans de mise en œuvre approuvés, le Comité ethnique a présidé et coordonné avec les services de la Planification, de l'Investissement et des Finances afin de conseiller et d'allouer les fonds nécessaires à la mise en œuvre du programme pour la période 2021-2025 et chaque année, conformément à la réglementation.
Durant le processus de mise en œuvre, la province a suivi scrupuleusement les réglementations du gouvernement central. Malgré de nombreuses difficultés initiales, tant objectives que subjectives, le comité de pilotage du programme, les départements, les antennes et les localités ont fait preuve d'une grande détermination et d'une étroite coordination pour promouvoir sa mise en œuvre.
Après près de trois ans de mise en œuvre, le programme a intégré de nombreuses mesures politiques en faveur des minorités ethniques et des zones montagneuses, mises en œuvre dans les communes de ces régions. Les infrastructures et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses continuent d'être investis conformément aux nouveaux critères ruraux. La structure économique a connu une évolution positive, le commerce et les services se sont développés, l'économie agricole s'est diversifiée et la vie matérielle et spirituelle de la population s'est améliorée.
Les infrastructures essentielles telles que les routes, les écoles, les centres médicaux, l'irrigation et l'eau domestique font l'objet d'investissements. Les politiques soutiennent directement les populations dans la mise en œuvre d'activités de développement économique afin d'accroître leurs revenus, de créer des emplois stables et de contribuer à une réduction durable de la pauvreté. Le taux de pauvreté diminuera de 5,05 % fin 2023 par rapport à fin 2022 dans 38 communes abritant des minorités ethniques, de 6,92 % dans 31 communes situées dans des zones montagneuses et abritant des minorités ethniques, et de 7,47 % dans les communes extrêmement défavorisées.
Cependant, le développement socio-économique et la réduction de la pauvreté dans les zones où vivent des minorités ethniques sont des tâches de longue haleine qui requièrent du temps et de la persévérance pour atteindre les objectifs fixés, tant dans la planification que dans la mise en œuvre des politiques. Nous ne devons ni être subjectifs ni précipités, ni courir après les résultats.
Dans les temps à venir, les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux doivent pleinement comprendre leurs responsabilités et leurs rôles de direction, et doivent mobiliser la participation de l’ensemble du système politique et de la société pour réussir.
Le rôle des populations, et notamment des plus démunis, est déterminant pour la pérennité du programme. Il est donc nécessaire de susciter leur volonté d'autonomie, en conjonction avec les politiques de soutien de l'État et de la communauté sociale, pour atteindre les objectifs fixés.
Commune de Huong Phung, district de Huong Hoa vue d'en haut - Photo : TT
Renforcer la propagande afin de sensibiliser et de responsabiliser les comités, les organisations, les agences et les citoyens du Parti dans la mise en œuvre des orientations du Parti, des politiques et des lois de l'État relatives au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Améliorer la qualité des mouvements et des campagnes d'émulation en faveur de la réduction durable de la pauvreté, de la création de nouvelles zones rurales et du développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.
Renforcer le rôle de leadership, de direction et de gestion des dirigeants à tous les niveaux et dans tous les secteurs, et améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État dans la mise en œuvre du programme. Continuer à promouvoir et à renforcer la décentralisation au niveau local afin de donner aux localités, aux niveaux et aux secteurs l'initiative et la flexibilité nécessaires pour déployer et mettre en œuvre le programme, en fonction du contenu, de l'orientation et des domaines prioritaires, conformément aux caractéristiques, aux conditions et aux atouts potentiels de chaque localité et de chaque région, conformément aux dispositions légales, en garantissant la publicité, la transparence et la facilité de mise en œuvre.
Mettre en œuvre de manière synchrone les solutions de mobilisation de capitaux et garantir une mobilisation adéquate et ponctuelle des ressources pour la mise en œuvre des programmes conformément à la réglementation. Équilibrer et allouer des fonds de contrepartie budgétaires locaux suffisants et accroître les sources de mobilisation, encourager les contributions légales des entreprises, les sources de financement des organisations et des particuliers nationaux et étrangers, les fonds de contrepartie, ainsi que la participation et les contributions des populations et des bénéficiaires des programmes.
Les investissements doivent être ciblés, clés et durables par ordre de priorité en fonction des lieux d’investissement et des bénéficiaires, en fonction de la nécessité de résoudre les problèmes les plus urgents de chaque programme concernant les infrastructures et activités socio-économiques pour répondre aux besoins de production dans les zones rurales et les minorités ethniques.
Résoudre efficacement les problèmes de terres, de logements et de terres de production pour les populations, organiser et stabiliser les résidents dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les zones touchées par des catastrophes naturelles, des glissements de terrain, des forêts à usage spécial et des forêts de protection associées à la formation professionnelle et à la création d'emplois pour les travailleurs ruraux.
Créer les conditions permettant aux populations d’accéder aux prêts préférentiels et guider et soutenir l’utilisation efficace des prêts pour le développement économique ; soutenir les ménages pauvres, en particulier ceux appartenant aux groupes ethniques minoritaires les plus défavorisés, les ménages pauvres dont les membres ont contribué à la révolution, les enfants et les femmes.
Améliorer l'efficacité de la propagande, de la mobilisation et de la mise en œuvre de la construction d'un mode de vie culturel en milieu rural ; préserver et promouvoir l'identité et les valeurs culturelles matérielles et immatérielles des groupes ethniques de la région, en lien avec le développement du tourisme rural. Réviser et investir dans l'achèvement et l'amélioration de l'efficacité du recours aux institutions culturelles locales.
Renforcer l'inspection, l'examen, la supervision et l'évaluation de la mise en œuvre du Programme national cible à tous les niveaux et secteurs, depuis la phase de préparation jusqu'à la mise en œuvre du projet, afin de garantir la mise en œuvre correcte des objectifs, de détecter rapidement et de traiter strictement les comportements négatifs et inutiles pendant le processus de mise en œuvre, afin que les zones de minorités ethniques deviennent des patries prospères et pacifiques.
Source : https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm
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