Le matin du 30 octobre, lors de la 8e séance, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres. Ce texte a également été examiné par les groupes de députés de l'Assemblée nationale immédiatement après.
Il faut abandonner le mécanisme « si on ne peut pas le faire, on l'interdit » et « demander - donner »
S'exprimant lors de la réunion, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a une fois de plus souligné l'adhésion des députés à la politique du gouvernement central, ainsi qu'à l'esprit de l'Assemblée nationale et du gouvernement en matière d'innovation législative. Il s'agit d'une idée novatrice et révolutionnaire.
Autrement dit, la législation doit à la fois servir la gestion et créer le développement, promouvoir la créativité, élargir l’espace et libérer des ressources pour le développement national.
Nous devons abandonner le principe du « si on ne peut pas faire, on l'interdit » et le mécanisme du « demander-donner ». Selon M. Nguyen Chi Dung, par le passé, nous avons souvent restreint nos droits et les miens. Des réglementations ont été introduites dans les lois générales, puis dans les lois spécialisées, mais elles ont finalement aussi créé des procédures et des mécanismes de « demander-donner ». Cela n'a pas suivi le développement et a freiné le pays. Il nous faut donc, cette fois, y remédier.
En outre, le ministre Nguyen Chi Dung a également affirmé le passage de l'inspection préalable à l'inspection postérieure ; une décentralisation et une délégation d'autorité plus approfondies ; une réduction plus approfondie des procédures administratives, les rendant plus courtes, réduisant le temps et les coûts, et ne perdant pas les opportunités des investisseurs.
En passant aux lois qui sont des cadres et des principes, et aux problèmes qui changent fréquemment et qui surviennent dans la vie, nous essayons de charger le Gouvernement de les ajuster pour la gestion, en temps opportun avec la réalité.
« Si vous contrôlez trop fort, il sera raide, si vous le relâchez trop, il sera relâché et les poules vous poursuivront. »
Évoquant les projets de loi sur l'urbanisme, d'investissement, de partenariat public-privé et d'appel d'offres, le ministre de l'Aménagement du territoire et de l'Investissement a déclaré que les points sélectionnés pour amendement avaient été examinés à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, dans l'urgence, afin de lever les obstacles, et non dans l'urgence de modifier l'ensemble ultérieurement. Les points étaient très ciblés, sans pour autant être perfectionnistes ni précipités. Le problème réside dans la portée des réglementations : trop générales, elles se transformeront en résolutions, et trop détaillées, en décrets.
« Une gestion trop stricte entraînera une rigidité et un frein au développement. Une ouverture excessive laissera les choses aller à vau-l'eau, ce qui engendrera des problèmes et nécessitera d'en assumer les conséquences ultérieurement. Cette relation doit être étudiée de manière approfondie et rigoureuse, tant pour gérer que pour favoriser le développement », a déclaré M. Nguyen Chi Dung.
Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, le projet de terrains pour infrastructures BT a été abandonné et est actuellement en cours de restauration, mais des facteurs de gestion et de supervision doivent être introduits pour éviter les pertes et garantir les intérêts de l'État.
Concernant la loi sur l'urbanisme, M. Nguyen Chi Dung a déclaré que la planification sectorielle nationale est orientée et ne précise pas les détails de chaque projet. La planification sectorielle nationale qui inclut des projets dans la loi est rigide et, ultérieurement, si la capacité change légèrement, la planification doit être modifiée.
Avec la loi sur l'investissement, le comité de rédaction souhaite concevoir des cas de procédure spéciaux, car dans le contexte d'une concurrence féroce pour attirer les investissements, les pays innovent constamment, si nous n'innovons pas pour rivaliser, les investisseurs partiront.
« L'État a de nombreux droits : qui peut agir, où agir, comment agir, et comment. Tout dépend de nous. Les investisseurs n'ont qu'un seul droit : celui de ne pas agir. S'ils n'agissent pas, rien ne se passera. Par conséquent, nous devons harmoniser la gestion de l'État, mais aussi attirer et encourager les investissements afin qu'ils aient l'audace d'investir, tant nationaux qu'étrangers », a déclaré M. Nguyen Chi Dung.
Le ministre a également cité l'exemple d'une usine automobile chinoise d'un milliard de dollars dont la construction n'a pris que 11 mois ; d'un centre commercial d'un million de dollars dont la construction n'a pris que 68 jours. Ou encore, à Dubaï, une ville de 260 hectares, comptant 500 immeubles de grande hauteur, d'une valeur de 20 milliards de dollars américains, a été construite en exactement 5 ans, sans un seul jour d'erreur.
Concernant la raison, M. Nguyen Chi Dung a expliqué que les réglementations et exigences sont courtes, que les investisseurs s'y conforment eux-mêmes et que, une fois le modèle finalisé, la personne responsable et autorisée vient l'examiner et l'approuver dans les deux heures. C'est le passage d'une inspection préalable à une inspection postérieure.
« Le monde évolue rapidement, nous ne pouvons plus attendre. À l'avenir, nous ne nous arrêterons pas là ; nous élargirons les droits du conseil de gestion du parc industriel selon nos orientations, nos critères, nos normes et nos normes techniques, et nous agirons concrètement. Le cas particulier que nous proposons est le même : les investisseurs n'ont pas besoin de suivre de procédures pour réduire les délais, être compétitifs dans le contexte actuel et attirer des investisseurs », a déclaré M. Nguyen Chi Dung.
Concernant la loi PPP, le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré que la participation au capital de l'État peut être supérieure à 50% mais pas supérieure à 70%, tout en modifiant et en complétant de nombreuses réglementations connexes pour attirer les investisseurs.
« L'esprit d'une réforme très forte, d'une révolution majeure, est en jeu. Cependant, ce n'est qu'une première étape, et nous poursuivons sur la voie tracée par le Secrétaire général. Nous devons également mener une étude approfondie avant de prendre des décisions sur des sujets aussi importants. J'espère que les délégués nous soutiendront pour entrer dans l'ère de la croissance et du développement », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.
Source : https://vov.vn/chinh-tri/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov
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