Ces derniers temps, les échanges commerciaux transfrontaliers entre Quang Tri et les provinces voisines de la RDP lao, partageant une frontière terrestre, comme Savannakhet et Salavan, ont bénéficié d'une attention croissante. Malgré les nombreux résultats obtenus, des problèmes, des limitations, des difficultés et des obstacles subsistent, nécessitant des politiques plus adaptées et plus ouvertes pour promouvoir le développement socio-économique et les échanges entre les provinces de part et d'autre de la frontière entre le Vietnam et le Laos.
L'infrastructure de circulation au poste frontière international de La Lay n'est toujours pas synchrone - Photo : D.V
Ces derniers temps, les activités commerciales frontalières se sont concentrées aux postes-frontières internationaux de Lao Bao et de La Lay. De 2020 à juillet 2023, le volume total des échanges bilatéraux aux postes-frontières de la province a atteint près de 2 milliards de dollars américains, avec près d'un million de véhicules entrant et sortant, près de 2 millions de passagers transitant par ces postes et plus de 6 millions de tonnes de marchandises.
En 2023, le chiffre d'affaires bilatéral total aux postes frontières internationaux de la province a atteint 653 millions USD, soit une augmentation de 5,6 % par rapport à la même période l'an dernier. Aux postes frontières secondaires, aucun commerce de marchandises n'a eu lieu car, conformément à la loi sur la gestion du commerce extérieur, les activités commerciales frontalières s'effectuent par les postes frontières internationaux et les postes frontières principaux. En cas de commerce et d'échange de marchandises transfrontaliers par les postes frontières secondaires et les ouvertures frontalières, le Comité populaire de la province limitrophe décide et publie la liste des postes frontières secondaires et des ouvertures frontalières autorisées.
À partir de novembre 2023, la société Ton Quang Anh Company Limited de Huong Hoa a été agréée par le Comité populaire de la province de Quang Tri pour soutenir les échanges et le transport de produits agricoles entre les résidents des deux côtés de la frontière via le poste frontière de Thanh, dans le district de Huong Hoa. Les produits agricoles laotiens sont transportés jusqu'à la frontière et déchargés au poste frontière de Thanh. Des véhicules vietnamiens assurent le transport des marchandises susmentionnées jusqu'au lieu de consommation, sans formalités d'entrée et de sortie.
M. Vo Quang Anh, directeur de Ton Quang Anh Company Limited, a déclaré qu'en raison de l'absence de pont sur le fleuve Sepon, le transport des produits agricoles en provenance du Laos est confronté à de nombreuses difficultés. En cas de conditions météorologiques défavorables, le transport devra être suspendu pendant plusieurs jours.
M. Anh a ajouté : « Notre unité ne choisit pas de transporter les produits agricoles par le poste frontière international de Lao Bao, car la longue distance augmenterait les coûts et l'endommagement des routes réduirait la qualité de l'amidon. C'est pourquoi nous choisissons de transporter les produits agricoles par voie fluviale via le poste frontière secondaire. Nous espérons que, dans un avenir proche, les autorités des deux provinces et des deux pays étudieront et construiront un pont traversant ces deux postes frontières. »
Le major Nguyen Van Chinh, commissaire politique du poste frontière de Thanh, a déclaré : « Le commerce transfrontalier, qui se fait généralement par la traversée du fleuve, affecte considérablement la circulation, le chargement et le déchargement des marchandises sur les bateaux. C'est pourquoi nous proposons avec audace que les autorités compétentes étudient la construction d'un pont au-dessus du poste frontière secondaire de Thanh afin de faciliter les échanges commerciaux et de contribuer au développement socio-économique de la région. »
Bien que la coopération commerciale frontalière entre les provinces de Quang Tri, Savannakhet et Salavan ait connu de nouveaux développements, des difficultés et des défis subsistent encore.
Premièrement, le commerce et l’échange de marchandises par les résidents frontaliers à travers les postes-frontières secondaires sont encore à petite échelle et simples, principalement des produits de première nécessité tels que des biens de consommation, des matériaux de construction en provenance du Vietnam et des produits agricoles tels que le manioc, les bananes et les écorces de réglisse en provenance du Laos.
Deuxièmement, le développement des infrastructures, notamment la construction de routes reliant les postes frontaliers dans certaines zones, est encore lent et ne répond pas aux besoins de commerce, d’échange et de circulation des marchandises dans les zones frontalières.
La raison de cette situation est que les investissements dans les infrastructures de transport des zones frontalières ne sont pas synchrones. Certaines entreprises hésitent à investir dans ces zones. Les investissements et la gestion de la modernisation des postes-frontières n'ont pas répondu à la demande commerciale entre les provinces frontalières.
Kham Phui Xi Bun Huong, directeur du département de la planification et de l'investissement de la province de Savannakhet, a déclaré : « La province de Savannakhet soutient fortement la politique de développement de postes-frontières secondaires adjacents à Quang Tri. Cependant, actuellement, les infrastructures des postes-frontières, notamment les routes menant aux postes-frontières secondaires côté laotien, sont principalement des chemins de terre. Les réparations et les modernisations rencontrent de nombreuses difficultés. Les quartiers généraux des unités de quarantaine et de police, notamment dans cette zone, sont à la fois petits et dégradés. Nous avons besoin de davantage d'investissements dans ces domaines. »
Concernant les infrastructures commerciales frontalières, le district de Huong Hoa dispose du centre commercial Lao Bao et de quatre marchés semi-permanents dans les communes frontalières ; le district de Dakrong, quant à lui, en compte cinq, mais les infrastructures commerciales sont quasiment inexistantes à ce jour. Les frontaliers sont autorisés à acheter, vendre et échanger des marchandises par l'intermédiaire de postes-frontières secondaires, qui sont également soumis à de nombreuses contraintes.
Français Le directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Quang Tri, Nguyen Huu Hung, a déclaré : Les marchandises des résidents frontaliers sont exonérées de taxe dans la limite de 2 000 000 VND/personne/jour/voyage et pas plus de 4 voyages/mois à des fins de production et de consommation ; ou les cultures, le bétail, les marchandises produites par les résidents des districts frontaliers du Laos sont exonérées de taxe à l'importation s'il y a une confirmation de l'autorité compétente de la RDP lao sur la quarantaine, le contrôle de la qualité et la sécurité alimentaire ; quant aux commerçants, ils doivent se rendre au marché frontalier et établir une liste. Deuxièmement, l'infrastructure frontalière est encore limitée, dont l'infrastructure commerciale frontalière du district de Dakrong est presque inexistante.
Le potentiel de développement de la zone frontalière entre Quang Tri et les provinces de Savannakhet et de Salavan demeure considérable. Pour que la coopération en matière de développement du commerce frontalier entre les provinces atteigne les objectifs fixés, les parties doivent surmonter rapidement les obstacles et les difficultés, accélérer la mise en œuvre des accords signés et créer des conditions favorables au passage des personnes et des marchandises.
Poursuivre l'innovation dans les politiques de gestion des importations et des exportations et simplifier ces politiques. Promouvoir la mise en œuvre de politiques d'attraction des investissements, accroître les investissements dans les infrastructures, notamment la construction de marchés frontaliers, la circulation vers les postes-frontières secondaires, les ouvertures et les infrastructures techniques aux postes-frontières secondaires ; soutenir et encourager les investisseurs dans les zones frontalières des deux pays, notamment dans les secteurs de la transformation agricole et de l'élevage à grande échelle, afin de créer les conditions propices à la recherche d'opportunités et de promouvoir les investissements dans la région.
Nguyen Huu Hung, directeur adjoint du département de l'Industrie et du Commerce de Quang Tri, a souligné : « Les autorités des provinces frontalières doivent prioriser l'allocation des capitaux et encourager les entreprises à investir. Les provinces doivent également accepter de proposer aux gouvernements des deux pays de faciliter l'annonce, aux postes-frontières secondaires, d'une liste des personnes autorisées à effectuer des échanges transfrontaliers. Sur cette base, les autorités des deux parties disposent d'une base pour déployer des forces d'inspection et de contrôle. »
La province de Quang Tri possède une frontière terrestre avec les provinces de Savannakhet et de Salavan, d'une longueur totale de plus de 187 km, et deux postes-frontières internationaux, Lao Bao et La Lay. De plus, la province compte quatre paires de postes-frontières secondaires : Ta Rung-La Co, Cheng-Ban May, Thanh-Denvilay et Coc-A Xoc, ainsi que six postes-frontières temporaires.
Quang Tri espère que les postes-frontières secondaires répondront bientôt aux normes techniques d'infrastructures nécessaires pour permettre le commerce et les échanges transfrontaliers de marchandises. Souhaitant transformer le modèle de coopération, axé sur l'amitié traditionnelle, en un modèle de coopération économique mutuellement bénéfique et durable, il ne suffit pas de compter uniquement sur les efforts des localités. Les deux gouvernements doivent mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques et performants pour soutenir et créer des conditions favorables au renforcement de la coopération économique entre les provinces frontalières du Vietnam et du Laos.
Actuellement, la province de Quang Tri planifie et propose une paire de postes frontières secondaires Coc - A Xoc dans le district de Dakrong pour devenir le poste frontière principal, et le poste frontière secondaire Ta Rung - La Co à Huong Hoa pour permettre aux commerçants d'acheter, de vendre et d'échanger des marchandises ; en même temps, propose au ministère de l'Industrie et du Commerce de créer des conditions favorables pour soutenir l'investissement dans les infrastructures commerciales frontalières, en particulier dans la zone frontalière du district de Dakrong et demande au gouvernement, aux ministères et aux branches de soutenir la mise en œuvre de projets et de plans visant à développer le commerce frontalier dans la province de Quang Tri.
Hieu Giang
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