Frais de début d'année scolaire flous

Voyant que l'association des parents d'élèves leur rappelait seulement de payer le fonds, sans expliquer en détail la dépense de 66 millions de VND l'année dernière, Mme Nhung était furieuse et s'est levée pour les affronter.

« C'est la deuxième année consécutive de recettes et de dépenses comme celle-ci », a déclaré avec indignation Mme Nhung, 31 ans, résidant dans le district de Ha Dong, à Hanoi .

L'année dernière, son fils est entré en CP dans une école publique du quartier. La mère a déclaré ne pas avoir d'objection aux frais de scolarité, mais a déclaré que le fonds de l'association des parents d'élèves était « inacceptable ». Durant l'année de CP de son fils, elle a versé quatre fois ce fonds, pour un total de 1,3 million de VND.

« Une classe de 51 élèves débourse 66 millions de VND chaque année, dont environ 24 millions pour les fêtes et les anniversaires, 2 millions pour la photocopie de documents, et le reste n'est pas mentionné. Lorsque j'ai demandé un déblocage, les parents ont refusé, car il s'agissait de dépenses sensibles », a déclaré Mme Nhung.

Cette femme a déclaré que le montant de 1,3 million de VND n'était pas trop élevé, mais elle est contrariée par le manque de clarté du fonctionnement du comité des parents.

Lors de la réunion du 23 septembre, Mme Nhung s'attendait à ce que la nouvelle année scolaire voie le comité de parents travailler de manière plus transparente et plus claire, mais elle n'a pas reçu d'explication sur les dépenses de l'année dernière, seulement été informée du paiement pour cette année.

« Je ne suis pas d'accord avec la méthode de travail du comité de parents , qui consiste à « couper d'abord , rendre compte ensuite », en se contentant de demander des paiements sans estimation des recettes ni des dépenses. Cette façon de travailler me fait douter de la transparence dans la collecte et l'utilisation des fonds », a déclaré Mme Nhung.

Dongs vietnamiens de différentes valeurs. Illustration : Thanh Hang

Outre le financement parental, de nombreux parents sont également gênés par le manque de clarté des règles de certaines écoles concernant les frais facultatifs et obligatoires. C'est le cas de Mme Hang, 40 ans, résidant à Ha Nam .

Lors d'une réunion parents-professeurs pour son fils de 11e année, mi-septembre, la mère a été sommée de payer 1,4 million de VND, dont 270 000 VND pour 20 cahiers avec la photo de l'école imprimée sur la couverture. Une semaine plus tard, l'enseignante de sa fille en CM2 lui a également envoyé une liste de paiements, dont 150 000 VND pour 15 cahiers à carreaux avec le logo de l'école imprimé dessus.

« Il convient de noter que l'enseignante n'a pas clairement indiqué qu'il s'agissait d'une cotisation facultative. Elle était associée à une série de frais obligatoires, tels que l'assurance maladie et les frais de scolarité », a déclaré Mme Hang. Selon elle, les cahiers achetés à l'école sont de mauvaise qualité, ont une couverture fine et s'usent facilement ; elle ne voulait donc pas que ses enfants les utilisent. Lorsqu'elle a refusé de payer cette cotisation, de nombreux autres parents ont appris que ce n'était pas obligatoire.

Au début de chaque année scolaire, une série de problèmes liés aux frais de scolarité sont signalés.

La semaine dernière, le lycée Tu Hiep de Hanoï a dû restituer aux parents plus de 160 millions de VND provenant du fonds de solidarité parents-enseignants de l'établissement, car cette somme était « inappropriée ». Le conseil d'administration des classes 1 et 2 de l'école primaire Hong Ha de Hô-Chi-Minh-Ville a dû restituer 247,5 millions de VND sur les plus de 260 millions de VND dépensés. À Hai Duong, le lycée Thanh Mien 3 a constaté de nombreuses erreurs de collecte, dépassant le montant prescrit.

Selon un sondage réalisé par VnExpress en octobre 2022, sur 550 personnes interrogées, 79 % se sont déclarées opposées à la collecte des fonds de l'association des parents d'élèves. La majorité a déclaré qu'il s'agissait d'un élément difficile à gérer et facilement manipulable.

Les contributions du fils de Mme Hang à la rentrée scolaire, enregistrées par sa mère. Photo : Personnage fourni.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé la publication des recettes et des dépenses courantes, en mettant davantage l'accent sur la rentrée scolaire, période pendant laquelle les parents doivent s'acquitter de nombreux frais pour leurs enfants. Le ministère a également publié la circulaire 55 en 2011 sur le règlement intérieur du comité de parents et la circulaire 16 en 2018 sur le financement des écoles. Outre la demande du ministère, les communes et le ministère de l'Éducation et de la Formation disposent également de leurs propres directives sur les activités financières à la rentrée scolaire.

« Il ne manque pas de couloirs juridiques pour une collecte et des dépenses transparentes, mais ceci et cela liés aux problèmes financiers au début de l'année scolaire se produisent encore », a déclaré M. Nguyen Tung Lam, président du Conseil de l'éducation et cofondateur du lycée Dinh Tien Hoang, une école privée à Hanoi.

M. Lam estime que la principale raison réside dans le fait que le directeur de l'école n'a pas bien rempli ses responsabilités. Selon lui, le directeur ne gère pas directement les fonds destinés aux parents de la classe ou de l'école, mais doit néanmoins mettre en place des mesures de gestion et de supervision afin que ces fonds soient collectés conformément aux principes et utilisés à bon escient.

Cependant, les responsables du fonds parental ont aussi leurs propres inquiétudes. Mme Lan Anh, 43 ans, habitant le district de Long Bien à Hanoï, ancienne membre du conseil des parents d'élèves de la classe de collège de sa fille, a déclaré n'avoir « reçu aucun avantage » et avoir seulement subi des pressions. Les membres du conseil des parents sont eux aussi souvent interrogés et mis en doute.

Elle a déclaré qu'en plus de l'achat de fournitures et d'équipements pour la salle de classe - des dépenses qu'elle a qualifiées de « faciles à compter », il y a aussi des questions sensibles comme l'achat de fleurs et de cadeaux pour les enseignants à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens, du Nouvel An lunaire, et pour les enseignantes, il y a aussi la Journée internationale de la femme le 8 mars et la Journée de la femme vietnamienne le 20 octobre.

Le prix des fleurs et des cadeaux à ces occasions est souvent deux à trois fois plus élevé que d'habitude. Même si elle a étudié le marché et commandé en grandes quantités, la dépense est inévitable, a-t-elle expliqué.

« Sans compter que tous les magasins n'ont pas de factures rouges ; il s'agit souvent de simples reçus manuscrits, voire de rien du tout. Il est donc impossible pour le comité de parents d'exiger une facture pour toutes les dépenses », a déclaré Mme Lan Anh. Après deux ans au sein du comité, elle a décidé de démissionner, car « c'était fatigant, chronophage et peu reconnu par les autres parents ».

Concernant la confusion entre frais obligatoires et frais facultatifs, M. Nguyen Hoang Chuong, ancien directeur du lycée de Loc Phat, dans la province de Lam Dong, a suggéré qu'il serait facile pour les parents de les distinguer. L'école devrait disposer d'une liste imprimée indiquant clairement les frais obligatoires, facultatifs ou à cotisation, afin que les parents puissent facilement s'y retrouver. Il a ajouté que le directeur pourrait, si nécessaire, expliquer plus en détail la nécessité et les raisons des frais facultatifs.

« La mentalité générale est qu'aucun parent ne souhaite payer cher. Nous devons donc leur montrer que ce montant est raisonnable et nécessaire à l'éducation de leurs enfants. Je pense qu'alors, les parents seront ouverts et convaincus », a déclaré M. Chuong.

Si le manque de transparence dans la sollicitation de dons dans les écoles persiste, les enseignants estiment que de nombreux citoyens perdront confiance dans le secteur de l'éducation. Lorsque des situations urgentes nécessitant la coopération des parents surviennent, les écoles auront du mal à solliciter des dons.

Mme Nhung vient de verser 600 000 VND pour la rentrée scolaire à la caisse des parents de la classe, après avoir promis de connaître tous les détails des recettes et des dépenses. Elle considère cette promesse comme une victoire spirituelle : elle croit qu'elle ne sera plus insatisfaite à la rentrée.

Thanh Hang

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