« Goulots d’étranglement » pour le développement
Les régions montagneuses et peuplées de minorités ethniques de notre pays présentent de nombreux atouts potentiels en termes de terres et de climat propices à de nombreuses cultures et à l'élevage à forte valeur économique . La mise en œuvre de programmes et de politiques de développement socio-économique dans ces régions a permis d'obtenir des résultats positifs, contribuant à l'amélioration des conditions de vie des populations ; la production, dans certaines localités, s'est orientée vers la production de produits de base.
En particulier, le Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (Programme national cible 1719) a créé une force motrice pour promouvoir le développement de zones agricoles adaptées à chaque localité, devenant un fer de lance du développement économique, créant des moyens de subsistance pour les minorités ethniques.
Le sous-projet 2 - Projet 3 du Programme National Cible 1719 a pour politique de soutenir les projets visant à développer la production selon des chaînes de valeur adaptées à chaque région ; dans lesquelles la priorité est donnée à la construction de zones de matières premières stables, à l'amélioration des capacités de prétraitement et de transformation et au développement des marchés.
Dans le même temps, le contenu politique du Programme national cible 1719 favorise également fortement le développement du marché commercial et introduit les produits des minorités ethniques et des zones montagneuses dans les canaux de distribution sur le marché intérieur ainsi que pour l'exportation.
Le financement du Programme national cible 1719 contribue aux localités des minorités ethniques et des zones montagneuses pour atteindre les objectifs de la Stratégie de développement forestier du Vietnam pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 conformément à la décision n° 523/QD-TTg du 1er avril 2021 du Premier ministre .
En conséquence, la Stratégie fixe comme objectif que d’ici 2030, 80 % des ménages montagnards et des minorités ethniques vivant dans des zones forestières participent à la production forestière commerciale ; d’ici 2030, le revenu moyen des minorités ethniques sera la moitié de la moyenne nationale ; et le taux de pauvreté dans les zones de minorités ethniques diminuera de plus de 3,0 % par an.
Cependant, une difficulté de longue date dans le développement de la production agricole et forestière selon la chaîne de valeur dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses est que les activités de transformation ont été assez lentes ; les installations de transformation agricole et forestière manquent à la fois en quantité et en capacité de transformation.
En 2019, les résultats de l'enquête sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques ont montré que l'ensemble des zones ethniques minoritaires et montagneuses comptait 18 474 entreprises de transformation agricole et forestière, dont 11 370 entreprises de transformation agricole et 7 104 entreprises de transformation forestière.
Après 5 ans, l'état actuel des installations de transformation agricole et forestière dans les zones de minorités ethniques et de montagne a été recueilli dans le cadre d'une enquête menée du 1er juillet au 15 août ; elle devrait être annoncée en juillet 2025.
Toutefois, il est prévu que le nombre d’installations de transformation agricole et forestière dans cette zone n’augmentera pas beaucoup, restant modeste par rapport au potentiel et aux avantages de la région ainsi que par rapport au nombre d’entreprises de transformation dans l’ensemble du pays.
Concernant les seules installations de transformation agricole, les dernières statistiques du ministère de l'Agriculture et du Développement rural indiquent que d'ici fin 2023, le pays comptera environ 13 000 installations. Dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, les résultats de la précédente enquête quinquennale indiquaient que l'ensemble de la région ne comptait que 11 370 installations. D'ici cinq ans, même si ce nombre pourrait augmenter, il ne sera certainement pas considérable, car il est très difficile d'attirer des investissements dans ces zones.
Nécessite un mécanisme spécial
L'évaluation ci-dessus est tout à fait raisonnable. Lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale (juin 2024), interrogés par le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien, de nombreux députés ont évoqué les difficultés et les problèmes politiques rencontrés pour attirer les entreprises souhaitant investir dans les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques.
Le délégué Ha Sy Huan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Kan) - Directeur du Département de l'agriculture et du développement rural de la province de Bac Kan a déclaré que la publication d'une politique appliquée à toutes les localités du pays a causé de grandes difficultés aux localités qui n'ont pas beaucoup d'avantages pour attirer les entreprises à participer à la transformation des produits agricoles, forestiers et halieutiques, en particulier dans les provinces montagneuses.
Selon l'Office général des statistiques, au cours des 10 premiers mois de 2024, le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a enregistré 1,4 mille nouvelles entreprises créées, ce qui ne représente que 1,0 % du nombre total de nouvelles entreprises créées à l'échelle nationale et une baisse de 5,24 % par rapport à la même période en 2023.
Le délégué Huan a suggéré que le ministre de l'Industrie et du Commerce devrait trouver des solutions dans les temps à venir pour créer les conditions permettant aux localités d'attirer des entreprises désireuses de participer à la transformation des produits agricoles, forestiers et halieutiques ; développer l'agriculture et les zones rurales avec des politiques plus préférentielles.
Selon le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien, pour attirer les entreprises dans les zones reculées, il faut des zones de matières premières.
Pour disposer de zones de matières premières, les autorités locales doivent planifier les zones de plantation et d'agriculture ; appliquer les nouvelles technologies à toutes les étapes du processus de production ; garantir des produits verts, propres et de qualité ; produire et approvisionner le marché avec ce dont le marché a besoin, et non avec ce qu'elles ont.
En outre, le chef du secteur de l'Industrie et du Commerce a également affirmé que nous avons émis de nombreuses politiques, ces politiques sont liées à de nombreux secteurs ; certains mécanismes se chevauchent et s'entremêlent encore.
Par conséquent, pour que le mécanisme et la politique soient véritablement efficaces, il est nécessaire, dans les temps à venir, de revoir la réglementation en vigueur. Les responsables de chaque secteur doivent examiner la situation et en informer les autorités compétentes.
La situation actuelle des entreprises de transformation agricole et forestière dans les zones montagneuses et à minorités ethniques, issue de la quatrième enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques et qui sera bientôt publiée, reflétera de nombreux aspects des préoccupations des députés de l'Assemblée nationale et des autorités locales. À partir de là, les ministères, services et localités concernés conseilleront et élaboreront des politiques spécifiques pour inciter les entreprises à investir dans le secteur de la transformation agricole et forestière dans les zones montagneuses et à minorités ethniques.
Selon l'Office général des statistiques, au cours des 10 premiers mois de 2024, les régions économiques comptant un grand nombre de minorités ethniques ont connu une augmentation du nombre d'entreprises nouvellement enregistrées par rapport à la même période en 2023. Parmi celles-ci, la région des Midlands et des montagnes du Nord comptait près de 7 000 entreprises, soit une augmentation de 5,3 % ; les régions du Centre-Nord et de la Côte centrale comptaient plus de 15 600 entreprises, soit une augmentation de 0,6 % ; la région des Hauts Plateaux centraux comptait plus de 3 400 entreprises, soit une augmentation de 2,0 % ; la région du delta du Mékong comptait plus de 10 500 entreprises, soit une forte augmentation de 10,1 %.
Identification de la situation socio-économique selon l'enquête communale : Modernisation des infrastructures commerciales rurales (Partie 4)
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