Nouveaux risques liés aux « capacités de production excédentaires »

Selon le Lianyungang Morning Post de Singapour, le marché intérieur chinois ne peut absorber la totalité de sa production nationale, tandis que ses exportations sont controversées. Par conséquent, depuis avril, la « surcapacité de production » de la Chine est devenue un nouveau point de friction dans la confrontation entre ce pays asiatique et les États-Unis et les pays européens.

Il ne s’agit pas seulement de production…

De la secrétaire américaine au Trésor Janet Yellen au chancelier allemand Olaf Scholz, des inquiétudes concernant les capacités manufacturières excédentaires de la Chine ont été exprimées lors de visites dans le pays en avril. L'Union européenne (UE) a lancé une enquête anti-subventions sur plusieurs entreprises chinoises du secteur des nouvelles énergies, tandis que les États-Unis ont lancé une enquête sur les secteurs chinois du transport maritime, de la logistique et de la construction navale.

En un mois, le débat sur les surcapacités s’est étendu des nouveaux produits énergétiques tels que les véhicules électriques, les panneaux solaires et les batteries au lithium aux industries traditionnelles comme l’acier et l’aluminium.

Ligne de production de l'aciérie du groupe Baowu, à Ezhou, province du Hubei, Chine. Photo : REUTERS

Bien que les parties au conflit soient en désaccord sur la définition et l'étendue de la surcapacité, les analystes s'accordent à dire que la situation actuelle de surcapacité découle de l'aggravation de la crise immobilière en Chine ces deux dernières années. Pour en atténuer les conséquences, Pékin s'est tourné vers l'industrie manufacturière de pointe, soutenant la production et l'exportation de nouveaux produits énergétiques. Par exemple, en 2023, les exportations chinoises d'acier atteindront plus de 90 millions de tonnes, leur plus haut niveau depuis 2017.

Ma Tao, directeur adjoint du Bureau de recherche en économie politique internationale de l'Académie chinoise des sciences sociales, a déclaré que la production d'acier chinoise répondait principalement aux besoins du développement économique national. L'acier exporté ne représente qu'environ 5 % de la production totale, soit une proportion bien inférieure à celle des exportations d'acier de Corée du Sud et du Japon. Il est donc injuste d'accuser la Chine d'avoir une surcapacité de production.

Cependant, la production d'acier brut du Japon en 2023 était de 86,83 millions de tonnes, tandis que celle de la Corée du Sud était inférieure à 70 millions de tonnes. La Chine représente la moitié de la production mondiale d'acier, et même si elle n'en exporte que 5 %, elle aura un impact majeur sur le marché mondial. Selon les statistiques de l'Institut chinois de recherche sur la normalisation de l'information de l'industrie métallurgique, en 2023, les pays ont annoncé 112 avis d'enquête antidumping et antisubventions sur les produits sidérurgiques chinois, soit une augmentation de 20 cas par rapport à 2022.

Et des inquiétudes

Le groupe singapourien Eagle Energy, qui développe et gère de nouvelles centrales électriques, réalise plus de 90 % de son activité en Chine, exportant principalement des produits semi-finis tels que des panneaux solaires fabriqués en Chine vers l'Europe et l'Asie centrale.

M. P. Pooh Yen Leng, PDG d'Eagle Energy Group, a déclaré que les nouveaux produits énergétiques chinois ne s'appuient pas sur des prix bas pour réussir, mais sur les atouts d'une chaîne de production complète, accumulée au fil des ans. De l'énergie solaire à l'énergie éolienne en passant par les véhicules électriques, aucun pays ne maîtrise l'ensemble de la chaîne de production comme la Chine. Un pays peut cesser d'importer des marchandises chinoises, mais il ne peut pas éliminer complètement les produits semi-finis fabriqués en Chine.

Cependant, face à la pression croissante exercée par les États-Unis et les pays européens sur la Chine en matière d'exportation de produits énergétiques, M. P. Pooh Yen Leng craint que les activités d'exportation ne deviennent de plus en plus difficiles. Les États-Unis, pays appliquant les restrictions les plus strictes, en sont un exemple. Ce pays exige non seulement une enquête sur l'origine des produits, mais aussi la traçabilité de l'origine des matières premières.

Après avoir accusé pendant des années les entreprises chinoises de bénéficier de subventions gouvernementales, les États-Unis et l'Europe ont commencé à mettre en place des politiques industrielles. En 2022, les États-Unis ont adopté deux lois visant à renforcer le soutien aux secteurs des semi-conducteurs et des énergies renouvelables.

En 2023, l'UE a lancé un plan industriel « Green Deal » de 270 milliards de dollars pour stimuler la compétitivité des technologies vertes. La Chine a également pris des contre-mesures après le blocage répété de ses exportations. Le 19 avril, le ministère chinois du Commerce a déterminé que l'acide propionique importé des États-Unis faisait l'objet de dumping et a annoncé que le produit serait soumis à un droit de douane de 43,5 %.

Les marchés craignent que le conflit sur les capacités excédentaires ne dégénère en une nouvelle guerre commerciale. Jens Eskelund, président de la Chambre de commerce de l'UE en Chine, a averti qu'avec la montée du protectionnisme, la Chine et l'Europe se trouvaient face à un « accident de train au ralenti » et que les frictions commerciales pourraient se transformer en une véritable guerre commerciale.

MINH CHAU

Source : https://www.sggp.org.vn/nguy-co-moi-tu-nang-luc-san-xuat-du-thua-post740662.html