Le risque de la charge universitaire

La loi sur l'enseignement supérieur de 2012 stipule que les établissements d'enseignement supérieur doivent mener des activités de formation, de science et de technologie, de coopération internationale, assurer la qualité de l'enseignement supérieur, auto-évaluer la qualité de la formation et être soumis à une inspection de la qualité de l'éducation.

Mais l’évaluation de la qualité de l’éducation semble devenir un fardeau pour de nombreuses universités.

Cette question a été une fois de plus soulevée lors d'une discussion visant à examiner et à évaluer la mise en œuvre de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement universitaire organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le week-end dernier, avec la participation de représentants de nombreux départements de l'Éducation et de la Formation et d'universités du Sud.

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a pris la parole lors du séminaire.

VOUS VOUS INQUIÉTEZ DE LA RAISON POUR LAQUELLE LE CONTRÔLE DE QUALITÉ EST OBLIGATOIRE

Le professeur associé, Dr Tran Tien Khai, directeur du département d'assurance qualité et de développement de programmes de l'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville, a proposé l'instauration d'une réglementation officielle pour le conseil d'assurance qualité des établissements d'enseignement universitaire. En effet, dans la pratique, le succès de l'assurance qualité et de l'évaluation de la qualité d'une université dépend du niveau de préoccupation des dirigeants, et il n'existe pas d'uniformité entre les établissements.

Le professeur associé, le Dr Khai, a déclaré : « L'une des questions qui préoccupent la plupart des écoles est de savoir pourquoi l'évaluation de la qualité est obligatoire alors que presque aucun pays au monde ne l'exige. Bien sûr, ils disposent de normes nationales communes, similaires à la Circulaire 01 sur les normes de qualité de l'éducation. Des normes communes doivent exister, mais devraient-elles être obligatoires ou non ? »

Le professeur associé, le Dr Tran Tien Khai, chef du département d'assurance qualité et de développement de programmes de l'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville, a exprimé certaines inquiétudes concernant l'accréditation pédagogique.

Un représentant de l'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré que cela pourrait s'avérer nécessaire dans la période actuelle, où il est impératif de renforcer la qualité du système d'enseignement universitaire vietnamien. « Mais est-il nécessaire d'exiger l'accréditation de tous les programmes de formation ? Cela représente une charge financière considérable pour le système universitaire, que toutes les écoles ne peuvent pas assumer, ce qui compromet la progression de l'accréditation de la qualité des établissements, conformément aux souhaits du ministère et à la réglementation nationale », a soulevé le Dr Khai, professeur associé.

C COURIR APRÈS L'INSPECTION ET LA PEUR DE LA QUALITÉ DIMINUE

Selon M. Khai, lorsqu'une école compte jusqu'à 50 programmes de formation accrédités, en plus d'autres établissements de formation accrédités, les programmes restants devraient également être considérés comme ayant atteint ce niveau. Cette approche peut alléger la charge des écoles dans les démarches d'accréditation. Par ailleurs, la durée de validité du certificat d'accréditation qualité est actuellement de 5 ans, mais la phase 2 devrait être prolongée à 7 ans afin de réduire la pression sur les écoles. À défaut, elles se retrouveront dans une situation où elles auront tout juste satisfait aux normes d'accréditation et se prépareront à une nouvelle accréditation.

À ce sujet, le Dr Thai Thi Tuyet Dung, directrice adjointe du département d'inspection et des affaires juridiques de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que l'accréditation est une bonne politique, mais qu'elle nécessite une feuille de route. Le Dr Dung a ajouté : « Ces derniers temps, on a l'impression que toutes les universités cherchent à obtenir l'accréditation. Trop de pression peut nuire à la qualité de l'accréditation. » Selon le Dr Dung, les frais de scolarité sont à l'origine de ce problème. Les établissements qui souhaitent obtenir l'accréditation pour répondre aux normes et être autonomes dans la détermination des frais de scolarité devraient s'y intéresser.

Selon la réglementation en vigueur, l’une des conditions pour que les universités soient autonomes est de divulguer publiquement les conditions d’assurance qualité, les résultats des inspections, les taux d’emploi des diplômés et d’autres informations prescrites par la loi.

Lorsqu'une université répond aux normes d'évaluation de la qualité de ses programmes de formation universitaire, elle est autonome dans l'ouverture de programmes de formation de master dans les domaines appropriés ; lorsqu'elle répond aux normes d'évaluation de la qualité de ses programmes de formation universitaire et de master, elle est autonome dans l'ouverture de programmes de formation doctorale dans les domaines appropriés, à l'exception des domaines de la santé, de la formation des enseignants, de la défense nationale et de la sécurité.

Les universités publiques sont autorisées à déterminer leurs propres frais de scolarité pour les programmes qui répondent aux normes d'accréditation de qualité sur la base de normes économiques et techniques émises par l'université, et à les expliquer publiquement aux apprenants et à la société.

Les informations du Département de la gestion de la qualité montrent que, par rapport à 2020, le nombre de programmes de formation reconnus pour l'accréditation qualité en 2022 et 2023 a augmenté de 40 à 50 %, l'année 2022 étant une année très rapide. Fin juillet 2023, 399 programmes de formation étaient conformes aux normes internationales d'accréditation sur un total de plus de 1 200 programmes de formation accrédités.

RECHERCHE POUR RÉDUIRE LA CHARGE

En réponse à ces préoccupations, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a déclaré qu'il était nécessaire d'examiner attentivement ces avis, car, en réalité, aucun pays n'exige l'accréditation de tous les programmes de formation. De plus, même en matière d'accréditation des établissements d'enseignement, de nombreux établissements ne sont pas accrédités et la loi ne prévoit pas clairement de sanctions.

Concernant l'approche à venir, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation a déclaré que, dans le cadre de la décentralisation, les établissements d'enseignement compétents pourraient se voir confier le droit d'auto-accréditation du système. Par exemple, une université nationale est une entité habilitée à s'auto-accréditer et peut auto-accréditer ses unités membres et ses programmes de formation. Par la suite, un organisme d'accréditation externe réaccréditera le système d'accréditation de l'université nationale, mais à cette étape, seul un échantillon de programmes sera prélevé. À ce stade, les universités nationales, régionales et les grandes universités pourront être chargées de cette mission… et cela permettra également de réduire la charge de travail.

La situation « très délicate » du recrutement des enseignants

Français Également lors du séminaire, de nombreux avis ont été échangés et discutés, évaluant les lacunes, les limites, les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la loi sur l'éducation au cours de la période 2020-2024 et de la loi sur l'enseignement universitaire au cours de la période 2019-2023. Dans le même temps, des solutions ont été proposées pour éliminer les difficultés, les obstacles, les lacunes et les limitations. Notamment, l'avis de M. Nguyen Phuong Toan, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de Tien Giang, concernait la question du recrutement des enseignants.

M. Nguyen Phuong Toan a soulevé des difficultés pratiques dans la mise en œuvre des normes de qualification des enseignants. Selon les dispositions de la loi sur l'éducation, les enseignants du préscolaire doivent être diplômés d'une école normale supérieure, et ceux du primaire et des cycles supérieurs doivent être diplômés d'une université spécialisée dans les sciences de l'éducation. Cependant, la loi prévoit une clause ouverte, à l'article 72, paragraphe 1, qui prévoit que, s'il n'y a pas suffisamment d'enseignants titulaires d'une licence dans une spécialité de formation pédagogique, ils doivent être titulaires d'une licence dans une spécialité pertinente et d'un certificat de formation pédagogique.

Mais M. Toan a indiqué qu'il y avait un problème de recrutement. Selon la réglementation, les étudiants souhaitant étudier la pédagogie doivent obtenir le score minimum fixé par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Cependant, ceux qui échouent à ce score minimum et étudient dans des écoles privées ou en licence et obtiennent des certificats pédagogiques supplémentaires sont tout de même tenus d'être admis.

Le directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Tien Giang a évoqué un cas « très difficile » dans cette localité. Il a déclaré : « Un étudiant diplômé d'une université locale, spécialisé en langue et culture vietnamiennes, a initialement postulé pour un poste de professeur de littérature. Le département de l'Éducation et de la Formation de Tien Giang l'a refusé. Cependant, suite aux plaintes des parents, le département a dû demander l'avis du ministère de l'Éducation et de la Formation, qui a donné mandat au département ou au département de coordonner les activités avec l'établissement de formation. Nous avons été contraints de rédiger un document et de l'envoyer à l'université, qui a confirmé au département que l'étudiant spécialisé en langue et culture vietnamiennes possédait les qualifications et les capacités nécessaires pour enseigner la littérature au lycée. »

« C'est très difficile pour le département, car le département de pédagogie littéraire ne forme pas seulement la littérature vietnamienne mais aussi la littérature étrangère... Mais avec le document de l'université, le département d'éducation et de formation de Tien Giang est tenu d'accepter un étudiant spécialisé en langue et culture vietnamiennes si cet étudiant est admis », a souligné M. Toan.

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a reconnu qu'il s'agissait d'un cas particulier. Par conséquent, la question du seuil d'admission doit être soigneusement étudiée afin de garantir l'équité pour les apprenants.

Source : https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm