Une augmentation de salaire de 15 % ne couvre toujours que 75 % des besoins minimums de subsistance

Lors de chaque réunion du Conseil national des salaires, les parties proposent souvent des augmentations salariales différentes, l'écart pouvant atteindre près de 20 %. Lors de nombreuses réunions, l'une des parties participantes a exercé son droit de suspendre les négociations, laissant ainsi la place à la frustration…

L'intensité des réunions du Conseil national des salaires est à nouveau évoquée chaque année. Le président du Conseil, représentant l'État, y écoutera les dirigeants de la Confédération générale du travail du Vietnam (représentant les travailleurs) et de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI, représentant les employeurs) présenter leurs arguments sur les propositions d'augmentation du salaire minimum régional.

Peu après la création et le lancement du Conseil national des salaires (août 2013), la réunion du Conseil a débuté pour discuter de l'augmentation du salaire minimum régional pour 2014. En 2013, le salaire minimum pour la région IV n'était que de 1 650 000 VND, et celui de la région I de 2 350 000 VND. Lors des premières réunions, les représentants des travailleurs et des employeurs ont proposé un écart salarial d'environ 20 %.

En calculant le niveau de vie minimum, l'indice des prix à la consommation (IPC) et la croissance du PIB, la Confédération générale du travail du Vietnam a proposé une augmentation du salaire minimum régional de 29,5 % en moyenne, applicable aux quatre régions. En revanche, la VCCI a proposé un chiffre beaucoup plus modeste de 10 %.

Après de nombreuses négociations acharnées, la VCCI a rejeté l'ajustement proposé par le représentant syndical, le jugeant trop élevé pour l'entreprise. Les négociations se sont poursuivies, l'écart s'est progressivement réduit et le salaire minimum régional a finalement été augmenté de près de 15 % par rapport à 2013, portant le salaire de la région I à 2 700 000 VND.

En discutant de l'histoire de la négociation du salaire minimum régional, M. Vu Quang Tho, ancien directeur de l'Institut des travailleurs et des syndicats, ancien membre du Conseil national des salaires (de 2013 à 2018) a déclaré qu'à cette époque, le salaire minimum ne répondait qu'à 75 % des besoins vitaux minimums des travailleurs.

Ainsi, dans la zone de calcul des salaires de la région I, un travailleur a besoin d'environ 2 300 kcal/jour pour stabiliser temporairement sa force de travail et subvenir à ses besoins, ce qui équivaut au salaire minimum que l'entreprise doit verser à partir de 3 500 000 VND/mois. Or, en réalité, le salaire final n'est que de 2 700 000 VND/mois.

Entre-temps, la résolution n° 27-NQ/TW de la 7e Conférence du 12e Comité central du Parti a décidé d'ajuster le salaire minimum régional pour l'adapter à la situation de développement socio -économique et à la capacité de paiement des entreprises afin que d'ici 2020, le salaire minimum garantisse le niveau de vie minimum des travailleurs et de leurs familles.

Pour rapprocher le salaire minimum du niveau de vie minimum, d'ici 2020, la Confédération générale du travail du Vietnam a proposé en 2014 une augmentation de 22,9 % tandis que la proposition de la VCCI n'était que de 10 à 12 %.

Pour l'ancien directeur Vu Quang Tho, les réunions du Conseil national des salaires sont toujours riches en émotions. C'est là que les travailleurs suivent chaque activité, espérant une augmentation de salaire pour améliorer leurs conditions de vie difficiles.

« Je ne suis qu'un des cinq membres de la Confédération générale du travail du Vietnam à défendre les travailleurs. La pression est forte et je dois toujours la garder à l'esprit… au pire, je démissionnerai », a pensé un jour M. Tho.

Habituellement, lors des premières négociations, les divergences entre les propositions des deux parties sont très importantes. « Lors d'une séance, nous avons proposé une augmentation de 14 %, mais la VCCI n'a proposé aucune augmentation. À ce moment-là, nous avons simplement voulu nous retirer et mettre fin aux négociations », a déclaré M. Tho.

À l'époque, les dirigeants de la Confédération générale du travail du Vietnam ont dissuadé et persuadé le Conseil d'écouter la présentation de la VCCI. S'ils n'étaient pas d'accord, ils continueraient à s'opposer et à négocier. L'ancien directeur de l'Institut des travailleurs et des syndicats a déclaré : « Les employeurs ont longtemps augmenté et baissé les salaires avant d'accepter une augmentation de 3 %, ce qui n'en valait pas la peine. »

Bien qu'il ait cessé de participer au Conseil national des salaires depuis 2018, M. Tho ne peut toujours pas oublier les souvenirs de la négociation salariale de 2016 à Tam Dao ( Vinh Phuc ).

À l'époque, la Confédération générale du travail du Vietnam avait calculé que le salaire minimum régional devrait augmenter de 16 % pour atteindre le niveau de vie minimum. Deux autres réunions du Conseil des salaires pourraient donc être nécessaires pour trancher.

Lors de la précédente réunion à Do Son (Hai Phong), les représentants des travailleurs avaient proposé une augmentation de 11,11 %, tandis que la VCCI n'en proposait que 4 à 5 %. Après cette réunion, la Confédération générale du travail du Vietnam a abaissé sa proposition à 10 %, tandis que les représentants des employeurs l'ont « assouplie » à 6,5 %, soit toujours un écart de 4,5 %.

La deuxième réunion a eu lieu une semaine plus tard, dans une ambiance tendue. « Après d'intenses négociations, chaque partie a augmenté et baissé le prix de quelques pour cent. À l'époque, le service technique avait proposé une augmentation de 7 à 10 %. La VCCI a dû encore faire traîner les choses avant de pouvoir l'augmenter encore un peu », a raconté M. Tho.

La réunion a débuté le matin et s'est terminée à midi. La VCCI a finalement accepté l'augmentation de 7,3 %. Cependant, la Confédération générale du travail, toujours insatisfaite de la proposition initiale, a décidé de partir sans déjeuner.

Le Conseil national des salaires a ensuite accepté d'augmenter le salaire minimum régional de 7,3 % en 2017 par rapport à 2016. Ce plan d'augmentation du Conseil des salaires a été soumis au Premier ministre pour examen et promulgation. S'il est approuvé, le nouveau salaire minimum régional sera appliqué à compter du 1er janvier 2017.

M. Pham Minh Huan, ancien président du Conseil national des salaires, a rappelé qu'à l'époque, la presse comparait le Conseil à une réunion salariale organisée à la montagne et à la mer. Le choix d'un lieu de réunion un peu éloigné de Hanoï visait également à préserver la confidentialité des informations et à offrir un espace confortable permettant à tous les membres du Conseil d'exprimer leurs opinions et d'analyser en toute franchise.

« De nombreuses réunions étaient très tendues, lorsque les deux parties étaient tendues, il était normal de taper sur les tables et les chaises », se souvient M. Huan en riant.

Mme Nguyen Thi Lan Huong, ancienne membre du Conseil national des salaires pendant trois ans, a déclaré : « Ce n'est qu'à la réunion sur les salaires que nous avons compris ce que signifiait un blocage et une absence de négociation de la part de la Confédération générale. Normalement, le représentant des travailleurs propose une augmentation très élevée, tandis que l'employeur tente de la freiner. Cependant, ce débat contribue à améliorer la question des salaires. »

« Les salaires résultent de l'interaction entre l'offre et la demande. Le pouvoir de négociation des travailleurs étant encore faible, l'offre et la demande se rencontrent souvent à des niveaux très bas. C'est pourquoi un salaire minimum est nécessaire comme base », a expliqué Mme Huong.

Le salaire minimum est déterminé en fonction de nombreux facteurs, dont le niveau de vie minimum. Cette question suscite souvent la controverse lors des réunions du Conseil national des salaires.

« Le salaire minimum est en partie calculé pour que les travailleurs puissent payer les frais de garde d'enfants, de nourriture et les dépenses non alimentaires telles que l'éducation, les soins de santé, le logement, le transport, etc. La question ici est de savoir si ces dépenses minimales de subsistance sont calculées suffisamment, et à quel niveau ? », a déclaré l'ancien vice-ministre Pham Minh Huan.

M. Le Dinh Quang, directeur adjoint du département de la politique juridique de la Confédération générale du travail du Vietnam, a déclaré que les besoins vitaux minimums des travailleurs constituent une base extrêmement importante pour déterminer le salaire minimum régional.

Actuellement, le Vietnam, comme la plupart des pays du monde, utilise la méthode de calcul basée sur les besoins de consommation minimum des travailleurs pour déterminer le minimum vital. Ainsi, les besoins de consommation des travailleurs comprennent les besoins alimentaires, les besoins non alimentaires, l'alimentation des travailleurs eux-mêmes et la nécessité de subvenir aux besoins des personnes à charge.

Les besoins vitaux minimaux sont un facteur dynamique, difficile à déterminer avec précision. De plus, la loi n'a pas encore défini de critères précis pour déterminer les « besoins vitaux minimaux des travailleurs et de leurs familles » permettant aux autorités compétentes de les annoncer.

Le calcul du niveau de vie minimum de la Confédération générale du travail est légèrement supérieur à celui du département technique du Conseil national des salaires (environ 3 %) et inférieur aux résultats annoncés par l'Office général des statistiques et le ministère de la Planification et de l'Investissement. Ceci explique les décalages de phase et les difficultés rencontrées dans les négociations salariales.

Contenu : Le Hoa, Son Nguyen

Photo : Gia Doan

Conception : Tuan Huy

08/01/2023 - 06:30

Lien source: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/luong-tang-15-van-chi-du-75-nhu-cau-song-toi-thieu-20230727221840572.htm