Hier (15 décembre), la Conférence scientifique annuelle 2023 s'est tenue à l'Université nationale de Hanoï. Lors de cette conférence, des délégués de l'Académie des sciences et technologies du Vietnam, de l'Académie des sciences sociales du Vietnam, de l'Université nationale de Hanoï, de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville et du ministère des Sciences et Technologies ont échangé et discuté de solutions et formulé des commentaires sur l'amélioration de la loi sur la science, la technologie et l'innovation.
Le professeur Vu Minh Giang (Conseil scientifique, Université nationale de Hanoi ) a pris la parole lors de la conférence.
PROPOSITION DE MODIFICATIONS ET DE COMPLÉMENTS AU RÈGLEMENT SUR LES INVESTISSEMENTS ET LES FINANCES
M. Nguyen Hoang Minh, vice-ministre des Sciences et Technologies, a déclaré que pour mettre en œuvre la stratégie de développement et d'innovation des sciences et technologies jusqu'en 2030, les deux académies doivent se concentrer sur la construction pour devenir le fondement et les piliers de la science et de la technologie du Vietnam, en se concentrant sur le développement d'un certain nombre d'organisations et de domaines scientifiques et technologiques pour atteindre les niveaux régionaux et mondiaux tels que les mathématiques, la physique, la chimie, les sciences de la vie, les sciences de la terre et les sciences marines... Les deux universités nationales sont chargées de diriger le système d'enseignement universitaire, d'atteindre des niveaux avancés, parmi les meilleurs en Asie, de soutenir le système universitaire à l'échelle nationale afin que les universités puissent véritablement devenir des centres de recherche scientifique, de développement technologique et une source de connaissances pour les activités scientifiques, technologiques et d'innovation.
M. Nguyen Nam Hai, directeur du département de la planification et des finances (ministère des sciences et de la technologie), a partagé quelques propositions pour l'élaboration d'une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la science et la technologie afin d'institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti et de l'État, de perfectionner le cadre juridique et, en même temps, de résoudre les lacunes dans la mise en œuvre pratique de la loi sur la science et la technologie.
En conséquence, l'un des éléments proposés à modifier et à compléter concerne la réglementation relative aux investissements et au financement du développement et de l'innovation scientifiques et technologiques. Il s'agit notamment de modifier la réglementation relative aux dépenses scientifiques et technologiques moyennes sur une période de cinq ans, qui ne doivent pas être inférieures à 2 % ou plus du total des dépenses du budget de l'État ; et de compléter la réglementation relative à l'allocation, à l'utilisation et à la gestion des fonds destinés à la mise en œuvre des missions scientifiques et technologiques financées par le budget de l'État. L'allocation des fonds doit être ponctuelle et cohérente avec l'avancement de la commande et de l'approbation des missions scientifiques et technologiques par l'agence nationale de gestion des sciences et technologies. Le ministère des Sciences et Technologies prévoit également de proposer l'inclusion dans la loi de réglementations supplémentaires sur la constitution de fonds de réserve pour la mise en œuvre rapide des missions scientifiques et technologiques en cas de situation d'urgence.
PERTE DE RESSOURCES HUMAINES DE HAUTE QUALITÉ
Selon le professeur associé Tran Tuan Anh, vice-président de l'Académie vietnamienne des sciences et technologies, l'un des défis actuels du développement des ressources humaines à l'institut réside dans la préoccupation liée au déclin des ressources humaines qualifiées. La « fuite des cerveaux » constitue un défi majeur dans de nombreux domaines scientifiques et technologiques clés de l'académie, en raison de la concurrence du secteur privé, des grandes entreprises et des grands groupes scientifiques et technologiques.
Le personnel scientifique de l'académie est globalement stable, mais inégal dans tous les domaines. Il se concentre principalement sur certains domaines clés de la recherche fondamentale et sur certains instituts de recherche membres performants en recherche fondamentale. Le nombre de professeurs et de professeurs associés dans les domaines de la recherche technologique et appliquée tend à diminuer.
La principale raison réside dans les problèmes de mécanismes, de politiques et de gestion des ressources humaines dans le secteur public. D'autre part, le recrutement tend à diminuer, l'académie étant obligée de rationaliser sa masse salariale conformément à la réglementation ; le nombre d'étudiants diplômés en sciences naturelles, notamment en sciences fondamentales, diminue, la qualité est généralement inégale et le recrutement est difficile.
Le professeur associé Ta Minh Tuan, vice-président de l'Académie vietnamienne des sciences sociales, a déclaré que l'État devait mettre en place une politique d'affectation de personnel supplémentaire aux institutions de recherche scientifique et leur donner l'autonomie nécessaire pour décider du nombre de personnel nécessaire au recrutement et à l'utilisation des chercheurs scientifiques et technologiques afin de garantir la pertinence et l'efficacité. Il fallait veiller à ne pas réduire le personnel de carrière dans les institutions et instituts de recherche scientifique et technologique, ainsi que dans la recherche stratégique et politique. L'attribution de quotas annuels de personnel devrait être fondée sur des critères d'évaluation des qualités, des capacités, des résultats et des contributions spécifiques à l'accomplissement des missions publiques et des tâches liées à la situation pratique.
Professeur associé Tran Tuan Anh, vice-président de l'Académie des sciences et technologies du Vietnam, s'exprimant lors de la conférence
P LE DÉVELOPPEMENT DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE DOIT ÊTRE SUBSTANTIEL
Le professeur associé Ta Minh Tuan a également souligné la nécessité d'innover dans les politiques de recherche fondamentale, de mettre en place un système de politiques au service du pays et d'encourager le transfert de ressources humaines hautement qualifiées. Il est tout d'abord nécessaire d'innover dans le mécanisme de gestion du Fonds national pour le développement scientifique et technologique (NAFOSTED), par lequel sont actuellement mis en œuvre les ressources d'investissement de l'État destinées à la recherche fondamentale.
Le professeur associé Tuan a partagé : « Le plus gros problème actuellement lié au fonctionnement du fonds est le mécanisme de gestion du fonds. Selon les dispositions de la loi sur le budget de l'État et du décret 19 publié en 2021 par le gouvernement, NAFOSTED ne peut pas fonctionner selon le mécanisme du fonds mais doit passer au modèle d'une unité de service public, les dépenses de fonctionnement de gestion devant être transférées au mécanisme annuel de planification et d'allocation budgétaire.
Parallèlement, les sujets de recherche doivent être menés régulièrement et ne doivent pas attendre l'approbation et le financement conformément aux plans annuels, contrairement aux agences administratives. Il est donc nécessaire d'élaborer un règlement financier pour le fonds, adapté aux caractéristiques de la recherche scientifique, garantissant que le fonds fonctionne selon le modèle d'une agence de financement de la recherche. Il est essentiel de promouvoir le mécanisme de dépenses et d'audit post-financier, et d'accepter les risques et les retards liés à la recherche scientifique.
Le professeur Vu Minh Giang (Conseil scientifique de l'Université nationale de Hanoï) a exprimé son avis sur l'établissement de trois principes fondamentaux pour le développement scientifique et technologique : le contenu, visant à répondre aux normes internationales, pour le développement de la science et de la technologie vietnamiennes. Le contenu est le fil conducteur de ces trois principes. « Notre pays promeut de plus en plus le processus d'intégration, mais nous devons trouver le moyen de concrétiser ce que nous appelons l'intégration internationale. Souvent, ce n'est qu'une formalité ; publier tel article, publier tel autre article, n'est parfois qu'une formalité », a déclaré le professeur Giang.
M. Nguyen Nam Hai, directeur du département de la planification et des finances (ministère de la Science et de la Technologie), a partagé quelques propositions pour la rédaction d'une loi visant à modifier et à compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la science et la technologie.
Le professeur Giang a analysé : « Au cours des cinq dernières années, nous avons favorisé la publication internationale. Je n'ose pas aborder d'autres domaines, mais seulement celui qui me touche le plus, et je constate certains problèmes. Premièrement, notre volume de publications internationales a augmenté de manière générale, mais aucune nouvelle revue ne répond aux normes internationales, à l'exception de quelques revues déjà disponibles à l'Académie des sciences et technologies du Vietnam et à l'Université nationale de Hanoï… Cela signifie que nous encourageons nos collègues à investir pour tenter de publier des articles à l'étranger. Ils disposent des technologies nécessaires pour inscrire leurs revues sur la liste des revues ISI/Scoupus. Est-ce conforme aux normes internationales ou juste une formalité ? Il est temps de reconsidérer la publication internationale. »
Objectif du programme de coordination
Selon M. Huynh Thanh Dat, ministre des Sciences et de la Technologie, l'objectif du programme de coopération 2021-2025 entre le ministère des Sciences et de la Technologie et 4 grandes agences de recherche scientifique, dont 2 académies et 2 universités nationales, est de fournir des conseils politiques, des orientations pour le développement scientifique et technologique, l'innovation et les ressources humaines pour faire des recommandations aux autorités compétentes pour examen ; partager des informations sur les réalisations, les produits de recherche et de formation typiques, ainsi qu'échanger et discuter des stratégies, des plans de développement et des orientations opérationnelles, des difficultés et des problèmes des agences pour renforcer la coordination et la coopération pour le développement mutuel ; construire un modèle de liaison entre les principales agences et unités de recherche et de formation du pays pour promouvoir une force commune pour résoudre conjointement les problèmes nationaux importants.
Au cours des deux dernières années de mise en œuvre, les agences ont étroitement coordonné le processus d'élaboration et de mise en œuvre de la Stratégie nationale pour la science, la technologie et l'innovation à l'horizon 2030. Dans le même temps, de nombreux programmes nationaux de science et de technologie à l'horizon 2030 ont également été consultés au cours du processus d'élaboration, mobilisant ainsi la force d'un grand nombre de scientifiques des quatre principales institutions de recherche du pays.
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