Singapour, une petite nation insulaire aux conditions naturelles défavorables, est devenue l'un des pays dotés des économies numériques les plus développées au monde en tirant pleinement parti des avantages technologiques, notamment de la puissance de l'intelligence artificielle (IA).
Selon les prestigieux classements d'Oxford Insights, GlobalData et PwC, Singapour figure régulièrement parmi les premiers pays en termes de préparation à l'IA, de développement de son écosystème et d'investissement dans ce domaine. Rien qu'en 2022, le pays comptait plus de 1 000 startups dans le domaine de l'IA.
Le marché de l'IA devrait atteindre 1,05 milliard de dollars d'ici 2024, avec un taux de croissance annuel prévu (2024-2030) de 28,10 %, pour atteindre un volume de marché de 4,64 milliards de dollars d'ici 2030[1]. Ces succès sont riches d'enseignements sur la vision, la détermination et l'action du gouvernement, ainsi que sur la coopération des entreprises et des Singapouriens.
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| Modèle d'application de gestion de l'eau Waterwise de Singapour. |
Vision pionnière dans le développement de l'IA
Singapour a depuis longtemps reconnu le rôle crucial que joueront les technologies numériques et l'IA dans l'avenir du pays. Dès 2010, le pays a commencé à mettre en œuvre sa vision d'une « nation intelligente », utilisant la technologie pour améliorer la qualité de vie de sa population.
Singapour a identifié sept domaines clés prioritaires pour le développement technologique, notamment la santé, l'éducation, la finance, la logistique, les villes intelligentes, l'administration et la sécurité. Par ailleurs, Singapour a créé l'Agence nationale d'intelligence artificielle (AI Singapore) et le Conseil international d'éthique de l'IA afin d'établir un cadre juridique et des principes éthiques pour la gouvernance de l'IA.
La première stratégie nationale d'IA de Singapour (NAIS) a été lancée en 2019 avec une grande vision de faire de Singapour un centre mondial de recherche, de développement et de déploiement de l'IA d'ici 2030, en se concentrant sur cinq piliers : des partenariats tripartites entre le gouvernement, les entreprises et le monde universitaire, le développement de l'infrastructure et de l'architecture nationales des données, l'attraction et la formation des talents de l'IA, la création d'un environnement d'IA de confiance pour les citoyens et la promotion de la coopération régionale et internationale.
D'ici 2023, le gouvernement singapourien lancera la Nouvelle Stratégie en matière d'IA (NAIS 2.0), qui reflète l'ambition accrue de Singapour de devenir un leader de la recherche, du développement et du déploiement responsables et durables de l'IA. La NAIS 2.0 se concentre sur l'application de l'IA pour relever les défis mondiaux, investir dans des initiatives compétitives en matière d'IA et renforcer la confiance du public dans des applications d'IA humaines et conviviales[2].
Applications d'IA répandues et complètes
Fort d'une vision et d'une détermination politique fortes, Singapour a activement promu le développement de l'IA, devenant ainsi le pays disposant des applications les plus vastes et diversifiées. Presque tous les secteurs de la vie économique et sociale ont appliqué l'IA à travers des initiatives et des applications concrètes. Parmi les domaines les plus courants, on peut citer :
En matière de santé, Singapour est l'un des pays leaders dans l'application de l'IA pour améliorer la qualité des diagnostics, des traitements et des soins de santé pour sa population. Les technologies d'IA permettent de prévoir le nombre de patients, d'optimiser la gestion des lits d'hôpital et de fournir des services de santé personnalisés via la plateforme HealthHub[3].
Pendant la pandémie de Covid-19, Singapour a rapidement développé et déployé des applications d'IA telles qu'un système de chatbot de consultation médicale, un logiciel permettant de prédire les effets secondaires des vaccins[4] ou des robots de soins aux patients[5]...
En particulier, une série de robots IA ont été lancés en tant que « compagnons virtuels » tels que Mabu et ElliQ avec des fonctionnalités de conversation contextuelle, de transmission d'informations et d'encouragement spirituel pour les personnes âgées, contribuant à améliorer la santé physique et mentale des personnes[6].
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| Florence, un robot IA, analyse les signes vitaux des patients |
En matière d'éducation, Singapour vise à développer un système éducatif personnalisé et adapté à chaque élève grâce à la puissance de l'IA. Le ministère de l'Éducation a lancé des applications d'IA telles qu'AEIS et iLMS, capables d'analyser en profondeur les réponses aux devoirs des élèves afin d'évaluer leur niveau de maîtrise des connaissances et de proposer des contenus d'apprentissage et des progrès adaptés à chaque élève. 3 Les enseignants sont également aidés par l'IA pour identifier les faiblesses de chaque élève et prendre des mesures opportunes.
L'industrie logistique de l'île du Lion se transforme fortement grâce aux applications d'IA telles que Nextbillion.ai, Detrack... aidant les entreprises à optimiser chaque étape du transport, de la gestion des entrepôts, de l'organisation des itinéraires jusqu'à la livraison, apportant une meilleure expérience aux clients[7].
De plus, l'IA est devenue un pilier de la construction de villes intelligentes et durables à Singapour. Le gouvernement utilise des outils d'IA tels que Waterwise et OneService App pour élaborer des plans urbains basés sur les données, surveiller la consommation d'eau et d'énergie et gérer les déchets afin d'optimiser les ressources et de minimiser la pollution environnementale. 3. Les systèmes de transport intelligents avec voitures autonomes[8], autoroutes automatisées et robots de livraison deviennent progressivement une réalité dans ce pays.
En matière d'administration publique, les applications d'IA ont considérablement amélioré la qualité des services administratifs publics à Singapour. L'application Life SG regroupe sur une même plateforme une série de procédures administratives telles que l'enregistrement des passeports, l'enregistrement des naissances, l'inscription des enfants à l'école ou les services financiers pour alimenter le Fonds central de prévoyance, permettant ainsi un gain de temps considérable[9].
Élaboration d'un cadre de gouvernance de l'IA
Pour faciliter le développement de l’énorme potentiel inexploité de l’IA, tout en minimisant les incertitudes et les risques des nouvelles technologies, les décideurs politiques singapouriens ont développé un modèle de cadre de gouvernance de l’IA qui est orienté vers une gouvernance basée sur un certain nombre de principes de base, sans entrer dans les détails.
Le Cadre de gouvernance comprend deux éléments principaux : un ensemble de principes éthiques pour un déploiement responsable de l’IA et un ensemble de pratiques de gouvernance pour les mettre en œuvre. Plus précisément, le Cadre de gouvernance énonce quatre principes éthiques pour l’IA : l’équité, la transparence, l’approche centrée sur l’humain et la responsabilité[10]. Les mesures de gouvernance sont identifiées dans quatre domaines clés :
Assurer une structure de gouvernance interne transparente : Développer une structure organisationnelle claire définissant clairement les rôles et responsabilités de chaque individu et de chaque service à chaque étape liée à l'IA. Établir des processus standardisés pour suivre le développement, le déploiement et l'exploitation de l'IA. De plus, les organisations doivent développer un mécanisme de reporting et de gestion des risques liés à l'IA, et former les employés à l'éthique de l'IA et à leurs responsabilités dans le processus de déploiement de cette technologie.
Le rôle central de l'humain dans le développement et l'utilisation de l'IA : évaluer l'impact potentiel de l'IA sur les individus et la société. Identifier ensuite les points clés de la prise de décision de l'IA qui nécessitent une supervision ou une intervention humaine. Parallèlement, établir un processus permettant aux humains d'intervenir ou de s'opposer aux décisions de l'IA si nécessaire. Veiller à ce que la décision finale sur les questions importantes revienne à l'humain, affirmant ainsi son rôle irremplaçable dans l'utilisation de l'IA.
Gestion de l'ensemble du processus opérationnel : cela inclut la gestion des données pour garantir l'exactitude, la représentativité et la rapidité des données saisies dans l'IA. De plus, la gestion des algorithmes pour garantir la transparence et la répétabilité est également importante. Documenter minutieusement la conception et la finalité d'un modèle d'IA contribue non seulement à garantir la responsabilité, mais facilite également les améliorations et le développement futurs. Enfin, la mise en place d'un processus de test et d'évaluation continus des performances d'un système d'IA permet de garantir un fonctionnement efficace et fiable de la technologie.
Mobiliser et communiquer avec les parties prenantes : Fournir des informations transparentes sur l'utilisation de l'IA aux utilisateurs et aux parties prenantes. L'organisation d'activités éducatives et la sensibilisation du public à l'IA contribuent à créer un environnement propice au développement de cette technologie. Parallèlement, la mise en place de canaux permettant de recueillir les commentaires des utilisateurs et des parties prenantes sur l'impact de l'IA est également importante pour améliorer les systèmes et les processus de gouvernance de l'IA, ce qui contribue non seulement à améliorer la qualité de la technologie, mais aussi à renforcer la confiance du public dans l'IA.
Il est à noter que le cadre de gouvernance de l’IA est conçu comme un document vivant, prêt à changer et à s’adapter de manière flexible pour suivre le développement rapide de la technologie de l’IA.
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| Application Life SG avec plus de 40 services gouvernementaux. |
Points de référence pour le Vietnam
Le Vietnam élabore actuellement des stratégies, des politiques et des cadres juridiques pour le développement et la gouvernance de l'IA. Récemment, notre Parti et notre État ont fait preuve d'une forte détermination politique en promouvant la recherche, l'application et le développement des technologies de l'IA. La résolution n° 52-NQ/TW intitulée « Quelques lignes directrices et politiques pour une participation proactive à la quatrième révolution industrielle » a identifié l'IA comme l'une des technologies de rupture à privilégier[11].
La décision 127/QD-TTg 2021 du Premier ministre approuvant la « Stratégie nationale de recherche, de développement et d'application de l'intelligence artificielle à l'horizon 2030 » vise à intégrer le Vietnam au groupe des quatre premiers pays de l'ASEAN et au top 50 mondial en matière d'IA[12]. Cependant, pour concrétiser ces grandes ambitions, il est nécessaire de disposer d'une feuille de route et de solutions cohérentes, fondamentales et innovantes.
L’expérience de Singapour offre des leçons précieuses que le Vietnam peut apprendre et appliquer de manière créative dans son propre contexte :
Premièrement, il est nécessaire d'élaborer une vision à long terme et une stratégie nationale pour le développement et l'application de l'IA, en s'appuyant sur les atouts et les besoins concrets du Vietnam. Cette stratégie doit identifier les programmes et projets clés en matière de recherche, de développement des écosystèmes et d'application de l'IA, en particulier dans les domaines prioritaires où le Vietnam présente un fort potentiel et une forte demande, comme l'agriculture intelligente, les villes intelligentes, la santé, l'éducation, les transports, etc.
Il est nécessaire de continuer à améliorer le cadre juridique et les politiques préférentielles en matière de fiscalité, de crédit, de foncier, d'infrastructures et de ressources humaines afin d'encourager les entreprises, les centres de recherche et les universités à investir dans l'IA. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur le développement et le perfectionnement du système national de bases de données, fondement du développement et de l'application de l'IA, tout en veillant à la protection de la sécurité et de la sûreté des données personnelles.
Deuxièmement, il est nécessaire d'étendre le déploiement d'applications et de services basés sur l'IA dans de nombreux domaines afin d'accroître la transparence et l'efficacité de l'administration publique. Le gouvernement pilote des produits et services publics utilisant l'IA pour améliorer l'efficacité opérationnelle et servir les citoyens, tels que des chatbots de conseil juridique, des assistants virtuels pour faciliter la recherche d'informations, l'octroi de licences en ligne et la régulation intelligente du trafic.
La réalisation de projets d’application de l’IA aidera les gens à voir les avantages pratiques de la technologie, augmentant ainsi le soutien social au processus national de transformation numérique.
Troisièmement, nous devrions nous inspirer de l'approche flexible et agile de Singapour en matière de gouvernance de l'IA. Au lieu d'appliquer des règles impératives et rigides, nous devrions élaborer un cadre de gouvernance fondé sur des principes fondamentaux pour maîtriser les risques et ne pas freiner l'innovation. Fondamentalement, nous pouvons nous référer au Cadre modèle de Singapour sur les principes de responsabilité à toutes les étapes, la gestion des risques dans la logique décisionnelle de l'IA, la garantie de la transparence et de l'équité de l'IA, et la prise en compte des intérêts humains et de la sécurité dans les applications de l'IA.
Les agences de gestion de l’État doivent consulter de manière proactive les parties prenantes telles que les entreprises, les experts et les utilisateurs pour élaborer une approche de gestion de l’IA qui soit à la fois pratique et bénéficie d’un consensus social élevé.
Quatrièmement, il est nécessaire de continuer à participer activement aux discussions internationales sur le développement et la gouvernance de l’IA dans le cadre de l’ASEAN et des Nations Unies, en contribuant à l’élaboration de normes communes sur l’éthique et la gouvernance de l’IA aux niveaux régional et mondial.
Cela nécessite la coopération du ministère des Affaires étrangères avec les ministères spécialisés pour assurer un équilibre entre les grandes orientations stratégiques des affaires étrangères et le traitement harmonieux des questions techniques, la protection des intérêts et la prévention des risques pour les entreprises nationales.
La recherche et l’application appropriée de l’expérience de Singapour aideront non seulement le Vietnam à maximiser le grand potentiel de l’IA dans le développement socio-économique, mais aussi à relever efficacement les défis posés par l’IA, contribuant à la mise en œuvre réussie de l’objectif national de transformation numérique et faisant bientôt du Vietnam un centre d’innovation dans la région de l’ASEAN, comme les principales orientations définies par le Parti et le gouvernement.
(*) Institut d'études stratégiques et de politique étrangère - Académie diplomatique
[1] « Intelligence artificielle - Singapour | Prévisions du marché. » nd Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.
[2] Références provenant de sources : Singapore National Artificial Intelligence Strategy, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf ; AI Singapore (Agence nationale d'intelligence artificielle de Singapour) : https://aisingapore.org/ ; Infocomm Media Development Authority (Singapour) - Intelligence artificielle : https://www.imda.gov.sg/AI .
[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re
[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/
[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks
[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette
[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore
[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236
[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services
[10] Modèle de cadre de gouvernance de l'IA - Deuxième édition (Singapour) : https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov
[11] Résolution n° 52-NQ/TW du Politburo sur un certain nombre de lignes directrices et de politiques visant à participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle : https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909
[12] Décision 127/QD-TTg 2021 approuvant la « Stratégie nationale de recherche, de développement et d'application de l'intelligence artificielle à l'horizon 2030 » : https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx
Source : https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html
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