Plus de 34 millions de travailleurs ont des difficultés à accéder aux politiques sociales

Près de 70 % des personnes en âge de travailler n’ont pas accès aux informations relatives à leur emploi, ce qui rend difficile leur accès aux politiques sociales et leur permet de bénéficier de ces dernières.

Dans le projet de loi révisée sur l'emploi, actuellement en consultation, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales consacre un chapitre à l'enregistrement du travail afin de gérer les ressources et de garantir les politiques qui leur sont applicables. Le pays compte actuellement 52,1 millions de travailleurs, mais seulement près de 17,5 millions de personnes cotisant à l'assurance sociale (AI) disposent d'informations. Les plus de 34 millions de personnes restantes, travaillant dans le secteur informel, n'ont pas vu leurs informations collectées ni gérées.

Cette réalité révèle de nombreuses lacunes, notamment lors du versement des aides pendant la pandémie de Covid-19. Outre les 38 000 milliards de VND du Fonds d'assurance chômage, décaissés au-delà des attentes grâce aux informations disponibles dans le système, le taux de décaissement des autres aides a été très faible, faute d'informations.

Par exemple, les travailleurs indépendants – le groupe le plus touché – sont les plus difficiles à contacter, car nous ignorons où ils se trouvent ni ce qu'ils font. Le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, résumant l'enveloppe de 62 000 milliards de dongs, a un jour admis que « certains responsables de quartier ont dû se rendre près de dix fois à la rencontre des travailleurs pour les évaluer et leur apporter leur soutien ».

Vendeurs ambulants de la rue Cau Go (Hanoï). Photo de : Ngoc Thanh — Vendeurs ambulants de la rue Cau Go ( Hanoï ). Photo de : *Ngoc Thanh*

L'enregistrement du travail s'appliquera aux travailleurs contractuels formels et informels, comprenant quatre groupes d'informations : les informations de base comprennent le nom complet, l'identification personnelle, la résidence actuelle ; les informations professionnelles comprennent l'éducation générale, la profession, l'université ou le certificat national de compétences professionnelles ; les informations sur l'emploi comprennent l'emploi spécifique, le lieu de travail ; et enfin , les informations sur l'assurance sociale et l'assurance chômage (BHTN).

Les informations d'inscription sont mises à jour dans la base de données des employés, reliée à la base de données nationale. Ce bien est considéré comme un bien national, protégé par l'État et géré par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a également proposé d'inclure trois groupes de travailleurs dans le programme d'assurance chômage, à savoir : les personnes ayant des contrats à durée déterminée d'un mois ou plus ; les travailleurs à temps partiel dont le salaire mensuel total est égal ou supérieur au salaire d'assurance sociale obligatoire, au moins la moitié du salaire mensuel minimum dans la région I ; les chefs d'entreprise, les contrôleurs, les représentants du capital de l'État, les représentants du capital de l'entreprise dans l'entreprise et la société mère, les dirigeants et les exploitants de coopératives et d'unions coopératives percevant des salaires.

La proposition vise à étendre la couverture alors que le nombre de personnes participant à l'assurance chômage n'atteint que 32,5% de la population active en âge de travailler, alors que l'objectif est de couvrir 45% d'ici 2030. Selon l'agence de rédaction, la loi actuelle n'inclut pas les travailleurs ayant des contrats d'un à moins de trois mois dans la couverture de l'assurance chômage, alors qu'il s'agit d'un groupe présentant un risque élevé de perdre son emploi et qu'il est également couvert par l'assurance sociale obligatoire.

Outre l'élargissement du champ d'application des cotisations, le comité de rédaction de la loi révisée sur l'emploi envisage de ne pas fixer le taux actuel de cotisation à l'assurance chômage de 1 %, mais de l'assouplir, jusqu'à un maximum de 1 %. À l'échelle nationale, 14,7 millions de personnes cotisent à l'assurance chômage. Entre 2015 et 2023, le nombre de travailleurs cotisants augmentera en moyenne de 6 % par an.

Hong Chieu

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