Le projet de loi sur les PPP (amendé) propose d'avoir un plan supplémentaire pour utiliser le capital de l'État pour soutenir les projets de transport BOT en phase d'exploitation qui sont confrontés à des difficultés financières, afin que les investisseurs puissent continuer à exécuter le contrat.
Dispositions transitoires supplémentaires
Le ministère des Transports (MOT) vient de publier le communiqué officiel n° 12443/BGTVT – CDCTVN aux dirigeants du gouvernement concernant l'ajout de réglementations dans la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (loi PPP) pour éliminer les difficultés et les obstacles aux projets BOT.
Dans le communiqué officiel n° 12443, le ministère des Transports a proposé que le Premier ministre charge le ministère de la Planification et de l'Investissement de compléter les dispositions transitoires du projet de loi sur les PPP (modifié) soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 8e session.
Plus précisément, pour les projets d’investissement dans les infrastructures de transport sous forme de contrats BOT signés avant 2021, utilisant le capital de l’État pour payer la résiliation du contrat avant la date limite, ou utilisant le capital de l’État pour soutenir le projet pendant la phase d’exploitation afin de poursuivre la mise en œuvre du contrat, le Gouvernement précisera les conditions et les critères d’application des projets BOT.
Selon M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports, le projet de loi sur les PPP (modifié) a ajouté des dispositions réglementaires, offrant ainsi une base suffisante pour la résiliation des contrats de transport BOT. Cependant, aucune disposition claire n'est prévue concernant le recours au soutien financier de l'État pendant la phase d'exploitation pour poursuivre l'exécution du contrat.
Ainsi, au cours des séances de discussion en groupes et en salle, certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'étudier et de compléter la réglementation sur l'utilisation du soutien en capital de l'État pendant la phase d'exploitation pour éliminer les difficultés et les obstacles pour certains projets BOT signés des contrats avant la promulgation de la loi PPP.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission économique coordonne actuellement avec la Commission juridique, le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Transports pour étudier le plan d'acceptation, y compris la proposition d'un plan visant à compléter les dispositions transitoires du projet de loi sur les PPP (modifié), et en même temps à charger le gouvernement de stipuler les conditions et les critères applicables aux projets de transport BOT.
Français En conséquence, le supplément aux Dispositions transitoires du projet de loi sur les PPP (modifié) stipule : « Pour les projets d'investissement dans les infrastructures de transport sous forme de contrats BOT signés avant 2021 (date d'entrée en vigueur de la loi sur les PPP), les capitaux de l'État sont utilisés pour financer la résiliation du contrat avant la date limite ou les capitaux de l'État sont utilisés pour soutenir le projet pendant la phase d'exploitation afin de poursuivre la mise en œuvre du contrat. Le Gouvernement précisera les conditions et les critères d'application des projets BOT ».
« Si l'Assemblée nationale l'approuve, il y aura suffisamment de base juridique pour gérer les difficultés et les obstacles dans les projets de transport BOT et il ne sera pas nécessaire de continuer à mettre en œuvre le projet sur les solutions pour gérer les difficultés et les obstacles dans certains projets d'investissement dans les infrastructures de transport BOT », a estimé le chef du ministère des Transports.
Assurer l'harmonie des intérêts
Selon le ministère des Transports, au moment où l'Assemblée nationale examine le projet de loi sur les PPP (amendé), l'option de compléter les dispositions des dispositions transitoires du projet pour gérer les difficultés et les obstacles des projets BOT est appropriée car elle ne traite que de groupes spécifiques de projets (projets de transport BOT ayant signé des contrats avant l'entrée en vigueur de la loi PPP).
Actuellement, l’ensemble du pays compte 140 projets de trafic BOT, dont 66 projets dont le ministère des Transports est l’autorité compétente et 74 projets dont les localités sont l’autorité compétente. 
« Le ministère des Transports travaillera en étroite collaboration avec le ministère de la Planification et de l'Investissement pour conseiller le gouvernement sur l'élaboration des conditions et des critères d'application des projets BOT, ainsi que sur le partage des responsabilités des parties (investisseurs et banques accordant des crédits) afin de garantir l'harmonie des intérêts, d'empêcher l'exploitation et le profit des politiques, entraînant des pertes et des gaspillages », indique le communiqué officiel n° 12443.
Auparavant, fin mai 2024, le ministère des Transports a soumis le document n° 5671/TTg-BGTVT au Comité permanent du gouvernement sur le projet pour gérer les difficultés et les obstacles dans les projets de transport BOT.
Dans le cadre du projet, le ministère des Transports a proposé deux solutions pour gérer les difficultés et les obstacles du projet de trafic BOT.
L’une d’elles consiste à compléter le soutien financier de l’État (phase d’exploitation) afin que les parties puissent continuer à exécuter le contrat.
Deuxièmement, résilier le contrat et faire en sorte que le capital de l'État paie l'investisseur ; l'investisseur et la banque qui fournit le crédit sont responsables du partage de la réduction des bénéfices et des intérêts, garantissant ainsi l'harmonie des intérêts.
Dans la soumission n° 5671, le ministère des Transports a également proposé que le gouvernement unifie les solutions pour gérer les difficultés et les obstacles pour 8 projets BOT gérés par le ministère des Transports et soumette au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour approbation un plan visant à utiliser environ 10 650 milliards de VND provenant de la source de revenus accrus et d'économies du budget central en 2023 pour la mise en œuvre.
Parmi ceux-ci, l’État utilisera le budget pour soutenir la résiliation des contrats de 5 projets ; utilisera le budget pour soutenir la poursuite de la mise en œuvre des contrats de 3 autres projets.
Toutefois, en réalité, il existe encore des projets qui présentent un risque potentiel de baisse des revenus (principalement en raison d'investissements dans des autoroutes parallèles et des carrefours) mais qui ne peuvent pas être quantifiés, tels que : le projet BOT de la route nationale 26, risque de baisse des revenus en raison d'investissements dans l'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ; le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 14, section Cau 38 - ville de Dong Xoai (Binh Phuoc) et le projet d'extension de la route nationale 14, section Km817 - Km887 (Dak Nong) risque de baisse des revenus en raison d'investissements dans l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh ; le projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son et le projet de route nationale 1, risque de baisse des revenus en raison de la suppression d'une station de péage...
« Le nombre de projets de ce type n'est pas très élevé, mais s'il n'y a pas de solution définitive, cela affectera grandement les entreprises de projet, en particulier les institutions de crédit et le niveau de confiance et l'environnement d'attraction des investissements », a déclaré le chef du ministère des Transports.
Source : https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html
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