Révéler les coûts énormes que l'UE doit supporter en ouvrant la porte à l'adhésion de l'Ukraine

L'élargissement est devenu l'un des sujets les plus urgents pour l'Union européenne (UE), avec une annonce officielle sur l'ouverture des négociations d'adhésion avec l'Ukraine attendue en décembre.

Le coût exorbitant de l'expansion a été révélé avant la réunion des 51 dirigeants européens au sein de la Communauté politique européenne (CPE), le 6 octobre à Grenade, en Espagne. Il s'agira de la troisième réunion de la CPE, après un sommet en Moldavie en juin dernier et un sommet en République tchèque en octobre dernier.

Selon une note interne du Conseil européen consultée par les médias, l'élargissement de l'UE à neuf nouveaux pays, dont l'Ukraine, coûterait aux États membres actuels plus de 256 milliards d'euros.

Le document, publié pour la première fois par le Financial Times le 4 octobre, constitue le premier aperçu officiel de ce que l'élargissement futur signifiera pour le budget de l'UE.

La note évoque des opportunités, comme un marché intérieur élargi et une influence politique accrue sur la scène internationale. Mais elle met également en garde contre des « défis importants » sur des questions allant du budget aux sièges au Parlement européen, en passant par l'avenir de la politique agricole commune et la capacité décisionnelle de l'Union.

Un futur élargissement signifierait que tous les membres actuels de l'UE « devraient contribuer davantage et recevoir moins » du budget de l'UE. Cela signifie que de nombreux pays bénéficiant actuellement d'avantages financiers nets deviendraient des contributeurs nets.

Monde - Révéler les coûts énormes que l'UE a dû supporter en ouvrant la porte à l'adhésion de l'Ukraine — Un quartier résidentiel de Pokrovsk, dans la région de Donetsk, endommagé par des tirs de missiles, le 8 août 2023. Selon les estimations de la Banque mondiale , le coût de la reconstruction de l'Ukraine s'élèvera à environ 400 milliards d'euros. Photo : El Pais

La note estime que le budget de l'UE augmenterait de 21 %, pour atteindre 1 470 milliards d'euros, si l'Ukraine, la Moldavie, la Géorgie et les Balkans occidentaux adhéraient tous à l'UE. Cela impliquerait une augmentation significative des contributions de l'Allemagne, de la France et des Pays-Bas, avec des périodes de transition nécessaires pour accroître le financement.

Selon le Financial Times, l'Ukraine – le plus grand des neuf pays admis comme candidats potentiels – bénéficierait de 186 milliards d'euros sur le cycle budgétaire de sept ans de l'UE si Kiev devenait membre. Ce montant s'ajoute à l'estimation de la Banque mondiale du coût de la reconstruction de l'Ukraine, estimé à environ 400 milliards d'euros.

La note ne va pas jusqu'à calculer les coûts pour chaque pays européen, mais se concentre sur l'impact attendu sur la politique agricole de l'UE et le Fonds de cohésion. En ce qui concerne les subventions agricoles de l'UE, l'Ukraine sera le principal bénéficiaire, avec 96,5 milliards d'euros sur sept ans.

En ce qui concerne le financement de cohésion – qui finance les infrastructures dans les États membres les moins développés – après l’élargissement de l’UE, des pays comme la République tchèque, l’Estonie, la Lituanie, la Slovénie, Chypre et Malte ne seront plus éligibles à ce fonds.

Toutefois, tous ces calculs ne sont que des extrapolations basées sur les règles budgétaires actuelles, mais il est indéniable que les changements au budget de l’UE « sont certainement nécessaires et de grande portée » .

Minh Duc (selon Politico EU, The Guardian)

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