Promouvoir le développement sain du marché immobilier
L'importance de la Loi foncière est peut-être la deuxième après celle de la Constitution, car elle a un impact profond sur tous les aspects de la vie économique et sociale. Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, l'a souligné à plusieurs reprises lors des quatre sessions de la 15e Assemblée nationale consacrées à l'amendement de la Loi foncière.
Avec une telle importance, pendant la période de pointe (avant et après le vote de l'Assemblée nationale) pendant plus d'un mois, le Comité permanent de la Commission économique, le Comité des lois, l'agence de rédaction et les agences concernées ont travaillé sans interruption de 8 heures du matin jusqu'à tard dans la nuit pour réviser et compléter techniquement les 260 articles de cette loi.
"L'achèvement du projet de loi a été fait avec tant de soin qu'il a parfois fallu une soirée entière pour examiner un seul des 260 articles", a déclaré à la presse le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue.
À la veille du Nouvel An lunaire, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a signé et certifié la nouvelle loi foncière, composée de 16 chapitres et 260 articles.
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| Le contenu de la loi foncière est très apprécié par la population et le monde des affaires. (Source : Batdongsan.com.vn) |
Suite au processus d'élaboration des politiques et à l'achèvement technique de la loi foncière, le Dr Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'avec la promulgation synchrone de la loi sur le logement, de la loi sur les affaires immobilières et de la loi foncière, y compris des réglementations révolutionnaires, supprimant les obstacles sur le marché immobilier, les particuliers et les entreprises s'attendent à créer un environnement juridique transparent et synchrone, favorisant le développement stable et sain du marché immobilier.
« Le contenu de la loi est très apprécié par la population et le monde des affaires. Certains affirment même que la nouvelle loi foncière, ainsi que la loi sur le logement et la loi sur l'immobilier, sont les meilleures lois récentes dans ce domaine », a déclaré le délégué Hieu.
Toutefois, selon M. Hieu, l'entrée en vigueur des nouvelles lois en 2025 pourrait affecter le marché immobilier en 2024, compte tenu de l'attentisme des investisseurs et des acquéreurs. Par ailleurs, la mise en œuvre de ces lois nécessitera la publication d'une série de décrets et de circulaires détaillant et encadrant leur mise en œuvre. Par conséquent, l'impact positif de ces lois sur le marché immobilier pourrait ne se faire sentir que dans les derniers mois de 2024.
Toutefois, selon M. Hieu, il y a lieu d'espérer que lorsque ces lois entreront en vigueur, elles favoriseront le développement sain du marché immobilier, contribuant à l'utilisation des ressources foncières pour le développement socio-économique, répondant aux attentes du monde des affaires et de la population.
Contribuer à réduire les conséquences de la propriété croisée des banques
Alors que la restructuration des banques fragiles est encore trop lente, la « bombe » bancaire SCB a explosé fin 2022, rendant plus difficile le processus de modification de la loi sur les établissements de crédit. L'une des raisons pour lesquelles l'approbation a dû être reportée de la 6e session (novembre 2023) à la session extraordinaire (janvier 2024) est que les réglementations relatives à l'intervention précoce, au soutien à l'accès au crédit des banques sous contrôle spécial et aux mesures de contrôle spéciales ne sont pas suffisamment convaincantes pour les députés de l'Assemblée nationale.
Selon le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'objectif de cet amendement à la loi sur les établissements de crédit est de construire un système bancaire et d'établissements de crédit sain, d'assurer la sécurité du système, d'accroître la résilience et de résister aux chocs internes et externes de l'économie.
Le Dr Trinh Quang Anh, président de l'Association vietnamienne d'études de marché interbancaires (VIRA), a déclaré que la loi de 2024 sur les établissements de crédit aurait certainement un impact considérable sur le système de documentation interne. Il s'agit de l'organisation et des opérations spécifiques des établissements de crédit, notamment en ce qui concerne trois groupes : administration, exploitation et contrôle ; gestion du risque de crédit (cas de restriction de crédit, limite de crédit, groupes connexes…) ; activités d'octroi de crédit pour les établissements de crédit.
En outre, la mise en œuvre de la nouvelle loi sur les établissements de crédit a également un impact sur certains aspects tels que les licences d'exploitation, les procédures d'octroi de licences et l'allongement de la durée de détention des biens immobiliers en raison du règlement des dettes. L'ajout de réglementations sur la gestion financière, la comptabilité (chapitre VIII), les interventions précoces (article 143, chapitre IX), ou l'amélioration des réglementations sur le contrôle spécial (chapitre X), les retraits massifs et les prêts spéciaux (chapitre XI)… sont également des réglementations qui devraient progressivement combler les lacunes juridiques afin que les banques puissent fonctionner plus sainement.
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| Grâce à la nouvelle loi sur les établissements de crédit, les banques et les établissements de crédit fonctionneront de manière saine. (Source : Agribank) |
Selon le président de la VIRA, l'impact le plus sensible de la loi sur le fonctionnement du système des établissements de crédit réside dans l'ensemble des réglementations relatives aux limites de détention d'actions. Plus précisément, une personne physique ne peut détenir plus de 5 % des actions (comme le prévoit la loi actuelle), une organisation ne peut détenir plus de 10 % (actuellement 15 %) et un groupe d'actionnaires liés ne peut détenir plus de 15 % (actuellement 20 %) du capital social d'un établissement de crédit.
Ce changement ne s’applique pas rétroactivement, les actionnaires au-dessus du plafond pouvant conserver leur propriété actuelle et réduire progressivement leur plafond au fil du temps jusqu’en 2029.
La loi étend également la notion de personnes apparentées d'une société ou d'un établissement de crédit à la filiale de la filiale, à la société mère de la société mère et aux personnes apparentées d'un particulier à tous les membres de la famille de trois générations, tant paternelles que maternelles.
Lorsque les réglementations ci-dessus sont strictement respectées, elles devraient limiter considérablement la capacité d'un groupe d'actionnaires à chercher à détenir la majorité des actions, contribuant ainsi à minimiser les conséquences de la propriété croisée et de la manipulation des opérations des établissements de crédit (comme dans le cas de la SCB Bank).
Un ensemble de nouvelles réglementations concernant les restrictions et les limites de crédit, ainsi que les groupes de clients apparentés, aura également un impact considérable sur le système des établissements de crédit. Plus précisément, la limite de crédit pour un client et un groupe de clients sera ramenée de 15 % (pour un client) et 25 % (pour un groupe de clients apparentés) des fonds propres de l'établissement de crédit à respectivement 10 % et 15 % d'ici début 2029. Pour les établissements de crédit non bancaires, ce ratio passera de 25 % et 50 % des fonds propres à 15 % et 25 % d'ici 2029.
Ce changement vise à réduire le risque de concentration du crédit pour les établissements de crédit. Cependant, il pourrait avoir pour effet inattendu de rendre la situation plus difficile pour certaines grandes entreprises ayant une forte demande de prêts (bien qu'une feuille de route pour la réduction de ce risque existe).
En conséquence, pour minimiser les difficultés susmentionnées, il est nécessaire de développer un marché financier plus équilibré, en particulier le marché des actions et des obligations, afin que les entreprises puissent mobiliser davantage de capitaux à moyen et long terme à partir de ce canal, réduisant ainsi la dépendance excessive actuelle au système bancaire.
Un autre groupe de réglementations ayant des impacts assez sensibles, selon le Dr Trinh Quang Anh, est lié à la loi créant un cadre pour un certain nombre de nouvelles activités adaptées à la tendance de la transformation numérique, telles que les prêts en ligne, les transactions électroniques, les mécanismes de test (sandbox) pour la fintech dans le secteur bancaire...
« Bien que les réglementations mentionnées soient encore assez générales et embryonnaires, il n'existe pas de réglementation pour les banques purement numériques (100 %, pas de siège social, pas de formalités administratives…) comme c'est le cas dans certains pays d'Asie du Sud-Est. Il est toutefois nécessaire de reconnaître une réelle tendance : la révolution des technologies financières transforme et transformera profondément les activités bancaires traditionnelles. Cette évolution nécessite une légalisation progressive afin de créer un environnement propice au développement, tout en maîtrisant les risques potentiels », a commenté M. Trinh Quang Anh.
(selon Investment Newspaper)
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