S'exprimant lors de la réception du projet de loi sur l'organisation des amendements du gouvernement local le matin du 15 février, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a expliqué que l'agence chargée de l'examen et de la rédaction avait convenu de conserver le modèle actuel de gouvernement local « pour assurer la stabilité globale de l'ensemble du système politique ».
« Si nous procédons à des ajustements immédiats, il y aura une lacune dans le fonctionnement du système organisationnel et du modèle de gouvernement local. Par conséquent, le modèle restera inchangé pour le moment et nous demandons aux délégués de soutenir cette option », a-t-elle déclaré, ajoutant que cela est également pertinent dans le contexte de la restructuration de l'appareil administratif du pays.
Elle a indiqué que le ministère de l'Intérieur s'était coordonné avec le Comité central d'organisation pour évaluer et étudier le modèle organisationnel global, y compris l'organisation des collectivités locales. Les collectivités urbaines continuent de suivre les résolutions de l'Assemblée nationale. Les villes gérées par le gouvernement central, comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Hai Phong, Cân Tho ou Huê, peuvent proposer des ajustements.
Selon le ministre de l'Intérieur, l'amendement de la loi sur le gouvernement local vise à créer un corridor juridique étroit, mettant en œuvre les principes de décentralisation, de délégation de pouvoir et d'autorisation entre le gouvernement et les localités.
« Le gouvernement s'oriente vers des réformes fondamentales et globales, mais il reste des problèmes qui doivent être stabilisés immédiatement pour assurer le bon fonctionnement des gouvernements locaux dans la rationalisation de l'appareil », a-t-elle déclaré, soulignant que « régler tel ou tel problème ne garantira pas la connexion et l'unité nécessaires pour rationaliser l'appareil ».
S'exprimant plus tôt, le chef du département de la propagande du comité provincial du Parti de Tra Vinh, Tran Quoc Tuan, s'est dit préoccupé par le fait que le modèle d'organisation du gouvernement local dans le projet « ne comporte aucune innovation, allant à l'encontre de la tendance actuelle de rationalisation de l'appareil ».
Il a souligné que la politique du Parti, au fil de nombreux congrès, a mis l'accent sur la nécessité d'innover dans l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales, en tenant compte des spécificités urbaines, rurales et insulaires. La pratique montre également qu'après la modification de la loi sur l'organisation des collectivités locales en 2019, l'Assemblée nationale a autorisé les villes de Da Nang, Hô Chi Minh-Ville et Hai Phong à mettre en place des collectivités urbaines à un seul niveau, ce qui a permis de gagner en efficacité.
« Nous mettons en œuvre une révolution pour rationaliser l'appareil organisationnel, de sorte que l'organisation du gouvernement local doit également être repensée pour s'adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales », a déclaré M. Tuan, arguant que cela n'est pas contraire à la Constitution.
Les délégués de la province de Tra Vinh ont proposé que même si l’organisation du gouvernement local dans les zones rurales n’a pas été innovée, il est nécessaire d’innover fortement l’organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement.
De son côté, le vice-président du barreau de la province de Dong Thap, Pham Van Hoa, a approuvé le modèle de gouvernement local tel que présenté dans le projet de loi, qui comprend à la fois le Conseil populaire et le Comité populaire. Le délégué a souligné qu'« il est impossible de ne pas avoir de Conseil populaire au niveau de la commune ».
Cependant, le modèle pilote de gouvernement urbain a connu certains succès, c'est pourquoi il a suggéré d'étudier ce modèle afin qu'il puisse être mis en œuvre à l'échelle nationale.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a précédemment affirmé qu'« il est actuellement impossible de supprimer les conseils populaires au niveau des communes ». Certaines villes comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang et Hai Phong ont expérimenté la suppression des conseils populaires au niveau des districts, des arrondissements et des communes. Les villes ayant mis en place des projets pilotes poursuivront la mise en œuvre de ce modèle, puis en étudieront l'extension. Toutefois, si ce modèle est étendu, la Constitution devra être modifiée.
Selon M. Man, la mise en œuvre de la maîtrise populaire au niveau local relève du Conseil populaire. « Si le Conseil populaire est aboli, où le peuple sera-t-il maître ? », a-t-il déclaré, ajoutant que par l'intermédiaire du Conseil populaire, le peuple exerce sa maîtrise et supervise les activités du gouvernement.
Dans son projet de loi de mi-janvier, le ministère de l'Intérieur proposait de ne pas organiser de conseils populaires aux niveaux des districts et des arrondissements à l'échelle nationale. Cependant, le projet soumis à cette session abandonne cette proposition, conservant le modèle de gouvernement local tel que prévu par la loi actuelle, sauf dans les cas spécifiques que l'Assemblée nationale considère comme non locaux.
Le projet de loi stipule que les unités administratives du Vietnam comprennent le niveau provincial (y compris les provinces et les villes gérées par le gouvernement central), le niveau du district (comté, district, ville, ville provinciale, ville gérée par le gouvernement central), le niveau de la commune (commune, quartier, ville) et les unités administratives et économiques spéciales.
En fonction des conditions géographiques, de la population, des besoins de développement socio-économique et de la défense et de la sécurité nationales, les îles et archipels qui sont des unités administratives de niveau district ne peuvent pas organiser d'unités administratives de niveau commune. Les autorités locales des unités administratives de niveau province, district et commune comprennent les conseils populaires et les comités populaires ; sauf dans des cas spécifiques où l'Assemblée nationale stipule qu'elles ne sont pas des autorités locales. L'Assemblée nationale stipule l'organisation des autorités locales dans les unités administratives et économiques spéciales lors de leur création.
L'Assemblée nationale adoptera ce projet de loi le 19 février.
Université (selon VnExpress)Source : https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html
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