Réduire la pression urbaine, créer une dynamique de développement durable

Tendance inévitable

Le développement des travaux souterrains et l'exploitation de l'espace souterrain constituent une tendance inévitable et un critère nécessaire pour mesurer le niveau de modernisation du développement urbain. L'espace souterrain, en particulier urbain, est considéré par de nombreux pays comme une ressource naturelle précieuse qui contribue à résoudre les difficultés liées au manque de terrains constructibles et exploitables. Par exemple, à Singapour, ces dernières années, le pays a déplacé sous terre de nombreux ouvrages publics, usines, bureaux et entrepôts afin de libérer des surfaces en surface.

L'aménagement de l'espace urbain doit être étroitement lié à l'utilisation sûre et efficace de l'espace souterrain. Photo : Hai Linh

Mme Nguyen Thi Phuong, du Département des Localités I, Comité central des affaires intérieures, a expliqué qu'à Singapour, l'espace souterrain proche de la surface est planifié autour d'activités « centrées sur l'humain », utilisées pour des activités nécessitant une connexion au sol telles que les centres commerciaux, les parkings, la circulation, les passerelles et les services urbains. Tandis que l'espace souterrain à des niveaux plus profonds sera utilisé pour les tunnels de services publics et les systèmes de drainage dans les tunnels profonds. La planification du développement de l'espace souterrain urbain de Singapour est réalisable et pertinente, une méthode pour accroître l'efficacité de l'utilisation des sols et améliorer la qualité du cadre de vie. Voici quelques systèmes de construction souterrains typiques de ce pays : le chemin de fer urbain (sur les 180 km de chemin de fer urbain, 82 km sont souterrains) ; les routes (près de 10 % du réseau autoroutier de Singapour est souterrain) ; les tunnels (il existe actuellement deux grands projets de tunnels à Singapour, le projet des grottes de l'île de Jurong et le projet de dépôt de munitions souterrain).

Au Japon, l'urbanisme est considéré comme un programme sérieux de promotion des investissements. Une fois finalisé, il est largement diffusé auprès du public, notamment en ce qui concerne l'aménagement du territoire et la planification des infrastructures. La particularité de l'urbanisme japonais réside dans le fait que les programmes de développement urbain stipulent qu'au moins 40 % des projets doivent être prioritaires pour la gestion et la mise en œuvre locales. Une fois le plan établi, il est nécessaire de consulter la population à plusieurs reprises, garantissant ainsi un taux d'approbation volontaire de 70 % avant son approbation. En général, le réseau souterrain japonais est planifié pour trois groupes de projets d'infrastructures de base : le premier groupe comprend les lignes de gaz, d'eau, d'électricité et de télécommunications ; le deuxième groupe comprend les ouvrages de circulation urbaine tels que les métros, les routes souterraines et les parkings souterrains ; le troisième groupe comprend les ouvrages de services commerciaux tels que les rues commerçantes souterraines, etc.

Selon de nombreux experts, l'important ici est que la plupart des espaces souterrains à usage public ne se trouvent pas sous des habitations ou des bâtiments privés, mais sous des espaces publics et communs. Ces structures souterraines sont également construites de manière synchrone afin d'éviter les creusements et les comblements répétés. Ainsi, le Japon divise les espaces souterrains en différents niveaux, communément appelés « sous-sol superficiel » près du sol et « sous-sol profond ».

Avec l’augmentation de la population urbaine et le développement rapide des grandes villes, l’espace souterrain est de plus en plus considéré comme une solution pour répondre à la pression sur l’utilisation des terres en surface.

Maître Nguyen Thi Phuong a reconnu que l'exploitation de cette ressource dans notre pays promettait de nombreux avantages, mais posait également de nombreux défis et difficultés. Il était donc nécessaire de disposer d'un cadre juridique et d'une solution complète à ce problème. En effet, contrairement à l'espace de surface, une fois exploité et utilisé, le sol ne peut revenir à son état initial, ce qui signifie que l'espace souterrain ne peut être réaménagé une fois mis en œuvre.

Pour rendre la planification réalisable

Selon les experts, un cadre politique pour soutenir le développement des espaces souterrains est un facteur important. Le professeur associé Nguyen Cong Giang, de l'Université d'architecture de Hanoï , a déclaré que la première étape pour y parvenir consiste à clarifier les droits de propriété et d'utilisation des espaces souterrains. Définir clairement les limites et le périmètre des travaux pour les urbanistes et les promoteurs permettra d'éviter de créer un climat de risque susceptible de décourager les investissements et de réduire le niveau d'utilisation des espaces souterrains.

De plus, l'importance de la coordination entre les aménagements en surface et en sous-sol, les possibilités de colocalisation et la prise en compte de la profondeur doivent être soulignées lors du processus de planification. Enfin, pour que la planification soit réalisable, des données précises doivent être disponibles. Celles-ci doivent inclure à la fois des données générales de planification et des données spécifiques aux espaces souterrains, comme la géologie.

Hanoï est confrontée à de nombreux défis en matière de gestion et d'utilisation des espaces souterrains dans un contexte de développement urbain croissant. C'est pourquoi, pour la première fois, des réglementations sur la gestion et l'utilisation des espaces souterrains sont inscrites dans la Loi de la capitale, à l'article 19 de la Loi de la capitale n° 39/2024/QH15. S'appuyant sur l'expérience de Singapour et du Japon, Maître Nguyen Thi Phuong estime que la mise en œuvre des réglementations sur la gestion et l'utilisation des espaces souterrains dans la Loi de la capitale de 2024 dans les délais impartis doit permettre de finaliser au plus vite le système de documents juridiques relatifs à la gestion, à l'exploitation et à l'utilisation des espaces souterrains.

Dans le même temps, Hanoi doit organiser rapidement une planification complète et détaillée de l'espace souterrain pour atteindre la plus grande efficacité dans l'espace et le temps souterrains, y compris : l'état actuel de l'espace souterrain et les prévisions de développement, la stratégie de développement de l'espace souterrain ; le contenu, la période, l'échelle et la disposition, les étapes de mise en œuvre du développement de l'espace souterrain, ainsi que les emplacements spécifiques de l'ingénierie souterraine, les emplacements d'entrée et de sortie, les hauteurs des différentes parties, les relations entre les travaux, les relations avec les travaux au sol et l'arrangement global des projets de soutien, les indicateurs techniques et économiques ; les types de travaux encouragés pour la construction souterraine, la planification de la profondeur de construction en fonction des caractéristiques des travaux et la préparation de fonds suffisants pour l'espace souterrain pour l'avenir.

Selon les experts, Hanoï a besoin de solutions plus synchrones et plus drastiques pour mettre en œuvre efficacement le projet « Planification générale des espaces de construction souterrains dans le centre-ville – Hanoï à l'horizon 2030, vision 2050, échelle 1/10 000 ». Hanoï est la première ville du pays à mener à bien ce projet, ce qui lui confère de nombreuses conditions favorables et la capacité de mettre en œuvre les nouvelles réglementations.

La planification de l'espace de construction souterrain de la capitale doit se concentrer sur le zonage fonctionnel pour la gestion, l'exploitation, l'utilisation, la garantie d'une utilisation raisonnable, économique et efficace du sol ; la connexion compatible et synchrone des travaux souterrains et entre les travaux souterrains et les travaux en surface ; la garantie des exigences en matière de protection de l'environnement et des ressources en eau souterraines, la sécurité des travaux souterrains et des parties souterraines des travaux en surface.

 

Selon les experts, Hanoï doit développer une base de données nationale sur les travaux souterrains et renforcer la communication et la diffusion des réglementations juridiques, en général, et de la Loi de la capitale de 2024, en particulier, relatives à la gestion et à l'utilisation des espaces souterrains. Ainsi, chacun sera clairement informé de ses droits et obligations et acceptera de soutenir la municipalité dans la mise en œuvre de ses projets de travaux souterrains.

Source : https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html